水域灘涂登記管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)水域灘涂登記管理，保護(hù)水域灘涂生態(tài)環(huán)境，合理開發(fā)利用水域灘涂資源，維護(hù)國家、集體和個人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》《中華人民共和國漁業(yè)法》《不動產(chǎn)登記暫行條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)水域灘涂的登記管理。水域灘涂包括江河、湖泊、水庫、溝渠、池塘、灘涂等水域及其附屬設(shè)施所占用的土地。（三）基本原則1.依法登記原則。水域灘涂登記應(yīng)當(dāng)依照法定程序進(jìn)行，確保登記結(jié)果的合法性、真實性和有效性。2.屬地管理原則。水域灘涂登記工作由所在地縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)，實行屬地管理。3.統(tǒng)一登記原則。水域灘涂登記應(yīng)當(dāng)納入不動產(chǎn)統(tǒng)一登記體系，與其他不動產(chǎn)登記工作相銜接。4.公開公正原則。水域灘涂登記應(yīng)當(dāng)公開登記程序、登記內(nèi)容和登記結(jié)果，接受社會監(jiān)督，確保登記工作的公正、公平。二、登記主體與申請材料（一）登記主體1.單位或個人依法取得水域灘涂養(yǎng)殖權(quán)、捕撈權(quán)等相關(guān)權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門申請水域灘涂登記。2.水域灘涂屬于國家所有的，由縣級以上地方人民政府代表國家行使所有權(quán)，并依法進(jìn)行登記。3.水域灘涂屬于集體所有的，由集體經(jīng)濟(jì)組織代表集體行使所有權(quán)，并依法進(jìn)行登記。（二）申請材料1.水域灘涂登記申請表。申請表應(yīng)當(dāng)包括申請人基本信息、水域灘涂位置、面積、用途、權(quán)屬來源等內(nèi)容。2.申請人身份證明材料。申請人為單位的，應(yīng)當(dāng)提交營業(yè)執(zhí)照副本、法定代表人身份證明書；申請人為個人的，應(yīng)當(dāng)提交居民身份證。3.水域灘涂權(quán)屬證明材料。屬于國家所有的水域灘涂，應(yīng)當(dāng)提交國務(wù)院或者省級人民政府的批準(zhǔn)文件。屬于集體所有的水域灘涂，應(yīng)當(dāng)提交集體土地所有權(quán)證或者其他權(quán)屬證明材料。通過承包、租賃、轉(zhuǎn)讓等方式取得水域灘涂使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)提交承包合同、租賃合同、轉(zhuǎn)讓合同等相關(guān)證明材料。4.水域灘涂界址圖。界址圖應(yīng)當(dāng)標(biāo)明水域灘涂的地理位置、四至范圍、面積等信息，并由具有相應(yīng)資質(zhì)的測繪單位測繪。5.其他必要材料。根據(jù)不同情況，可能需要提供的其他材料，如水域灘涂開發(fā)利用規(guī)劃、養(yǎng)殖證、捕撈許可證等。三、登記程序（一）申請申請人應(yīng)當(dāng)向所在地縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門提出水域灘涂登記申請，并提交申請材料。申請材料應(yīng)當(dāng)齊全、真實、有效。（二）受理縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門收到申請材料后，應(yīng)當(dāng)對申請材料進(jìn)行審查。申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)予以受理，并出具受理通知書；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，并出具補(bǔ)正材料通知書。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。（三）審核縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對受理的申請進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括：1.申請材料的真實性、合法性和有效性。2.水域灘涂的權(quán)屬來源是否清晰。3.水域灘涂的界址是否準(zhǔn)確。4.水域灘涂的用途是否符合相關(guān)規(guī)劃和法律法規(guī)要求。審核過程中，需要對申請材料進(jìn)行實地核查的，應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)人員進(jìn)行實地核查，并形成核查報告。實地核查應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：1.水域灘涂的實際位置、面積、四至范圍等是否與申請材料一致。2.水域灘涂的現(xiàn)狀及開發(fā)利用情況是否與申請材料相符。3.水域灘涂的權(quán)屬情況是否存在爭議。（四）公示經(jīng)審核符合登記條件的，縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將擬登記的水域灘涂信息在本行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行公示，公示期為15個工作日。公示內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括申請人姓名或者名稱、水域灘涂位置、面積、用途、權(quán)屬來源等信息。公示期間，利害關(guān)系人對擬登記的水域灘涂信息有異議的，可以向縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門提出書面異議，并提供相關(guān)證明材料?？h級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對異議進(jìn)行調(diào)查核實，并根據(jù)調(diào)查核實結(jié)果作出處理決定。（五）登記發(fā)證公示期滿無異議或者異議不成立的，縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)予以登記，并向申請人頒發(fā)水域灘涂養(yǎng)殖證或者捕撈許可證等相關(guān)證書。證書應(yīng)當(dāng)注明水域灘涂的位置、面積、用途、權(quán)屬等信息，并加蓋登記機(jī)關(guān)印章。（六）歸檔縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將水域灘涂登記申請材料、審核材料、公示材料、登記發(fā)證材料等進(jìn)行整理歸檔，建立健全水域灘涂登記檔案管理制度。檔案應(yīng)當(dāng)妥善保管，以備查閱。四、變更登記（一）變更情形1.水域灘涂的面積、位置、用途等發(fā)生變化的。2.水域灘涂的權(quán)屬發(fā)生轉(zhuǎn)移的，包括承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、繼承等。3.其他需要變更登記的情形。（二）申請與辦理1.發(fā)生變更情形的，申請人應(yīng)當(dāng)自變更事實發(fā)生之日起30日內(nèi)，向原登記機(jī)關(guān)提出變更登記申請，并提交變更登記申請表、相關(guān)證明材料等。2.原登記機(jī)關(guān)收到變更登記申請后，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的登記程序進(jìn)行審核、公示、登記發(fā)證等工作。五、注銷登記（一）注銷情形1.水域灘涂滅失的。2.水域灘涂被依法征收、征用的。3.水域灘涂的養(yǎng)殖權(quán)、捕撈權(quán)等相關(guān)權(quán)利被依法終止的。4.其他需要注銷登記的情形。（二）申請與辦理1.發(fā)生注銷情形的，申請人應(yīng)當(dāng)自注銷事實發(fā)生之日起30日內(nèi)，向原登記機(jī)關(guān)提出注銷登記申請，并提交注銷登記申請表、相關(guān)證明材料等。2.原登記機(jī)關(guān)收到注銷登記申請后，應(yīng)當(dāng)對申請材料進(jìn)行審查。經(jīng)審查符合注銷登記條件的，應(yīng)當(dāng)予以注銷登記，并收回水域灘涂養(yǎng)殖證或者捕撈許可證等相關(guān)證書。六、登記信息查詢與共享（一）查詢服務(wù)1.權(quán)利人、利害關(guān)系人可以依法向縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門申請查詢水域灘涂登記信息。2.查詢申請應(yīng)當(dāng)提交查詢申請表、申請人身份證明材料等。查詢申請表應(yīng)當(dāng)包括查詢目的、查詢內(nèi)容、查詢范圍等信息。3.縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到查詢申請之日起5個工作日內(nèi)，對申請進(jìn)行審核。審核通過的，應(yīng)當(dāng)提供查詢服務(wù)，并出具查詢結(jié)果證明；審核不通過的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人理由。（二）信息共享1.縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)與不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門建立信息共享機(jī)制，實現(xiàn)水域灘涂登記信息的互通共享。2.信息共享的內(nèi)容包括水域灘涂登記的基本信息、變更信息、注銷信息等。七、監(jiān)督管理（一）日常巡查縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對水域灘涂登記情況進(jìn)行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理登記過程中存在的問題。巡查內(nèi)容包括：1.水域灘涂的實際使用情況是否與登記信息一致。2.水域灘涂的開發(fā)利用是否符合相關(guān)規(guī)劃和法律法規(guī)要求。3.水域灘涂的權(quán)屬是否存在爭議。（二）年度檢查縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)每年對水域灘涂養(yǎng)殖證、捕撈許可證等相關(guān)證書進(jìn)行年度檢查。年度檢查內(nèi)容包括：1.持證者是否按照證書規(guī)定的水域灘涂位置、面積、用途等進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動。2.持證者是否具備相應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營條件。3.持證者是否存在違法違規(guī)行為。（三）違法處理1.違反本辦法規(guī)定，未依法申請水域灘涂登記或者騙取登記的，由縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。2.違反本辦法規(guī)定，擅自改變水域灘涂用途或者破壞水域灘涂生態(tài)環(huán)境的，由縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門責(zé)