無名烈士遺骸管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)無名烈士遺骸管理，維護(hù)無名烈士尊嚴(yán)，弘揚(yáng)烈士精神，傳承紅色基因，依據(jù)《中華人民共和國英雄烈士保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于無名烈士遺骸的發(fā)現(xiàn)、收集、鑒定、保管、遷移、安葬以及紀(jì)念設(shè)施建設(shè)等相關(guān)活動的管理。（三）基本原則1.尊重歷史，保護(hù)真實。全面、準(zhǔn)確地記錄無名烈士遺骸相關(guān)信息，確保歷史事實的真實性和完整性。2.依法依規(guī)，規(guī)范管理。嚴(yán)格遵循國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保無名烈士遺骸管理工作合法、有序進(jìn)行。3.科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，專業(yè)負(fù)責(zé)。運用科學(xué)技術(shù)手段和專業(yè)知識，對無名烈士遺骸管理各環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、精細(xì)操作。4.人文關(guān)懷，緬懷英烈。充分體現(xiàn)對無名烈士的敬重和關(guān)愛，通過妥善管理和紀(jì)念活動，讓英烈精神得以傳承和弘揚(yáng)。二、遺骸發(fā)現(xiàn)與收集（一）發(fā)現(xiàn)報告1.任何單位和個人發(fā)現(xiàn)無名烈士遺骸線索后，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)孛裾块T或者退役軍人事務(wù)部門報告。報告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括發(fā)現(xiàn)的時間、地點、遺骸狀況等詳細(xì)信息。2.相關(guān)部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行核實，并組織專業(yè)人員趕赴現(xiàn)場進(jìn)行勘查。（二）收集程序1.在確保安全的前提下，由專業(yè)人員按照規(guī)范的操作流程對無名烈士遺骸進(jìn)行收集。收集過程中應(yīng)當(dāng)做好現(xiàn)場記錄，包括照片、視頻等資料，詳細(xì)記錄遺骸的位置、姿態(tài)、周邊環(huán)境等信息。2.對收集到的遺骸進(jìn)行初步清理和保護(hù)，避免遺骸受到二次損壞。清理過程中應(yīng)當(dāng)遵循專業(yè)考古學(xué)的基本原則，盡量保持遺骸的原始狀態(tài)。3.將收集到的遺骸妥善包裝，貼上標(biāo)識，注明發(fā)現(xiàn)地點、時間等關(guān)鍵信息，確保在運輸過程中安全無損。三、遺骸鑒定（一）鑒定機(jī)構(gòu)與人員1.建立專門的無名烈士遺骸鑒定機(jī)構(gòu)，由具備專業(yè)資質(zhì)的考古學(xué)家、人類學(xué)家、法醫(yī)等組成鑒定團(tuán)隊。2.鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備先進(jìn)的鑒定設(shè)備和技術(shù)手段，確保鑒定結(jié)果的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。（二）鑒定內(nèi)容與方法1.對無名烈士遺骸的性別、年齡、身高、死因等基本信息進(jìn)行鑒定。采用人類學(xué)、考古學(xué)、法醫(yī)病理學(xué)等多學(xué)科方法相結(jié)合，綜合分析遺骸特征。2.通過對遺骸出土環(huán)境、陪葬物品、周邊歷史文獻(xiàn)等相關(guān)資料的研究，輔助確定無名烈士的身份信息和所屬歷史時期。3.鑒定過程應(yīng)當(dāng)形成詳細(xì)的鑒定報告，包括鑒定依據(jù)、鑒定方法、鑒定結(jié)果等內(nèi)容，并由鑒定人員簽字確認(rèn)。四、遺骸保管（一）保管場所1.設(shè)立專門的無名烈士遺骸保管場所，確保保管場所具備良好的安全防護(hù)設(shè)施，如監(jiān)控系統(tǒng)、防盜報警裝置、消防設(shè)施等。2.保管場所應(yīng)當(dāng)保持適宜的溫度、濕度和通風(fēng)條件，防止遺骸受到自然因素的損害。（二）保管措施1.將無名烈士遺骸存放在特制的保管容器內(nèi)，確保遺骸得到妥善保護(hù)。保管容器應(yīng)當(dāng)具備防腐、防潮、防蟲等功能。2.對保管場所進(jìn)行定期巡查，檢查遺骸保管狀況，及時發(fā)現(xiàn)并處理可能出現(xiàn)的問題。3.建立無名烈士遺骸保管檔案，詳細(xì)記錄遺骸的鑒定信息、保管情況、出入庫記錄等內(nèi)容。檔案應(yīng)當(dāng)妥善保存，以備查閱。五、遺骸遷移與安葬（一）遷移審批1.因特殊原因需要遷移無名烈士遺骸的，應(yīng)當(dāng)由相關(guān)部門提出申請，經(jīng)省級以上民政部門或者退役軍人事務(wù)部門審核批準(zhǔn)。2.申請材料應(yīng)當(dāng)包括遷移原因、遷移方案、遺骸保護(hù)措施等內(nèi)容。審核部門應(yīng)當(dāng)組織專家對申請進(jìn)行評估，確保遷移工作符合法律法規(guī)和專業(yè)要求。（二）遷移過程1.遷移過程應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照專業(yè)規(guī)范進(jìn)行，確保遺骸安全。提前制定詳細(xì)的遷移計劃，包括運輸路線、運輸方式、應(yīng)急處置預(yù)案等。2.在遷移現(xiàn)場，應(yīng)當(dāng)有專業(yè)人員全程監(jiān)督，對遺骸進(jìn)行妥善保護(hù)。運輸過程中，應(yīng)當(dāng)采取必要的防震、防潮、防損措施。（三）安葬儀式1.無名烈士遺骸遷移至安葬地后，應(yīng)當(dāng)舉行莊重的安葬儀式。安葬儀式應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)對無名烈士的敬重和緬懷，邀請當(dāng)?shù)卣?、退役軍人代表、烈士家屬代表、社會各界人士等參加?.安葬儀式應(yīng)當(dāng)遵循一定的程序，如奏唱國歌、敬獻(xiàn)花籃、默哀致敬、宣讀祭文等，表達(dá)對無名烈士的深切悼念。（四）安葬地管理1.選擇符合條件的安葬地，確保安葬地具有良好的自然環(huán)境和人文環(huán)境。安葬地應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合理規(guī)劃和建設(shè)，設(shè)置明顯的標(biāo)識和紀(jì)念設(shè)施。2.加強(qiáng)對安葬地的日常管理，定期進(jìn)行維護(hù)和修繕，保持安葬地的整潔和肅穆。六、紀(jì)念設(shè)施建設(shè)（一）規(guī)劃與設(shè)計1.根據(jù)無名烈士遺骸安葬地的實際情況和周邊環(huán)境，制定紀(jì)念設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。紀(jì)念設(shè)施建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)烈士精神內(nèi)涵，與當(dāng)?shù)匚幕厣嗳诤稀?.委托具有專業(yè)資質(zhì)的設(shè)計單位進(jìn)行紀(jì)念設(shè)施設(shè)計，設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會意見，確保設(shè)計方案符合公眾意愿和審美要求。（二）建設(shè)實施1.按照設(shè)計方案組織紀(jì)念設(shè)施建設(shè)施工，確保工程質(zhì)量和安全。建設(shè)過程中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家相關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，選用合格的建筑材料和設(shè)備。2.加強(qiáng)對紀(jì)念設(shè)施建設(shè)工程的監(jiān)督管理，定期進(jìn)行檢查和驗收，確保工程進(jìn)度和質(zhì)量達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。（三）紀(jì)念設(shè)施內(nèi)容1.紀(jì)念設(shè)施應(yīng)當(dāng)包括烈士紀(jì)念碑、紀(jì)念館、紀(jì)念廣場等主體建筑，以及相關(guān)的配套設(shè)施。烈士紀(jì)念碑應(yīng)當(dāng)銘刻無名烈士的事跡和精神，紀(jì)念館應(yīng)當(dāng)通過陳列展覽、多媒體展示等方式，生動展現(xiàn)無名烈士的英勇事跡和歷史貢獻(xiàn)。2.在紀(jì)念設(shè)施內(nèi)設(shè)置紀(jì)念標(biāo)識、宣傳欄、留言墻等，方便公眾緬懷英烈、寄托哀思。七、信息管理與公開（一）信息管理1.建立無名烈士遺骸信息管理系統(tǒng)，對無名烈士遺骸的發(fā)現(xiàn)、收集、鑒定、保管、遷移、安葬等全過程信息進(jìn)行詳細(xì)記錄和管理。2.信息管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具備數(shù)據(jù)錄入、查詢、統(tǒng)計、分析等功能，確保信息的準(zhǔn)確性和及時性。同時，要加強(qiáng)信息安全管理，防止信息泄露。（二）信息公開1.定期向社會公開無名烈士遺骸管理工作進(jìn)展情況，包括遺骸發(fā)現(xiàn)數(shù)量、鑒定結(jié)果、安葬情況等信息，接受社會監(jiān)督。2.對于涉及無名烈士個人隱私的信息，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密，未經(jīng)授權(quán)不得公開披露。八、宣傳教育（一）宣傳內(nèi)容1.廣泛宣傳無名烈士的英勇事跡和崇高精神，讓公眾了解無名烈士為國家和社會做出的巨大貢獻(xiàn)。2.宣傳無名烈士遺骸管理工作的重要意義和工作成果，增強(qiáng)公眾對烈士遺骸保護(hù)的意識和責(zé)任感。（二）宣傳方式1.利用多種媒體渠道，如電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等，開展形式多樣的宣傳活動。制作專題節(jié)目、公益廣告、宣傳海報等，傳播無名烈士的故事。2.結(jié)合學(xué)校教育、社區(qū)活動等，開展主題教育活動，組織學(xué)生、群眾參觀紀(jì)念設(shè)施，舉辦主題演講、征文比賽等，激發(fā)公眾的愛國情感和對英烈的敬仰之情。九、法律責(zé)任（一）違法違規(guī)行為界定1.任何單位和個人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，屬于違法違規(guī)行為：（1）發(fā)現(xiàn)無名烈士遺骸線索不報告或者隱瞞不報的；（2）擅自挖掘、遷移、破壞無名烈士遺骸的；（3）在無名烈士遺骸管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的；（4）其他違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。（二）法律責(zé)任追究1.對于違法