河北省小流域管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)我省小流域管理，規(guī)范小流域治理、保護(hù)與利用活動(dòng)，保障小流域生態(tài)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)水土保持法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)小流域的規(guī)劃、治理、保護(hù)、監(jiān)督以及相關(guān)管理活動(dòng)。本辦法所稱小流域，是指流域面積在50平方公里以下的河流、溝道等相對(duì)獨(dú)立完整的自然集水區(qū)域。（三）基本原則1.統(tǒng)籌規(guī)劃原則小流域管理應(yīng)遵循統(tǒng)籌兼顧、綜合規(guī)劃的原則，充分考慮流域內(nèi)水資源、土地資源、生態(tài)環(huán)境等要素的相互關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。2.生態(tài)優(yōu)先原則堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，注重維護(hù)小流域生態(tài)系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性，保護(hù)生物多樣性，減少水土流失，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。3.科學(xué)治理原則運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和方法，因地制宜開(kāi)展小流域治理，提高治理措施的科學(xué)性、合理性和有效性，確保治理成果長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)揮效益。4.公眾參與原則鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)公眾積極參與小流域管理，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，形成全社會(huì)共同參與、共同保護(hù)的良好氛圍。（四）管理體制省人民政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全省小流域管理工作的統(tǒng)一指導(dǎo)和監(jiān)督。市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門(mén)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)小流域的具體管理工作。發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原等有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好小流域管理的相關(guān)工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府協(xié)助做好本行政區(qū)域內(nèi)小流域管理的相關(guān)工作。二、規(guī)劃管理（一）規(guī)劃編制1.規(guī)劃體系小流域規(guī)劃包括綜合規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。綜合規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對(duì)小流域的水資源、土地資源、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會(huì)等進(jìn)行全面規(guī)劃；專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)綜合規(guī)劃，對(duì)小流域的水土保持、水資源保護(hù)、防洪、生態(tài)修復(fù)等特定領(lǐng)域進(jìn)行專項(xiàng)規(guī)劃。2.編制主體與程序小流域規(guī)劃由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織編制。編制規(guī)劃應(yīng)當(dāng)廣泛征求有關(guān)部門(mén)、專家和社會(huì)公眾的意見(jiàn)，進(jìn)行科學(xué)論證，并按照規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自修改；確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照原編制和審批程序辦理。（二）規(guī)劃實(shí)施1.任務(wù)分解縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的小流域規(guī)劃，將規(guī)劃確定的目標(biāo)和任務(wù)分解落實(shí)到有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，并明確責(zé)任人和實(shí)施期限。2.監(jiān)督檢查水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)小流域規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題，確保規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。三、治理管理（一）治理措施1.工程措施包括修建梯田、坡面截排水工程、溝道治理工程、小型蓄水工程等，以攔蓄地表徑流，減少水土流失。2.植物措施通過(guò)造林種草、封禁治理等方式，增加植被覆蓋度，提高植被的水土保持功能。3.農(nóng)業(yè)措施推廣水土保持型農(nóng)業(yè)技術(shù)，如等高種植、間作套種、免耕少耕等，減少土壤侵蝕。（二）治理項(xiàng)目管理1.項(xiàng)目申報(bào)與審批小流域治理項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目申報(bào)制度。項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制項(xiàng)目實(shí)施方案，報(bào)縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)審批。水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地勘查和審核，符合條件的予以批準(zhǔn)。2.項(xiàng)目實(shí)施與監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目實(shí)施方案組織實(shí)施，確保項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度。水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督檢查，定期對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行檢查和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題。3.項(xiàng)目驗(yàn)收項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)提出驗(yàn)收申請(qǐng)。水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)和專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的項(xiàng)目方可交付使用。四、保護(hù)管理（一）水資源保護(hù)1.水質(zhì)保護(hù)加強(qiáng)小流域水資源保護(hù)，嚴(yán)格控制工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源污染和生活污水污染，確保小流域水質(zhì)符合國(guó)家規(guī)定的水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。禁止在小流域內(nèi)設(shè)置排污口，已設(shè)置的排污口應(yīng)當(dāng)限期拆除。2.水量保護(hù)合理開(kāi)發(fā)利用小流域水資源，實(shí)行總量控制和定額管理相結(jié)合的制度。加強(qiáng)水資源調(diào)度管理，保障生活用水，兼顧生產(chǎn)和生態(tài)用水，維護(hù)小流域水資源的可持續(xù)利用。（二）水土保持保護(hù)1.預(yù)防措施劃定水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)，加強(qiáng)對(duì)水土流失預(yù)防工作的監(jiān)督管理。禁止在水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)內(nèi)毀林、毀草開(kāi)墾等可能造成水土流失的行為。2.治理成果保護(hù)加強(qiáng)對(duì)小流域治理成果的保護(hù)，禁止任何單位和個(gè)人破壞治理工程設(shè)施和植被。因建設(shè)項(xiàng)目確需占用或者損壞治理工程設(shè)施和植被的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，并采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施。（三）生態(tài)保護(hù)1.生物多樣性保護(hù)保護(hù)小流域內(nèi)的野生動(dòng)植物資源，維護(hù)生物多樣性。禁止非法獵捕、采集、買(mǎi)賣、運(yùn)輸、加工國(guó)家保護(hù)的野生動(dòng)植物及其制品，禁止破壞其棲息地。2.生態(tài)修復(fù)加強(qiáng)小流域生態(tài)修復(fù)工作，采取封山育林、退耕還林還草、濕地保護(hù)等措施，恢復(fù)和改善生態(tài)系統(tǒng)功能。五、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查1.檢查主體與內(nèi)容縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全小流域監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)小流域規(guī)劃實(shí)施、治理項(xiàng)目建設(shè)、保護(hù)措施落實(shí)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括規(guī)劃執(zhí)行情況、工程質(zhì)量、資金使用、水土流失防治效果等。2.檢查方式監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、聽(tīng)取匯報(bào)、詢問(wèn)當(dāng)事人等方式進(jìn)行。被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕或者妨礙監(jiān)督檢查工作。（二）違法行為查處1.違法行為界定對(duì)違反本辦法規(guī)定，在小流域規(guī)劃、治理、保護(hù)等方面存在的違法行為，如擅自修改規(guī)劃、破壞治理工程設(shè)施、非法排污等，依法予以界定。2.處罰措施對(duì)違法行為，縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止違法行為，限期改正，并依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。六、資金管理（一）資金來(lái)源小流域管理資金來(lái)源包括財(cái)政預(yù)算安排、上級(jí)專項(xiàng)資金、社會(huì)捐贈(zèng)以及其他依法籌集的資金。（二）資金使用1.使用范圍小流域管理資金主要用于小流域規(guī)劃編制、治理項(xiàng)目建設(shè)、保護(hù)措施實(shí)施、監(jiān)督檢查、技術(shù)推廣等方面。