流動食品攤點管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)流動食品攤點的管理，規(guī)范經(jīng)營行為，保障食品安全，維護(hù)市場秩序，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)流動食品攤點的經(jīng)營活動及其監(jiān)督管理。（三）基本原則1.依法管理原則：流動食品攤點的管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行，確保管理活動有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。2.保障安全原則：以保障公眾食品安全為首要目標(biāo)，加強(qiáng)對食品生產(chǎn)經(jīng)營過程的監(jiān)管，防止食品安全事故的發(fā)生。3.規(guī)范有序原則：通過合理規(guī)劃、科學(xué)布局，引導(dǎo)流動食品攤點規(guī)范經(jīng)營，維護(hù)良好的市場秩序和市容環(huán)境。4.便民利民原則：在加強(qiáng)管理的同時，充分考慮群眾需求，為流動食品攤點經(jīng)營者提供必要的經(jīng)營條件和服務(wù)，方便群眾生活。二、經(jīng)營主體管理（一）經(jīng)營資格1.從事流動食品攤點經(jīng)營活動的單位或個人，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可或食品攤販登記卡。未取得相關(guān)許可或登記卡的，不得從事流動食品經(jīng)營活動。2.食品經(jīng)營許可或食品攤販登記卡的申請條件、辦理流程等按照國家和地方相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。申請人應(yīng)當(dāng)如實提交有關(guān)材料和反映真實情況，并對申請材料的真實性負(fù)責(zé)。（二）人員要求1.流動食品攤點經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)具備與其經(jīng)營活動相適應(yīng)的食品安全知識和技能，每年接受食品安全培訓(xùn)，并取得培訓(xùn)合格證明。2.直接接觸食品的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持有有效的健康證明，保持個人衛(wèi)生，穿戴清潔的工作衣帽、口罩等。患有國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。（三）經(jīng)營責(zé)任1.流動食品攤點經(jīng)營者是食品安全的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守食品安全法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，建立健全食品安全管理制度，確保經(jīng)營的食品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。2.經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照食品經(jīng)營許可或登記卡載明的經(jīng)營項目、經(jīng)營場所等從事經(jīng)營活動，不得擅自改變經(jīng)營項目、擴(kuò)大經(jīng)營場所范圍或在規(guī)定區(qū)域外經(jīng)營。三、經(jīng)營場所與設(shè)施管理（一）經(jīng)營場所規(guī)劃1.各地應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市建設(shè)和管理的需要，結(jié)合人口分布、消費(fèi)需求等因素，合理規(guī)劃流動食品攤點的經(jīng)營場所。經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)選擇在交通便利、地勢干燥、通風(fēng)良好、給排水通暢、環(huán)境衛(wèi)生整潔的區(qū)域，不得設(shè)在易受到污染的區(qū)域，如垃圾處理場、污水排放口附近等。2.規(guī)劃確定的流動食品攤點經(jīng)營區(qū)域應(yīng)當(dāng)向社會公布，明確具體位置、經(jīng)營時間、經(jīng)營范圍等內(nèi)容。未經(jīng)許可，任何單位和個人不得擅自占用、挖掘或改變其用途。（二）經(jīng)營設(shè)施要求1.流動食品攤點應(yīng)當(dāng)配備與其經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營項目相適應(yīng)的食品經(jīng)營和貯存設(shè)施，保持設(shè)施清潔、衛(wèi)生，正常運(yùn)轉(zhuǎn)。2.食品經(jīng)營設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合食品安全要求，具備防蠅、防塵、防鼠、防蟲、防腐等功能。用于食品經(jīng)營的工具、容器、設(shè)備等應(yīng)當(dāng)無毒、無害，符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求，并定期清洗、消毒。3.食品貯存應(yīng)當(dāng)分類分區(qū)存放，避免食品交叉污染。易腐食品應(yīng)當(dāng)冷藏或冷凍貯存，貯存溫度應(yīng)當(dāng)符合食品貯存要求。四、食品經(jīng)營管理（一）食品采購1.流動食品攤點經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)從合法的食品生產(chǎn)經(jīng)營者采購食品，索取并留存供貨者的許可證、食品出廠檢驗合格證或其他合格證明文件，如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。2.禁止采購和經(jīng)營下列食品：用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品，以及用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品；致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品；腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品；病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品；未按規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類制品；被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的食品；標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品；無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑；國家為防病等特殊需要明令禁止經(jīng)營的食品；其他不符合法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品。（二）食品加工制作1.流動食品攤點經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照食品安全操作規(guī)范進(jìn)行食品加工制作，保持加工制作場所清潔衛(wèi)生，防止食品污染。2.食品加工制作過程應(yīng)當(dāng)符合以下要求：食品應(yīng)當(dāng)燒熟煮透，確保中心溫度不低于70℃；加工制作生、熟食品的工具、容器應(yīng)當(dāng)分開使用，并有明顯區(qū)分標(biāo)識；不得在食品加工制作現(xiàn)場吸煙、飲食或從事其他可能污染食品的行為；使用的食品添加劑應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并按照規(guī)定的使用范圍、使用量和使用方法使用。（三）食品銷售1.流動食品攤點經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所顯著位置公示食品經(jīng)營許可或登記卡、從業(yè)人員健康證明等信息，接受社會監(jiān)督。2.銷售的食品應(yīng)當(dāng)包裝完好，標(biāo)明食品的名稱、規(guī)格、生產(chǎn)日期或生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、成分或者配料表、生產(chǎn)者或者經(jīng)營者的名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。預(yù)包裝食品還應(yīng)當(dāng)有中文標(biāo)簽、中文說明書。3.銷售直接入口食品應(yīng)當(dāng)使用無毒、清潔的包裝材料、餐具、飲具和容器，或者采用無毒、無害、清潔的包裝方式。不得用手直接接觸食品。五、環(huán)境衛(wèi)生管理（一）環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任1.流動食品攤點經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)經(jīng)營場所及其周邊環(huán)境的衛(wèi)生管理，保持環(huán)境整潔，無垃圾、無污水、無雜物。2.經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備必要的衛(wèi)生清掃工具和設(shè)施，及時清理經(jīng)營過程中產(chǎn)生的垃圾和廢棄物，并按照指定的地點和方式投放。（二）衛(wèi)生要求1.經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)保持地面清潔，無油污、無積水。食品加工制作區(qū)域應(yīng)當(dāng)每日進(jìn)行清掃、消毒，保持干凈衛(wèi)生。2.食品經(jīng)營設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)定期清洗、消毒，確保衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。用于食品經(jīng)營的工具、容器等應(yīng)當(dāng)在使用后及時清洗，保持清潔。3.經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取有效措施防止食品受到污染，如設(shè)置防蠅、防塵、防鼠設(shè)施等。在經(jīng)營過程中產(chǎn)生的廢水、廢渣等應(yīng)當(dāng)妥善處理，不得隨意排放，影響環(huán)境衛(wèi)生。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)流動食品攤點的食品安全監(jiān)督管理工作，依法查處食品安全違法行為，保障公眾飲食安全。2.城市管理部門負(fù)責(zé)流動食品攤點的市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作，依法查處違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為，維護(hù)城市容貌整潔。3.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好流動食品攤點的管理工作。（二）監(jiān)督檢查措施1.監(jiān)管部門有權(quán)對流動食品攤點進(jìn)行現(xiàn)場檢查，查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料，對食品進(jìn)行抽樣檢驗。2.經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)如實提供有關(guān)情況和資料，配合監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查，不得拒絕、阻撓。3.監(jiān)管部門在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)流動食品攤點存在食品安全隱患或違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定等問題的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令經(jīng)營者立即整改；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以處罰。（三）投訴舉報處理1.建立健全流動食品攤點投訴舉報制度，暢通投訴舉報渠道，接受社會公眾對流動食品攤點經(jīng)營活動的投訴舉報。2.監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時受理投訴舉報，并按照規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理。對查證屬實的投訴舉報，應(yīng)當(dāng)依法給予舉報人獎勵。七、法律責(zé)任（一）一般違法行為處罰1.流動食品攤點經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，未取得食品經(jīng)營許可或食品攤販登記卡從事經(jīng)營活動的，由市場監(jiān)督管理部門依法予以取締，沒收違法所得和違法經(jīng)營的食品、食品添加劑以及用于違法經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。2.經(jīng)營者未按照食品經(jīng)營許可或登記卡載明的經(jīng)營項目、經(jīng)營場所等從事經(jīng)營活動的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處二千元以下罰款。3.經(jīng)營者未履行食品安全責(zé)任，經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的，由市場監(jiān)督管理部門依法沒收違法所得和違法經(jīng)營的食品，并按照食品安全法的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷食品經(jīng)營許可或食品攤販登記卡。4.經(jīng)營者違反環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定，影響市容環(huán)境衛(wèi)生的，由城市管理部門責(zé)令改正，并處以警告或罰款；拒不改正的，依法予以取締。（二）嚴(yán)重違法行為處罰1.流動食品攤點經(jīng)營者在經(jīng)營活動中存在下列情形之一的，屬于嚴(yán)重違法行為，由市場監(jiān)督管理部門依法從重處罰：用非食品原料生產(chǎn)食品、在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品；經(jīng)營致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品；經(jīng)營腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品；經(jīng)營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品；經(jīng)營未按規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類制品；經(jīng)營被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的食品；經(jīng)營標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品；經(jīng)營無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑；經(jīng)營國家為防病等特殊需要明令禁止經(jīng)營的食品；其他嚴(yán)重違反食品安全法律法規(guī)的行為。2.對嚴(yán)重違法行為的處罰，除依法沒收違法所得和違法經(jīng)營的食品、食品添加劑以及用于違法經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品外，貨值金額不足十萬元的，并處十萬元以上十五萬元以下罰款；貨值金額十萬元以上的，并處貨值金額十五倍以上三十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷食品經(jīng)營許可或食品攤販登記卡，并可以由公安機(jī)關(guān)對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五日以上十五日以下拘留。（三）其他法律責(zé)任1.流動