江門地名管理辦法細則一、總則（一）目的與依據(jù)為加強江門市地名管理，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展、人民生活和國際交往的需要，根據(jù)國務(wù)院《地名管理條例》、《廣東省地名管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本細則。（二）適用范圍本細則適用于本市行政區(qū)域內(nèi)地名的命名、更名、銷名、使用、標志設(shè)置及其相關(guān)管理活動。本細則所稱地名，包括：1.山、河、湖、海、島、礁、灘涂、濕地等自然地理實體名稱；2.居民地名稱，包括城鎮(zhèn)、街道辦事處、社區(qū)、行政村、自然村等名稱；3.鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處等行政區(qū)域名稱；4.開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、保稅區(qū)、科技園區(qū)等區(qū)域名稱；5.路、街、巷、道、胡同、里弄等城市道路名稱；6.橋梁、隧道、涵洞、堤壩、廣場、公園、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、文物保護單位等公共設(shè)施名稱；7.具有地名意義的建筑物名稱；8.門牌號、樓牌號等住址標識名稱；9.其他具有地名意義的名稱。（三）基本原則地名管理應(yīng)當從本市地名的歷史和現(xiàn)狀出發(fā)，保持地名的相對穩(wěn)定性，尊重當?shù)厝罕姷囊庠?，有利于人民群眾生產(chǎn)生活，有利于促進經(jīng)濟社會發(fā)展，有利于維護國家主權(quán)、領(lǐng)土完整和民族團結(jié)。地名管理應(yīng)當體現(xiàn)地域特色，突出歷史文化內(nèi)涵，傳承和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，保護自然生態(tài)環(huán)境，方便公眾使用。地名管理應(yīng)當遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責、分類指導(dǎo)的原則，實行依法管理、科學(xué)管理、民主管理。（四）管理職責市民政局是本市地名管理的行政主管部門，負責本市地名管理工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和審核，組織編制本市地名規(guī)劃，管理地名檔案資料。區(qū)民政部門負責本轄區(qū)內(nèi)地名管理工作的具體實施，承擔本轄區(qū)內(nèi)地名命名、更名、銷名的初審工作，負責本轄區(qū)內(nèi)地名標志的設(shè)置、維護和管理。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責本轄區(qū)內(nèi)地名管理的相關(guān)工作，協(xié)助做好地名命名、更名、銷名的調(diào)查、申報工作，配合做好地名標志的設(shè)置、維護和管理工作。市、區(qū)人民政府其他有關(guān)部門按照各自職責，做好地名管理的相關(guān)工作。二、地名規(guī)劃（一）規(guī)劃編制本市地名規(guī)劃由市民政局會同市自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、文化廣電旅游體育等部門組織編制，報市人民政府批準后實施。地名規(guī)劃應(yīng)當根據(jù)本市城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃、經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃以及歷史文化保護等要求，結(jié)合地理環(huán)境、歷史沿革、文化特色等因素，對地名的命名、更名、布局、類別等作出統(tǒng)籌安排。地名規(guī)劃應(yīng)當與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、交通規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃等相銜接，充分考慮未來發(fā)展需要，預(yù)留適當?shù)牡孛臻g。（二）規(guī)劃內(nèi)容地名規(guī)劃應(yīng)當包括以下內(nèi)容：1.地名規(guī)劃的指導(dǎo)思想、原則和目標；2.地名的現(xiàn)狀分析和存在問題；3.地名的命名、更名、布局、類別等規(guī)劃方案；4.地名標志的設(shè)置規(guī)劃；5.地名文化保護規(guī)劃；6.實施地名規(guī)劃的保障措施。（三）規(guī)劃調(diào)整地名規(guī)劃經(jīng)批準后，應(yīng)當嚴格執(zhí)行。因城鄉(xiāng)建設(shè)、行政區(qū)劃調(diào)整等原因確需調(diào)整地名規(guī)劃的，應(yīng)當按照原編制和審批程序進行。三、地名命名與更名（一）命名原則地名命名應(yīng)當遵循以下原則：1.符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，有利于經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活；2.反映當?shù)貧v史、文化、地理等特征，體現(xiàn)地域特色；3.含義明確、健康，不使用生僻字、異體字、繁體字，避免使用同音字、近音字；4.一般不以人名作地名，禁止用國家領(lǐng)導(dǎo)人的名字作地名；5.不以外國人名、地名命名我國地名；6.同一城鎮(zhèn)內(nèi)的同類地名，在語音、字形、含義等方面避免重復(fù)、混淆。（二）命名申請新建、改建、擴建的城鎮(zhèn)道路、建筑物、公共設(shè)施等需要命名的，建設(shè)單位應(yīng)當在項目立項后，向所在地的區(qū)民政部門提出地名命名申請，并提交以下材料：1.地名命名申請表；2.項目立項批準文件；3.規(guī)劃選址意見書；4.地名命名方案，包括擬命名地名的地理位置、名稱含義、類別、規(guī)模等內(nèi)容；5.其他相關(guān)材料。居民地名稱的命名，由所在地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出申請，并提交前款規(guī)定的材料。（三）更名情形有下列情形之一的地名，可以更名：1.因行政區(qū)劃調(diào)整需要更名的；2.因城鄉(xiāng)建設(shè)、改造等原因，原有地名已失去存在意義，需要更名的；3.因自然地理實體發(fā)生變化需要更名的；4.因路名、街名、巷名重名、同音、近音或者含義相近容易引起混淆，需要更名的；5.因紀念意義消失或者內(nèi)容不健康，需要更名的；6.因其他原因需要更名的。（四）更名申請地名更名應(yīng)當由有關(guān)單位或者個人向所在地的區(qū)民政部門提出申請，并提交以下材料：1.地名更名申請表；2.證明地名需要更名的相關(guān)材料；3.地名更名方案，包括擬更名地名的地理位置、名稱含義、類別等內(nèi)容；4.征求相關(guān)部門和社會公眾意見的情況說明；5.其他相關(guān)材料。（五）審批程序區(qū)民政部門收到地名命名、更名申請后，應(yīng)當進行實地勘查，征求相關(guān)部門和社會公眾意見，并在15個工作日內(nèi)提出初審意見。初審?fù)獾?，報市民政局審核；初審不同意的，?yīng)當書面告知申請人并說明理由。市民政局收到區(qū)民政部門報送的地名命名、更名申請材料后，應(yīng)當進行審核，并在15個工作日內(nèi)作出審核決定。審核同意的，報市人民政府批準；審核不同意的，應(yīng)當書面告知區(qū)民政部門并說明理由。市人民政府批準地名命名、更名后，由市民政局發(fā)布公告。公告內(nèi)容應(yīng)當包括地名命名、更名的批準機關(guān)、批準時間、地名類別、地理位置、名稱含義等。四、地名銷名（一）銷名情形有下列情形之一的地名，應(yīng)當予以銷名：1.因行政區(qū)劃調(diào)整，原地名不再存在的；2.因城鄉(xiāng)建設(shè)、改造等原因，原地名已不存在的；3.因自然地理實體發(fā)生變化，原地名已失去存在意義的；4.因其他原因需要銷名的。（二）銷名申請地名銷名應(yīng)當由有關(guān)單位或者個人向所在地的區(qū)民政部門提出申請，并提交以下材料：1.地名銷名申請表；2.證明地名需要銷名的相關(guān)材料；3.其他相關(guān)材料。（三）審批程序區(qū)民政部門收到地名銷名申請后，應(yīng)當進行實地勘查，征求相關(guān)部門意見，并在15個工作日內(nèi)提出初審意見。初審?fù)獾?，報市民政局審核；初審不同意的，?yīng)當書面告知申請人并說明理由。市民政局收到區(qū)民政部門報送的地名銷名申請材料后，應(yīng)當進行審核，并在15個工作日內(nèi)作出審核決定。審核同意的，報市人民政府批準；審核不同意的，應(yīng)當書面告知區(qū)民政部門并說明理由。市人民政府批準地名銷名后，由市民政局發(fā)布公告。公告內(nèi)容應(yīng)當包括地名銷名的批準機關(guān)、批準時間、地名類別等。五、地名使用（一）使用規(guī)范地名一經(jīng)批準，任何單位和個人不得擅自更改。在地名使用中，應(yīng)當嚴格按照批準的名稱和類別使用，不得擅自擴大、縮小或者改變其使用范圍。地名的羅馬字母拼寫，應(yīng)當按照國家公布的《漢語拼音方案》和《中國地名漢語拼音字母拼寫規(guī)則（漢語地名部分）》的規(guī)定拼寫。（二）信息更新地名主管部門應(yīng)當建立健全地名信息更新機制，及時更新地名數(shù)據(jù)庫，確保地名信息的準確性、完整性和時效性。各部門、各單位應(yīng)當按照地名主管部門提供的標準地名信息使用地名，并及時將本部門、本單位使用的地名信息反饋給地名主管部門。六、地名標志設(shè)置與管理（一）設(shè)置原則地名標志的設(shè)置應(yīng)當符合地名規(guī)劃要求，體現(xiàn)地名文化內(nèi)涵，方便公眾使用。地名標志的設(shè)置應(yīng)當與城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境整治等相協(xié)調(diào)，做到整齊、美觀、醒目。（二）設(shè)置范圍下列區(qū)域應(yīng)當設(shè)置地名標志：1.城鎮(zhèn)道路、街巷的起止點、交叉路口、拐彎處；2.居民地的出入口、主要通道；3.行政區(qū)域界位；4.橋梁、隧道、涵洞、堤壩、廣場、公園、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、文物保護單位等公共設(shè)施；5.具有地名意義的建筑物；6.門牌號、樓牌號等住址標識；7.其他需要設(shè)置地名標志的地方。（三）設(shè)置要求地名標志的內(nèi)容應(yīng)當包括標準地名、漢語拼音、羅馬字母拼寫、地理方位等。地名標志的材質(zhì)、規(guī)格、顏色等應(yīng)當符合國家和地方有關(guān)標準和規(guī)定。地名標志應(yīng)當保持清晰、完好，出現(xiàn)損壞、污損、字跡不清等情況的，應(yīng)當及時修復(fù)或者更換。（四）管理維護地名標志的設(shè)置和管理維護由地名主管部門負責。地名主管部門應(yīng)當建立健全地名標志管理制度，明確管理責任，加強對地名標志的巡查、維護和管理。任何單位和個人不得擅自設(shè)置、移動、涂改、損毀地名標志。違反規(guī)定的，由地名主管部門責令其限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。七、地名檔案管理（一）檔案建立地名主管部門應(yīng)當建立健全地名檔案管理制度，對地名命名、更名、銷名等相關(guān)文件、資料進行收集、整理、歸檔，建立地名檔案。地名檔案應(yīng)當包括以下內(nèi)容：1.地名命名、更名、銷名的申請材料、審批文件、公告等；2.地名的歷史沿革、現(xiàn)狀、地理信息等資料；3.地名標志設(shè)置、維護、管理等相關(guān)資料；4.其他與地名管理有關(guān)的資料。（二）檔案保管地名檔案應(yīng)當妥善保管，確保檔案的完整、安全。地名檔案保管期限按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。地名檔案可以采用紙質(zhì)、電子等多種形式保存。采用電子形式保存的地名檔案，應(yīng)當定期進行備份，確保數(shù)據(jù)安全。（三）檔案利用地名檔案應(yīng)當為地名管理、城鄉(xiāng)建設(shè)、社會服務(wù)等提供服務(wù)。查閱、利用地名檔案應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。八、監(jiān)督檢查與法律責任（一）監(jiān)督檢查地名主管部門應(yīng)當加強對地名管理工作的監(jiān)督檢查，定期對地名命名、更名、銷名、使用、標志設(shè)置等情況進行檢查。地名主管部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當及時責令有關(guān)單位和個人限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。（二）法律責任違反本細則規(guī)定，有下列行為之一的，由地名主管部門責令其限期改正；逾期不改正的，按照下列規(guī)定予以處罰：1.擅自命名、更名、銷名地名的，處2000元以上1萬元以下罰款；2.擅自擴大、縮小或者改變地名使用范圍的，處1000元以上5000元以