曲江新區(qū)人群管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)曲江新區(qū)人群管理，維護(hù)區(qū)域社會(huì)秩序，保障公共安全，提升居民生活質(zhì)量，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合曲江新區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于曲江新區(qū)內(nèi)所有單位、組織、居民以及進(jìn)入曲江新區(qū)的各類人員。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)和相關(guān)政策進(jìn)行人群管理，確保管理行為合法合規(guī)。2.以人為本原則：充分考慮人群的合理需求，注重人性化管理，保障公民合法權(quán)益。3.科學(xué)高效原則：運(yùn)用先進(jìn)的管理理念、技術(shù)和手段，提高管理效率，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)管理。4.協(xié)同共治原則：加強(qiáng)政府部門、社會(huì)組織、企業(yè)和居民之間的協(xié)同合作，形成共建共享的管理格局。二、人口信息管理（一）信息采集1.建立全面、動(dòng)態(tài)的人口信息采集機(jī)制。各社區(qū)、單位負(fù)責(zé)采集本轄區(qū)、本單位內(nèi)人員的基本信息，包括姓名、性別、年齡、身份證號(hào)碼、戶籍地址、現(xiàn)居住地址、聯(lián)系方式等。2.加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的信息采集。在交通樞紐、商業(yè)中心、出租屋集中區(qū)域等設(shè)立信息采集點(diǎn)，及時(shí)采集流動(dòng)人口信息。鼓勵(lì)居民主動(dòng)申報(bào)個(gè)人信息變更情況。3.利用信息化技術(shù)手段，如大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)終端等，拓寬信息采集渠道，提高信息采集的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。（二）信息錄入與更新1.采集到的人口信息應(yīng)及時(shí)錄入曲江新區(qū)人口信息管理系統(tǒng)。錄入人員要確保信息的真實(shí)性、完整性和準(zhǔn)確性。2.建立信息定期更新制度。社區(qū)、單位應(yīng)定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)、本單位人員信息進(jìn)行核實(shí)和更新，及時(shí)掌握人員的流動(dòng)、增減等情況。對(duì)于信息變更較大的情況，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)至上級(jí)管理部門。3.加強(qiáng)對(duì)人口信息管理系統(tǒng)的安全防護(hù)，防止信息泄露、篡改等情況發(fā)生。嚴(yán)格限定系統(tǒng)操作人員的權(quán)限，實(shí)行專人專管。（三）信息共享與應(yīng)用1.建立人口信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政府部門之間、政府與社會(huì)組織、企業(yè)之間的人口信息共享。通過信息共享，提高管理效能，為各項(xiàng)決策提供數(shù)據(jù)支持。2.利用人口信息開展精準(zhǔn)服務(wù)和管理。例如，根據(jù)老年人、殘疾人等特殊群體的信息，提供個(gè)性化的關(guān)愛服務(wù)；根據(jù)人口分布情況，合理規(guī)劃公共服務(wù)設(shè)施布局等。3.加強(qiáng)人口信息在治安防控、應(yīng)急管理等方面的應(yīng)用。通過分析人口信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的安全隱患，采取針對(duì)性的防范措施。三、人員出入管理（一）居民小區(qū)出入管理1.各居民小區(qū)應(yīng)設(shè)置門禁系統(tǒng)，實(shí)行封閉式管理。居民憑有效證件（如身份證、門禁卡等）出入小區(qū)。2.加強(qiáng)對(duì)訪客的管理。訪客進(jìn)入小區(qū)應(yīng)進(jìn)行登記，說明來訪事由、被訪人姓名及房號(hào)等信息。經(jīng)被訪人確認(rèn)后，方可進(jìn)入小區(qū)。對(duì)于臨時(shí)訪客，應(yīng)發(fā)放臨時(shí)出入證，并限定其停留時(shí)間。3.小區(qū)物業(yè)應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)門禁管理，加強(qiáng)對(duì)門禁設(shè)施的日常維護(hù)和檢查，確保其正常運(yùn)行。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)安保人員的培訓(xùn)，提高其服務(wù)意識(shí)和業(yè)務(wù)能力。（二）公共場(chǎng)所出入管理1.商業(yè)中心、寫字樓、酒店等公共場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置明顯的出入口標(biāo)識(shí)，并安排專人負(fù)責(zé)人員出入管理。2.進(jìn)入公共場(chǎng)所的人員應(yīng)接受安全檢查，嚴(yán)禁攜帶易燃易爆、管制刀具等危險(xiǎn)物品進(jìn)入。對(duì)于可疑人員，應(yīng)進(jìn)行盤查核實(shí)。3.加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所周邊秩序的管理，嚴(yán)禁無關(guān)人員在出入口附近聚集、滋事。維護(hù)良好的出入秩序，保障人員和財(cái)產(chǎn)安全。（三）特殊場(chǎng)所出入管理1.對(duì)學(xué)校、醫(yī)院、圖書館、博物館等特殊場(chǎng)所，應(yīng)根據(jù)其特點(diǎn)制定相應(yīng)的出入管理規(guī)定。例如，學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生、教職工及外來人員的身份驗(yàn)證，確保校園安全；醫(yī)院應(yīng)合理安排就診人員流量，防止人員聚集引發(fā)交叉感染。2.特殊場(chǎng)所應(yīng)配備必要的安全設(shè)施和設(shè)備，如安檢門、監(jiān)控?cái)z像頭等，加強(qiáng)對(duì)出入人員的安全檢查和監(jiān)控。3.嚴(yán)格控制特殊場(chǎng)所的出入時(shí)間和人數(shù)，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。在高峰時(shí)段，應(yīng)采取限流、分流等措施，保障場(chǎng)所內(nèi)人員的安全和秩序。四、活動(dòng)管理（一）大型活動(dòng)管理1.舉辦大型活動(dòng)（如文藝演出、體育賽事、展覽展銷等）前，主辦方應(yīng)提前向曲江新區(qū)相關(guān)管理部門提出申請(qǐng)，并提交活動(dòng)方案、安全保障方案等材料。2.管理部門對(duì)活動(dòng)申請(qǐng)進(jìn)行審核，重點(diǎn)審查活動(dòng)的合法性、安全性、可行性等。對(duì)于符合要求的活動(dòng)，發(fā)放活動(dòng)許可，并要求主辦方按照規(guī)定落實(shí)各項(xiàng)安全保障措施。3.主辦方應(yīng)負(fù)責(zé)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，配備足夠的安保人員、消防器材等，確?；顒?dòng)現(xiàn)場(chǎng)秩序良好，人員安全。活動(dòng)期間，管理部門將進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)責(zé)令整改。（二）集會(huì)、游行、示威活動(dòng)管理1.公民舉行集會(huì)、游行、示威活動(dòng)，應(yīng)依法向曲江新區(qū)公安機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，并按照許可的時(shí)間、地點(diǎn)、路線進(jìn)行。2.公安機(jī)關(guān)對(duì)集會(huì)、游行、示威活動(dòng)進(jìn)行審批時(shí)，將充分考慮活動(dòng)對(duì)社會(huì)秩序、公共安全等方面的影響。對(duì)于可能影響社會(huì)穩(wěn)定的活動(dòng)，將不予批準(zhǔn)。3.在活動(dòng)過程中，公安機(jī)關(guān)將加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)，確?；顒?dòng)安全有序進(jìn)行。參與活動(dòng)的人員應(yīng)遵守法律法規(guī)和現(xiàn)場(chǎng)工作人員的指揮，不得擾亂社會(huì)秩序。（三）日?；顒?dòng)管理1.社區(qū)、單位組織的各類日?；顒?dòng)（如會(huì)議、培訓(xùn)、文體活動(dòng)等），應(yīng)提前向相關(guān)管理部門報(bào)備，并制定安全預(yù)案。2.活動(dòng)組織者應(yīng)落實(shí)安全責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，確?；顒?dòng)期間人員安全?；顒?dòng)結(jié)束后，及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)周邊環(huán)境秩序。3.鼓勵(lì)居民積極參與健康、文明的日?；顒?dòng)，同時(shí)倡導(dǎo)文明行為，營(yíng)造良好的社會(huì)風(fēng)尚。對(duì)于違反活動(dòng)管理規(guī)定或擾亂活動(dòng)秩序的行為，將依法予以處理。五、治安管理（一）巡邏防控1.建立曲江新區(qū)治安巡邏防控體系，整合公安、保安、志愿者等力量，開展常態(tài)化巡邏。2.合理劃分巡邏區(qū)域，明確巡邏路線和時(shí)間，確保重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位得到有效管控。加強(qiáng)對(duì)人員密集場(chǎng)所、治安復(fù)雜區(qū)域的巡邏頻次。3.運(yùn)用科技手段，如視頻監(jiān)控、智能報(bào)警系統(tǒng)等，提高巡邏防控的效率和精準(zhǔn)度。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置各類治安問題，維護(hù)區(qū)域治安秩序。（二）矛盾糾紛排查化解1.建立矛盾糾紛排查化解機(jī)制，定期組織社區(qū)、單位開展矛盾糾紛排查工作。及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類矛盾糾紛隱患，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早化解。2.對(duì)于排查出的矛盾糾紛，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確責(zé)任主體，制定化解措施。充分發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等多種調(diào)解方式的作用，妥善化解矛盾糾紛。3.加強(qiáng)對(duì)矛盾糾紛化解情況的跟蹤回訪，防止矛盾糾紛反彈。對(duì)于可能引發(fā)群體性事件的矛盾糾紛，要及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告，采取有效措施加以防范和處置。（三）重點(diǎn)人員管控1.對(duì)刑滿釋放人員、社區(qū)矯正人員、吸毒人員、精神病患者等重點(diǎn)人員進(jìn)行分類管理，建立專門檔案，掌握其動(dòng)態(tài)情況。2.落實(shí)重點(diǎn)人員管控措施，加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)作配合，定期開展走訪、幫扶、教育等工作。督促重點(diǎn)人員遵守法律法規(guī)和社會(huì)公德，防止其重新違法犯罪。3.對(duì)重點(diǎn)人員的異常行為和動(dòng)向要及時(shí)進(jìn)行分析研判，采取針對(duì)性的管控措施，確保其不發(fā)生危害社會(huì)安全的行為。六、公共衛(wèi)生管理（一）環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)1.加強(qiáng)曲江新區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理，建立健全環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔制度。明確清掃保潔責(zé)任區(qū)域和標(biāo)準(zhǔn)，確保道路、廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所干凈整潔。2.增加環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入，合理布局垃圾桶、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等設(shè)施。加強(qiáng)對(duì)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的日常維護(hù)和管理，及時(shí)清理垃圾，做到日產(chǎn)日清。3.加強(qiáng)對(duì)建筑工地、拆遷工地等施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境衛(wèi)生管理，要求施工單位設(shè)置圍擋，采取灑水降塵等措施，減少揚(yáng)塵污染。督促施工單位及時(shí)清理施工垃圾，保持施工場(chǎng)地周邊環(huán)境整潔。（二）公共衛(wèi)生設(shè)施管理1.加強(qiáng)對(duì)公共廁所、垃圾處理設(shè)施、污水處理設(shè)施等公共衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)和管理。確保公共廁所布局合理、設(shè)施齊全、干凈衛(wèi)生，為居民和游客提供良好的使用環(huán)境。2.定期對(duì)公共衛(wèi)生設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，保證其正常運(yùn)行。加強(qiáng)對(duì)公共衛(wèi)生設(shè)施周邊環(huán)境的整治，防止污水橫流、垃圾堆積等現(xiàn)象發(fā)生。3.鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公共衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，提高公共衛(wèi)生設(shè)施的服務(wù)水平和管理效率。（三）疾病防控1.加強(qiáng)曲江新區(qū)疾病防控工作，建立健全疾病監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。及時(shí)掌握傳染病、慢性病等疾病的流行趨勢(shì)，采取針對(duì)性的防控措施。2.組織開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)健康教育宣傳，提高居民的衛(wèi)生意識(shí)和自我防護(hù)能力。倡導(dǎo)文明健康的生活方式，減少疾病傳播風(fēng)險(xiǎn)。3.加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所、食品經(jīng)營(yíng)單位等重點(diǎn)場(chǎng)所的衛(wèi)生監(jiān)督檢查，督促其落實(shí)衛(wèi)生管理制度，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。對(duì)違反衛(wèi)生法律法規(guī)的行為，依法予以查處。七、交通管理（一）道路交通秩序維護(hù)1.加強(qiáng)曲江新區(qū)道路交通秩序管理，加大對(duì)機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車和行人違法行為的查處力度。重點(diǎn)整治亂停亂放、闖紅燈、逆行等違法行為，維護(hù)良好的交通秩序。2.合理規(guī)劃道路交通設(shè)施，設(shè)置清晰的交通標(biāo)志、標(biāo)線，完善信號(hào)燈等交通控制設(shè)備。加強(qiáng)對(duì)道路交通設(shè)施的日常巡查和維護(hù)，確保其正常運(yùn)行。3.組織開展交通安全宣傳教育活動(dòng)，提高居民的交通安全意識(shí)。通過多種渠道，如社區(qū)宣傳、媒體報(bào)道等，廣泛宣傳交通安全知識(shí)，引導(dǎo)居民文明出行。（二）公共交通管理1.優(yōu)化曲江新區(qū)公共交通線路布局，增加公交車輛投放，提高公共交通覆蓋率。加強(qiáng)對(duì)公交站點(diǎn)的管理，確保公交車輛準(zhǔn)點(diǎn)運(yùn)行。2.加強(qiáng)對(duì)出租車、網(wǎng)約車等客運(yùn)車輛的管理，規(guī)范其經(jīng)營(yíng)行為。嚴(yán)厲打擊非法營(yíng)運(yùn)等違法行為，保障乘客合法權(quán)益。3.鼓勵(lì)居民綠色出行，推廣使用共享單車等新型交通工具。合理規(guī)劃共享單車停放區(qū)域，加強(qiáng)對(duì)共享單車的規(guī)范管理，防止亂停亂放影響交通秩序。（三）交通應(yīng)急管理1.制定曲江新區(qū)交通應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。加強(qiáng)對(duì)交通應(yīng)急處置人員的培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能