文化專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)文化專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)的管理，規(guī)范文化市場(chǎng)秩序，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》、《文化市場(chǎng)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事文化產(chǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售、傳播等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的文化專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)，包括但不限于圖書(shū)音像制品銷(xiāo)售店、藝術(shù)品畫(huà)廊、演出經(jīng)紀(jì)公司、互聯(lián)網(wǎng)文化企業(yè)等?；驹瓌t文化專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)的管理應(yīng)遵循合法合規(guī)、公平公正、誠(chéng)實(shí)守信、鼓勵(lì)創(chuàng)新的原則。保障文化市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，維護(hù)文化市場(chǎng)的正常秩序，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展。設(shè)立與審批設(shè)立條件1.有符合國(guó)家規(guī)定的名稱(chēng)、章程和組織機(jī)構(gòu)。2.有適應(yīng)業(yè)務(wù)范圍需要的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)施設(shè)備。3.有與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的從業(yè)人員，其中主要業(yè)務(wù)人員應(yīng)具有相應(yīng)的文化專(zhuān)業(yè)知識(shí)和從業(yè)經(jīng)驗(yàn)。4.有健全的管理制度和財(cái)務(wù)制度。5.符合國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)政策和文化市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃，法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。申請(qǐng)材料1.申請(qǐng)書(shū)，載明機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)、地址、經(jīng)營(yíng)范圍、注冊(cè)資本等事項(xiàng)。2.章程。3.法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的身份證明文件。4.經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明文件。5.從業(yè)人員資質(zhì)證明文件。6.管理制度和財(cái)務(wù)制度文本。7.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。審批程序1.申請(qǐng)人向所在地縣級(jí)以上文化行政部門(mén)提出申請(qǐng)。2.文化行政部門(mén)收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)受理；材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。3.文化行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。批準(zhǔn)的，頒發(fā)文化經(jīng)營(yíng)許可證；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。變更與注銷(xiāo)1.文化專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)變更名稱(chēng)、地址、經(jīng)營(yíng)范圍、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起三十日內(nèi)向原審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更手續(xù)。2.文化專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)終止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)自終止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)之日起三十日內(nèi)向原審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理注銷(xiāo)手續(xù)。經(jīng)營(yíng)規(guī)范業(yè)務(wù)范圍文化專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在文化經(jīng)營(yíng)許可證核定的經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得超出核準(zhǔn)范圍經(jīng)營(yíng)。經(jīng)營(yíng)活動(dòng)規(guī)則1.文化專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)和管理，提高服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)水平。2.文化專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)實(shí)守信，不得從事違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得損害消費(fèi)者的合法權(quán)益。3.文化專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，明碼標(biāo)價(jià)，不得進(jìn)行價(jià)格欺詐等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。4.文化專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)品的質(zhì)量管理，確保所經(jīng)營(yíng)的文化產(chǎn)品符合國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。廣告宣傳1.文化專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)的廣告宣傳應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法、準(zhǔn)確，不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。2.廣告宣傳應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)廣告管理的法律法規(guī)和文化產(chǎn)業(yè)政策的要求，不得進(jìn)行低俗、淫穢、暴力、恐怖等不良內(nèi)容的宣傳。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)1.文化專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)尊重他人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，不得侵犯他人的著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專(zhuān)利權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)。2.文化專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用他人作品的，應(yīng)當(dāng)依法取得著作權(quán)人的許可，并支付相應(yīng)的報(bào)酬。監(jiān)督管理日常檢查1.文化行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)文化專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)的日常檢查，建立健全檢查制度，定期或者不定期對(duì)文化專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行檢查。2.日常檢查的內(nèi)容包括：機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更、注銷(xiāo)情況；經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)區(qū)域的執(zhí)行情況；經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的合法性和規(guī)范性；廣告宣傳情況；知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)情況等。年度核驗(yàn)1.文化行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)文化專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行年度核驗(yàn)，年度核驗(yàn)的時(shí)間為每年的[具體時(shí)間]。2.年度核驗(yàn)的內(nèi)容包括：機(jī)構(gòu)的基本情況；經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況；遵守法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)情況；從業(yè)人員情況；財(cái)務(wù)狀況等。3.文化專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照文化行政部門(mén)的要求，提交年度核驗(yàn)報(bào)告和相關(guān)材料。文化行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)年度核驗(yàn)報(bào)告和相關(guān)材料進(jìn)行審查，對(duì)符合要求的，予以通過(guò)年度核驗(yàn)；對(duì)不符合要求的，責(zé)令限期整改，整改后仍不符合要求的，不予通過(guò)年度核驗(yàn)，并依法予以處理。投訴舉報(bào)處理1.文化行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全投訴舉報(bào)制度，暢通投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)受理和處理消費(fèi)者的投訴舉報(bào)。2.文化行政部門(mén)接到投訴舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并依法作出處理決定。對(duì)查證屬實(shí)的違法行為，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰；對(duì)不屬于本部門(mén)職責(zé)范圍的投訴舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有關(guān)部門(mén)處理。信用管理1.文化行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立文化專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)信用檔案，記錄機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更、注銷(xiāo)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、違法違規(guī)行為等信息。2.文化行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)文化專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)的信用狀況，實(shí)施分類(lèi)分級(jí)管理。對(duì)信用良好的機(jī)構(gòu)，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)信用不良的機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)監(jiān)管，依法予以處罰，并向社會(huì)公布。法律責(zé)任違法違規(guī)行為的界定1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立文化專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)或者超出核準(zhǔn)范圍經(jīng)營(yíng)的。2.從事違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，損害消費(fèi)者合法權(quán)益的。3.進(jìn)行虛假?gòu)V告宣傳或者價(jià)格欺詐等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的。4.侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)的。5.未按照規(guī)定進(jìn)行年度核驗(yàn)或者年度核驗(yàn)不合格的。6.其他違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。處罰措施1.對(duì)于違法違規(guī)行為，文化行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)文化經(jīng)營(yíng)許可證。2.構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)