文昌交警頭盔管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)文昌市道路交通秩序管理，提高電動(dòng)自行車、摩托車騎乘人員安全頭盔佩戴率，有效預(yù)防和減少道路交通事故傷亡，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》及其實(shí)施條例、《海南省道路交通安全條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于文昌市行政區(qū)域內(nèi)電動(dòng)自行車、摩托車騎乘人員佩戴安全頭盔的管理活動(dòng)。（三）基本原則1.以人為本原則。堅(jiān)持以保障人民群眾生命安全為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過(guò)加強(qiáng)管理，引導(dǎo)騎乘人員自覺(jué)佩戴安全頭盔，減少交通事故傷亡。2.教育與處罰相結(jié)合原則。通過(guò)廣泛宣傳教育，增強(qiáng)騎乘人員安全意識(shí)，同時(shí)依法對(duì)不佩戴安全頭盔的違法行為進(jìn)行處罰，促使騎乘人員養(yǎng)成良好習(xí)慣。3.協(xié)同共治原則。充分發(fā)揮政府、部門(mén)、企業(yè)、社會(huì)組織和公眾的作用，形成全社會(huì)共同參與、協(xié)同治理的良好氛圍。二、管理職責(zé)（一）公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)職責(zé)1.負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法，依法查處電動(dòng)自行車、摩托車騎乘人員不佩戴安全頭盔的違法行為。2.開(kāi)展交通安全宣傳教育活動(dòng)，提高騎乘人員安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。3.定期分析研判電動(dòng)自行車、摩托車交通事故情況，提出針對(duì)性管理措施和建議。（二）其他相關(guān)部門(mén)職責(zé)1.交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)督促公共交通運(yùn)營(yíng)單位加強(qiáng)對(duì)駕乘人員的安全教育，配合公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)做好相關(guān)工作。2.教育部門(mén)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展學(xué)校交通安全宣傳教育活動(dòng)，將交通安全納入學(xué)校教育內(nèi)容，督促學(xué)校做好學(xué)生交通安全管理工作。3.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)頭盔生產(chǎn)、銷售企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處銷售不合格頭盔等違法行為。4.宣傳部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)新聞媒體開(kāi)展交通安全宣傳工作，營(yíng)造良好輿論氛圍。（三）鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處職責(zé)1.組織開(kāi)展本轄區(qū)內(nèi)電動(dòng)自行車、摩托車騎乘人員佩戴安全頭盔的宣傳教育和勸導(dǎo)工作。2.協(xié)助公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)做好轄區(qū)內(nèi)交通秩序管理工作。三、頭盔標(biāo)準(zhǔn)（一）適用標(biāo)準(zhǔn)本辦法所指安全頭盔應(yīng)符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)《摩托車乘員頭盔》（GB8112010）和《電動(dòng)自行車乘員頭盔》（GB8112022）的要求。（二）質(zhì)量要求1.頭盔外殼應(yīng)具有一定的強(qiáng)度和韌性，能夠承受規(guī)定的沖擊力。2.緩沖層應(yīng)能有效吸收碰撞能量，減輕對(duì)頭部的傷害。3.佩戴裝置應(yīng)牢固可靠，能夠在規(guī)定條件下正常使用。（三）標(biāo)識(shí)要求1.頭盔應(yīng)標(biāo)明生產(chǎn)企業(yè)名稱、地址、產(chǎn)品型號(hào)、生產(chǎn)日期等信息。2.應(yīng)標(biāo)明符合的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)。四、宣傳教育（一）宣傳內(nèi)容1.交通安全法律法規(guī)，重點(diǎn)宣傳佩戴安全頭盔的重要性。2.安全頭盔的正確佩戴方法和選購(gòu)知識(shí)。3.電動(dòng)自行車、摩托車交通事故案例及危害后果。（二）宣傳方式1.利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳交通安全知識(shí)和本辦法。2.在學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)、農(nóng)村等場(chǎng)所，通過(guò)舉辦講座、發(fā)放宣傳資料、播放宣傳片等形式，開(kāi)展針對(duì)性宣傳教育活動(dòng)。3.組織交通安全志愿者深入街頭巷尾，向騎乘人員發(fā)放宣傳資料，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勸導(dǎo)。4.利用公交、出租、快遞、外賣等行業(yè)車輛車身、車載視頻等載體，播放交通安全公益廣告。（三）宣傳計(jì)劃1.制定年度宣傳工作計(jì)劃，明確宣傳重點(diǎn)、方式和時(shí)間安排。2.定期評(píng)估宣傳效果，根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整宣傳計(jì)劃。五、源頭管理（一）銷售環(huán)節(jié)管理1.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)加強(qiáng)對(duì)頭盔銷售企業(yè)的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)建立進(jìn)貨查驗(yàn)制度，確保所售頭盔符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。2.對(duì)銷售不合格頭盔的企業(yè)，依法予以處罰，并向社會(huì)公布。（二）生產(chǎn)環(huán)節(jié)管理1.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)加強(qiáng)對(duì)頭盔生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)管，督促企業(yè)嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。2.鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，提高頭盔產(chǎn)品質(zhì)量和安全性。（三）行業(yè)自律1.成立頭盔行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)自律管理，引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。2.行業(yè)協(xié)會(huì)制定行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，組織企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量提升活動(dòng)。六、路面管控（一）設(shè)卡檢查1.公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)在主要路口、路段設(shè)立檢查點(diǎn)，對(duì)電動(dòng)自行車、摩托車騎乘人員佩戴安全頭盔情況進(jìn)行檢查。2.檢查人員應(yīng)嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法程序，文明執(zhí)法，規(guī)范使用執(zhí)法裝備。（二）巡邏勸導(dǎo)1.交警部門(mén)安排警力開(kāi)展路面巡邏，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正騎乘人員不佩戴安全頭盔的行為。2.對(duì)不佩戴安全頭盔的騎乘人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勸導(dǎo)，宣傳交通安全知識(shí)，督促其佩戴頭盔。（三）智能抓拍1.利用電子警察、視頻監(jiān)控等設(shè)備，對(duì)電動(dòng)自行車、摩托車騎乘人員不佩戴安全頭盔的違法行為進(jìn)行抓拍。2.對(duì)抓拍的違法行為，依法予以處罰，并通過(guò)短信、微信等方式通知當(dāng)事人。七、處罰措施（一）處罰依據(jù)對(duì)電動(dòng)自行車、摩托車騎乘人員不佩戴安全頭盔的違法行為，依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第五十一條、《海南省道路交通安全條例》第三十八條等規(guī)定進(jìn)行處罰。（二）處罰標(biāo)準(zhǔn)1.對(duì)首次發(fā)現(xiàn)不佩戴安全頭盔的騎乘人員，予以口頭警告，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)教育。2.對(duì)再次發(fā)現(xiàn)不佩戴安全頭盔的騎乘人員，處20元以上50元以下罰款。3.對(duì)多次違反規(guī)定且拒不改正的騎乘人員，可依法扣留車輛，并按照相關(guān)法律法規(guī)從重處罰。（三）處罰程序1.公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)對(duì)不佩戴安全頭盔的違法行為進(jìn)行查處時(shí)，應(yīng)向當(dāng)事人出具處罰決定書(shū)。2.當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。八、信息管理（一）違法信息采集1.公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)利用執(zhí)法設(shè)備、智能抓拍系統(tǒng)等，對(duì)電動(dòng)自行車、摩托車騎乘人員不佩戴安全頭盔的違法行為進(jìn)行信息采集。2.采集的信息應(yīng)包括違法時(shí)間、地點(diǎn)、車輛號(hào)牌、騎乘人員身份信息等。（二）信息錄入與處理1.將采集的違法信息及時(shí)錄入交通管理信息系統(tǒng)，進(jìn)行分類處理。2.對(duì)違法信息進(jìn)行審核，確保準(zhǔn)確無(wú)誤。（三）信息共享與應(yīng)用1.公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)與其他相關(guān)部門(mén)建立信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)違法信息互聯(lián)互通。2.將騎乘人員不佩戴安全頭盔的違法信息納入個(gè)人信用記錄，作為信用評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。九、監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)和管理。2.定期對(duì)執(zhí)法情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法過(guò)程中存在的問(wèn)題。（二）社會(huì)監(jiān)督1.設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等，接受社會(huì)公眾對(duì)電動(dòng)自行車、摩托車騎乘人員不佩戴安全頭盔違法行為的舉報(bào)。2.對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，給予舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。（三）考核評(píng)價(jià)1.制定對(duì)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及相關(guān)部門(mén)的考核評(píng)價(jià)辦法，將電動(dòng)自行車、摩托車騎乘人