武漢噪音污染管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)對(duì)武漢地區(qū)噪音污染的管理，保護(hù)和改善生活環(huán)境，保障居民的身體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》以及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于武漢市行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境噪聲污染的防治與管理。本辦法所稱環(huán)境噪聲污染，是指所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則：加強(qiáng)對(duì)噪音源的源頭控制，從規(guī)劃、建設(shè)、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)入手，預(yù)防噪音污染的產(chǎn)生。2.綜合治理原則：采取多種措施，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和行政手段，對(duì)噪音污染進(jìn)行全面治理。3.公眾參與原則：鼓勵(lì)公眾參與噪音污染防治工作，加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾的環(huán)保意識(shí)和參與度。二、噪音污染的分類與標(biāo)準(zhǔn)（一）分類1.工業(yè)噪音：指在工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中使用固定的設(shè)備時(shí)產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。2.建筑施工噪音：指在建筑施工過程中產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。3.交通運(yùn)輸噪音：指機(jī)動(dòng)車輛、鐵路機(jī)車、機(jī)動(dòng)船舶、航空器等交通運(yùn)輸工具在運(yùn)行時(shí)所產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。4.社會(huì)生活噪音：指人為活動(dòng)所產(chǎn)生的除工業(yè)噪音、建筑施工噪音和交通運(yùn)輸噪音之外的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。（二）標(biāo)準(zhǔn)1.工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)：規(guī)定了工業(yè)企業(yè)和固定設(shè)備廠界環(huán)境噪聲排放限值及測(cè)量方法。2.建筑施工場(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)：明確了建筑施工過程中場(chǎng)界環(huán)境噪聲排放限值及測(cè)量方法。3.社會(huì)生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)營(yíng)業(yè)性文化娛樂場(chǎng)所、商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用的設(shè)備、設(shè)施產(chǎn)生的噪聲作出了限制。4.鐵路邊界噪聲限值及其測(cè)量方法：適用于對(duì)鐵路邊界噪聲的評(píng)價(jià)與管理。5.城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)：規(guī)定了城市五類區(qū)域的環(huán)境噪聲最高限值。三、噪音污染防治的監(jiān)督管理職責(zé)（一）環(huán)境保護(hù)部門1.負(fù)責(zé)對(duì)全市噪音污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。2.制定噪音污染防治規(guī)劃和計(jì)劃，并組織實(shí)施。3.負(fù)責(zé)對(duì)噪音污染排放單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。4.負(fù)責(zé)噪音污染監(jiān)測(cè)工作，定期發(fā)布環(huán)境噪聲質(zhì)量狀況信息。（二）其他相關(guān)部門1.公安部門：負(fù)責(zé)對(duì)社會(huì)生活噪音中涉及治安管理的行為進(jìn)行查處，如在居民區(qū)內(nèi)使用高音廣播喇叭等。2.城市管理部門：負(fù)責(zé)對(duì)建筑施工噪音、商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用高音廣播喇叭等影響市容環(huán)境衛(wèi)生的噪音污染行為進(jìn)行查處。3.交通運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)對(duì)交通運(yùn)輸噪音污染防治工作的監(jiān)督管理，如對(duì)機(jī)動(dòng)車輛、鐵路機(jī)車、機(jī)動(dòng)船舶、航空器等交通運(yùn)輸工具的噪音排放進(jìn)行監(jiān)管。4.城鄉(xiāng)建設(shè)部門：在建設(shè)項(xiàng)目審批過程中，負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目的噪音污染防治措施進(jìn)行審查，并監(jiān)督其落實(shí)情況。5.文化部門：負(fù)責(zé)對(duì)文化娛樂場(chǎng)所的噪音污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督管理，確保其符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。6.工商行政管理部門：在辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)，對(duì)可能產(chǎn)生噪音污染的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目進(jìn)行審查，對(duì)不符合噪音污染防治要求的不予登記。（三）街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)噪音污染防治的日常監(jiān)督管理工作，協(xié)助有關(guān)部門開展噪音污染防治宣傳教育和執(zhí)法檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理噪音污染問題。四、噪音污染的防治措施（一）工業(yè)噪音防治1.新建、改建、擴(kuò)建工業(yè)項(xiàng)目，必須遵守國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定，采取有效的噪音污染防治措施，確保其邊界噪聲符合國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。2.現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，對(duì)其產(chǎn)生的噪音進(jìn)行治理，使其達(dá)到國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)噪聲排放超標(biāo)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期治理；逾期未完成治理任務(wù)的，依法予以處罰。3.工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)合理安排生產(chǎn)時(shí)間，避免在居民休息時(shí)間進(jìn)行高噪音作業(yè)。因生產(chǎn)工藝要求必須連續(xù)作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提前辦理相關(guān)手續(xù)，并公告附近居民。（二）建筑施工噪音防治1.建設(shè)單位在建設(shè)項(xiàng)目開工前，應(yīng)當(dāng)向工程所在地的環(huán)境保護(hù)部門申報(bào)該工程的項(xiàng)目名稱、施工場(chǎng)所和期限、可能產(chǎn)生的環(huán)境噪聲值以及所采取的環(huán)境噪聲污染防治措施等情況。2.施工單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，制定建筑施工噪音污染防治方案，并采取有效的防治措施，減少施工噪音對(duì)周圍環(huán)境的影響。3.建筑施工單位應(yīng)當(dāng)合理安排施工時(shí)間，避免在居民休息時(shí)間進(jìn)行高噪音作業(yè)。因工藝要求必須連續(xù)作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)，并公告附近居民。4.建筑施工單位應(yīng)當(dāng)選用低噪音的施工設(shè)備和工藝，對(duì)施工設(shè)備進(jìn)行定期維護(hù)和保養(yǎng)，確保其正常運(yùn)行，減少噪音排放。5.在城市市區(qū)范圍內(nèi)，禁止夜間進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)，但搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)和因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外。因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，必須有縣級(jí)以上人民政府或者其有關(guān)主管部門的證明，并公告附近居民。（三）交通運(yùn)輸噪音防治1.機(jī)動(dòng)車輛應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，安裝和使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的消聲器和喇叭，保持車況良好，減少噪音排放。2.公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車輛的管理，對(duì)違反交通規(guī)則、鳴喇叭造成噪音污染的行為進(jìn)行查處。3.鐵路部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施，減少鐵路機(jī)車運(yùn)行時(shí)產(chǎn)生的噪音對(duì)周圍環(huán)境的影響。合理安排列車運(yùn)行時(shí)間，避免在居民休息時(shí)間進(jìn)行高噪音作業(yè)。4.城市公共交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公共交通工具的維護(hù)和管理，確保其正常運(yùn)行，減少噪音排放。鼓勵(lì)使用清潔能源車輛，推廣應(yīng)用低噪音的交通設(shè)施。5.禁止在城市市區(qū)范圍內(nèi)鳴喇叭，但在執(zhí)行緊急任務(wù)等特殊情況下除外。（四）社會(huì)生活噪音防治1.文化娛樂場(chǎng)所、商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等不得使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪音的方法招攬顧客。2.在居民區(qū)內(nèi)，禁止在午間（12:0014:00）和夜間（22:00次日6:00）進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的室內(nèi)裝修作業(yè)。因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)，并公告附近居民。3.居民使用家用電器、樂器或者進(jìn)行其他家庭室內(nèi)娛樂活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)控制音量或者采取其他有效措施，避免對(duì)周圍居民造成環(huán)境噪聲污染。4.禁止在城市市區(qū)街道、廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所組織娛樂、集會(huì)等活動(dòng)，使用音響器材可能產(chǎn)生干擾周圍生活環(huán)境的過大音量。五、噪音污染的監(jiān)測(cè)與預(yù)警（一）監(jiān)測(cè)1.環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)建立健全噪音污染監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，定期對(duì)城市區(qū)域環(huán)境噪聲質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并公布監(jiān)測(cè)結(jié)果。2.噪音污染監(jiān)測(cè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的監(jiān)測(cè)方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。3.監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和條件，監(jiān)測(cè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，持證上崗。（二）預(yù)警1.環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)噪音污染監(jiān)測(cè)結(jié)果，及時(shí)發(fā)布噪音污染預(yù)警信息，提醒公眾采取相應(yīng)的防護(hù)措施。2.當(dāng)噪音污染可能對(duì)公眾健康和生活環(huán)境造成嚴(yán)重影響時(shí)，環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門采取應(yīng)急措施，如限制高噪音作業(yè)等，減輕噪音污染危害。3.建立噪音污染預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)與氣象、交通等部門的信息共享和協(xié)作，及時(shí)掌握可能引發(fā)噪音污染的氣象條件、交通流量等因素，提前做好預(yù)警和防范工作。六、噪音污染投訴與處理（一）投訴渠道1.設(shè)立專門的噪音污染投訴熱線，接受公眾對(duì)噪音污染問題的投訴和舉報(bào)。2.開通網(wǎng)上投訴平臺(tái)，方便公眾通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行投訴和舉報(bào)。3.在街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等基層單位設(shè)立投訴受理點(diǎn)，及時(shí)受理和處理公眾的投訴。（二）投訴處理程序1.接到投訴后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)登記，并按照投訴內(nèi)容進(jìn)行分類處理。2.對(duì)于屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的投訴，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給投訴人。3.對(duì)于不屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的投訴，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知投訴人向相關(guān)部門反映，并協(xié)助做好轉(zhuǎn)辦工作。4.在處理投訴過程中，應(yīng)當(dāng)充分聽取投訴人的意見和建議，對(duì)投訴人反映的問題進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)和處理，確保處理結(jié)果公正、公平、公開。（三）投訴處理結(jié)果跟蹤1.對(duì)投訴處理結(jié)果進(jìn)行跟蹤檢查，確保處理措施得到有效落實(shí)。2.對(duì)投訴人進(jìn)行回訪，了解其對(duì)處理結(jié)果的滿意度，對(duì)不滿意的投訴人，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步調(diào)查處理，直至其滿意為止。七、法律責(zé)任（一）對(duì)違反本辦法行為的處罰規(guī)定1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令改正，可以并處警告或者罰款：未按照規(guī)定申報(bào)登記環(huán)境噪聲排放情況的；拒絕環(huán)境保護(hù)部門或者其他依照本辦法規(guī)定行使環(huán)境噪聲監(jiān)督管理權(quán)的部門、機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)檢查或者在被檢查時(shí)弄虛作假的；未采取有效措施，致使排放的噪聲超過國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的。2.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令改正，并處以罰款：新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，違反國(guó)家規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境噪聲污染防治有關(guān)規(guī)定的；在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，夜間進(jìn)行禁止進(jìn)行的產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)的。3.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)給予警告，可以并處罰款：在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)使用高音廣播喇叭的；違反當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的規(guī)定，在城市市區(qū)街道、廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所組織娛樂、集會(huì)等活動(dòng)，使用音響器材，產(chǎn)生干擾周圍生活環(huán)境的過大音量的；未按規(guī)定采取措施，從家庭室內(nèi)發(fā)出嚴(yán)重干擾周圍居民生活的環(huán)境噪聲的。4.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理部門責(zé)令改正，并處以罰款：建筑施工單位未采取有效措施，致使建筑施工場(chǎng)界環(huán)境噪聲超過國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的；商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪音的方法招攬顧客的。（二）對(duì)相關(guān)部門工作人員違法行為的責(zé)任追究1.環(huán)境保護(hù)部門和其他依照本辦法規(guī)