望城擺攤管理辦法細則一、總則（一）目的為了加強望城區(qū)擺攤管理，規(guī)范擺攤經營行為，維護市場秩序，營造整潔、有序、安全的城市環(huán)境，保障公眾的合法權益，根據國家相關法律法規(guī)以及本市實際情況，制定本管理辦法細則。（二）適用范圍本辦法細則適用于望城區(qū)行政區(qū)域內各類擺攤經營活動及其管理。（三）基本原則1.依法管理原則嚴格依據國家法律法規(guī)和本市相關規(guī)定，對擺攤經營行為進行規(guī)范管理，確保管理活動合法合規(guī)。2.合理規(guī)劃原則根據區(qū)域功能定位、人口密度、交通狀況等因素，合理規(guī)劃擺攤區(qū)域，引導擺攤經營活動有序開展。3.便民利民原則在保障城市管理秩序的前提下，充分考慮擺攤經營者的實際需求，提供必要的便利條件，促進就業(yè)和經濟發(fā)展。4.疏堵結合原則既要加強對違法違規(guī)擺攤行為的整治，又要通過合理引導和規(guī)范，解決擺攤經營者的生計問題，實現(xiàn)城市管理與民生保障的有機統(tǒng)一。二、擺攤區(qū)域規(guī)劃（一）區(qū)域劃分1.臨時擺攤區(qū)根據望城區(qū)各街道、社區(qū)的實際情況，劃定一定數量的臨時擺攤區(qū)域，主要分布在人員密集但不影響交通和公共安全的區(qū)域，如社區(qū)周邊空曠場地、特定時間段內的閑置廣場等。2.夜市街區(qū)選擇部分具備條件的街道或路段，打造特色夜市街區(qū)，集中設置攤位，形成規(guī)?；?、規(guī)范化的夜市經營區(qū)域。夜市街區(qū)應配備完善的基礎設施，如照明、排水、衛(wèi)生設施等。3.季節(jié)性擺攤區(qū)針對一些季節(jié)性較強的商品交易需求，如農產品銷售旺季等，在特定區(qū)域和時間段內設置季節(jié)性擺攤區(qū)，方便農民和經營者進行交易。（二）規(guī)劃調整1.定期評估相關部門定期對望城區(qū)擺攤區(qū)域的設置情況進行評估，根據城市發(fā)展、人口變化、交通狀況等因素，及時調整擺攤區(qū)域的位置、范圍和規(guī)模。2.公眾參與在規(guī)劃調整過程中，充分征求社會公眾的意見和建議，通過聽證會、問卷調查、網絡公示等方式，廣泛聽取擺攤經營者、周邊居民以及其他相關方的聲音，確保規(guī)劃調整科學合理、符合民意。三、擺攤經營規(guī)范（一）經營時間1.臨時擺攤區(qū)臨時擺攤區(qū)的經營時間應根據所在區(qū)域的實際情況合理確定，一般為工作日的特定時間段（如傍晚至夜間）或周末、節(jié)假日的全天。具體經營時間由各街道辦事處或相關管理部門統(tǒng)一規(guī)定，并向社會公布。2.夜市街區(qū)夜市街區(qū)的經營時間一般為晚上至深夜，具體起止時間根據季節(jié)和實際情況進行調整。在經營時間結束后，經營者應及時清理攤位，確保場地整潔。3.季節(jié)性擺攤區(qū)季節(jié)性擺攤區(qū)的經營時間應與季節(jié)性商品交易需求相匹配，原則上在農產品上市旺季等特定時間段內開放，具體經營期限由相關部門根據實際情況確定。（二）經營范圍1.允許經營的項目主要包括農副產品、日用小商品、手工藝品、小吃餐飲等與居民日常生活密切相關的商品和服務。具體允許經營的項目由各街道辦事處或相關管理部門結合本區(qū)域實際需求，在充分征求意見的基礎上確定，并向社會公布。2.禁止經營的項目嚴禁在擺攤區(qū)域內經營易燃易爆物品、有毒有害化學品、非法出版物、假冒偽劣商品等違法違規(guī)物品，以及從事非法行醫(yī)、賭博、色情交易等違法活動。（三）攤位設置1.攤位布局擺攤區(qū)域內應合理規(guī)劃攤位布局，根據攤位類型、經營項目等因素進行分區(qū)設置，確保攤位排列整齊、有序，便于管理和消費者通行。2.攤位規(guī)格攤位的規(guī)格應根據經營項目的特點和實際需求進行統(tǒng)一規(guī)定，一般應保證攤位面積適中，既能滿足經營者的經營需要，又不會造成場地擁擠。同時，攤位應配備統(tǒng)一的遮陽棚、貨架等設施，保持外觀整潔、規(guī)范。3.攤位編號為便于管理和服務，對每個攤位進行編號，并在攤位顯著位置標明編號。經營者應按照編號規(guī)范使用攤位，不得擅自更換或轉讓攤位。（四）環(huán)境衛(wèi)生1.衛(wèi)生責任擺攤經營者應承擔攤位及周邊區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生責任，保持攤位整潔衛(wèi)生，及時清理經營過程中產生的垃圾、廢棄物等，確保垃圾入桶、日產日清。2.衛(wèi)生設施配備擺攤區(qū)域內應配備足夠數量的垃圾桶、垃圾收集車等衛(wèi)生設施，并定期進行清理和維護。同時，鼓勵經營者自行配備垃圾袋、掃把等清潔工具，保持攤位周邊環(huán)境整潔。3.環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督相關管理部門應加強對擺攤區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督檢查，對違反環(huán)境衛(wèi)生規(guī)定的經營者，依法予以責令整改、警告、罰款等處罰。（五）食品安全1.經營資質從事食品經營的擺攤經營者應依法取得食品經營許可證，并在攤位顯著位置公示。同時，應嚴格遵守食品安全相關法律法規(guī)，確保食品來源合法、質量安全。2.食品加工制作要求食品加工制作應在符合衛(wèi)生標準的環(huán)境中進行，配備必要的食品加工設備和冷藏、消毒等設施。食品加工人員應持有健康證明，穿戴清潔的工作衣帽，保持個人衛(wèi)生。3.食品銷售要求食品銷售應使用符合食品安全標準的包裝材料，確保食品不受污染。嚴禁銷售過期變質、三無食品等不符合食品安全標準的食品。4.食品安全監(jiān)督市場監(jiān)管部門應加強對望城區(qū)擺攤區(qū)域食品安全的監(jiān)督檢查，定期開展抽檢工作，嚴厲打擊食品安全違法違規(guī)行為，保障消費者的飲食安全。四、擺攤申請與審批（一）申請條件1.具有完全民事行為能力的個人或依法注冊登記的企業(yè)、個體工商戶。2.遵守國家法律法規(guī)和本辦法細則的規(guī)定，具備良好的經營信譽。3.經營范圍符合本辦法細則規(guī)定的允許經營項目。4.能夠按照要求履行環(huán)境衛(wèi)生、食品安全等責任。（二）申請材料1.申請表申請人應填寫《望城區(qū)擺攤經營申請表》，如實提供個人或企業(yè)基本信息、經營項目、攤位位置等相關內容。2.身份證明申請人為個人的，應提供身份證原件及復印件；申請人為企業(yè)或個體工商戶的，應提供營業(yè)執(zhí)照副本原件及復印件、法定代表人身份證明。3.經營項目相關證明從事食品經營的，應提供食品經營許可證；從事其他特殊行業(yè)經營的，應提供相應的行業(yè)許可證或資質證明。4.攤位使用證明申請人應提供攤位租賃合同或相關管理部門出具的攤位使用證明。（三）審批流程1.受理申請人將申請材料提交至所在街道辦事處或相關管理部門指定的受理窗口，受理人員對申請材料進行初審，符合要求的予以受理，并出具受理回執(zhí)；不符合要求的，一次性告知申請人需要補正的材料。2.審核受理后，相關管理部門組織對申請人的經營資質、經營項目、攤位設置等情況進行實地審核。審核人員應在規(guī)定時間內完成審核工作，并提出審核意見。3.審批根據審核意見，相關管理部門負責人進行審批。對符合條件的申請，予以批準；對不符合條件的申請，書面通知申請人并說明理由。4.發(fā)證經審批通過的申請人，在規(guī)定時間內到受理窗口領取擺攤經營許可證，并按照許可證規(guī)定的內容進行經營活動。（四）變更與延續(xù)1.變更擺攤經營者如需變更經營項目、攤位位置等信息，應提前向原審批部門提出變更申請，并提交相關證明材料。經審核批準后，辦理變更手續(xù)。2.延續(xù)擺攤經營許可證有效期屆滿需要延續(xù)的，經營者應在有效期屆滿前一定期限內，向原審批部門提出延續(xù)申請。原審批部門在有效期屆滿前進行審核，對符合條件的予以延續(xù)，對不符合條件的不予延續(xù)，并書面通知經營者。五、監(jiān)督管理（一）管理部門職責1.區(qū)城市管理部門負責統(tǒng)籌協(xié)調望城區(qū)擺攤管理工作，制定相關政策和管理制度，組織開展聯(lián)合執(zhí)法行動，對擺攤經營活動進行指導和監(jiān)督檢查。2.街道辦事處負責本轄區(qū)內擺攤區(qū)域的日常管理工作，組織實施擺攤申請的受理、審核和審批工作，對擺攤經營者進行宣傳教育和監(jiān)督管理，及時發(fā)現(xiàn)和處理違法違規(guī)擺攤行為。3.市場監(jiān)管部門負責對望城區(qū)擺攤區(qū)域內的食品安全進行監(jiān)督管理，查處食品安全違法違規(guī)行為，保障消費者的飲食安全。4.其他相關部門按照各自職責，協(xié)同做好擺攤管理的相關工作。如公安部門負責維護擺攤區(qū)域的治安秩序，消防部門負責檢查擺攤區(qū)域的消防安全等。（二）巡查制度1.日常巡查相關管理部門應安排專人對望城區(qū)擺攤區(qū)域進行日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理擺攤經營過程中出現(xiàn)的各類問題，如環(huán)境衛(wèi)生不達標、超范圍經營、違規(guī)搭建等。2.重點時段巡查在節(jié)假日、周末等人員密集時段，以及重大活動期間，加強對擺攤區(qū)域的巡查力度，確保市場秩序穩(wěn)定。3.巡查記錄巡查人員應做好巡查記錄，詳細記錄巡查時間、地點、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況等信息。巡查記錄應妥善保存，以備查閱。（三）投訴舉報處理1.投訴舉報渠道設立專門的投訴舉報電話、郵箱或網絡平臺，方便公眾對望城區(qū)擺攤經營活動中的違法違規(guī)行為進行投訴舉報。同時，在擺攤區(qū)域顯著位置公布投訴舉報渠道信息。2.投訴舉報受理對公眾的投訴舉報，相關管理部門應及時受理，并進行登記。對屬于本部門職責范圍內的投訴舉報，應按照規(guī)定的程序進行調查處理；對不屬于本部門職責范圍的投訴舉報，應及時移送相關部門處理，并告知投訴舉報人。3.處理結果反饋相關管理部門應在規(guī)定時間內將投訴舉報的處理結果反饋給投訴舉報人，并對處理情況進行跟蹤回訪，確保處理結果得到有效落實。（四）處罰措施1.警告對首次違反本辦法細則規(guī)定，情節(jié)較輕的擺攤經營者，給予警告處分，責令其立即改正違法行為。2.罰款對多次違反規(guī)定或情節(jié)較重的擺攤經營者，依法予以罰款處罰。罰款金額根據違法行為的性質、情節(jié)和危害程度確定。3.暫扣或吊銷許可證對嚴重違反本辦法