民間資本辦校管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范民間資本進入教育領域辦學行為，加強對民間資本辦校的管理，提高教育質(zhì)量，保障受教育者合法權(quán)益，促進教育事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國民辦教育促進法》等相關法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)內(nèi)利用民間資本舉辦的各級各類學校及教育機構(gòu)（以下統(tǒng)稱民辦學校）。（三）基本原則1.堅持社會主義辦學方向，全面貫徹黨的教育方針，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。2.鼓勵和支持民間資本依法進入教育領域，積極探索多元化辦學模式，滿足人民群眾多樣化的教育需求。3.遵循教育規(guī)律和市場規(guī)律，實行分類管理、規(guī)范辦學、依法監(jiān)管，保障民辦學校的合法權(quán)益。4.強化政府對民辦教育的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策支持、監(jiān)督管理，促進民辦教育與公辦教育協(xié)調(diào)發(fā)展。二、設立與審批（一）舉辦條件1.舉辦民辦學校應當符合國家和地方教育發(fā)展規(guī)劃，具備教育法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的基本條件。2.有符合規(guī)定的名稱、組織機構(gòu)和章程。3.有合格的教師和管理人員。4.有符合規(guī)定標準的教學場所及設施、設備等。5.有必備的辦學資金和穩(wěn)定的經(jīng)費來源。（二）申報材料1.申辦報告，內(nèi)容應當主要包括：舉辦者、培養(yǎng)目標、辦學規(guī)模、辦學層次、辦學形式、辦學條件、內(nèi)部管理體制、經(jīng)費籌措與管理使用等。2.舉辦者的姓名、住址或者名稱、地址；資產(chǎn)來源、資金數(shù)額及有效證明文件，并載明產(chǎn)權(quán)。3.學校章程、首屆學校理事會、董事會或者其他決策機構(gòu)組成人員名單。4.學校資產(chǎn)的有效證明文件。5.校長、教師、財會人員的資格證明文件。（三）審批程序1.舉辦者向所在地縣級以上人民政府教育行政部門提出申請，并提交申報材料。2.教育行政部門收到申請后，應當對申報材料進行審核，并組織專家進行實地考察評估。3.教育行政部門根據(jù)審核和評估結(jié)果，作出是否批準的決定。批準的，頒發(fā)辦學許可證；不予批準的，應當書面說明理由。4.民辦學校取得辦學許可證后，應當按照有關規(guī)定到登記管理機關辦理登記手續(xù)。三、學校管理（一）組織機構(gòu)1.民辦學校應當依法設立學校理事會、董事會或者其他決策機構(gòu)，并按照章程規(guī)定行使職權(quán)。2.決策機構(gòu)應當由舉辦者或者其代表、校長、教職工代表等組成，其中三分之一以上的理事或者董事應當具有五年以上教育教學經(jīng)驗。3.民辦學校應當依法設立監(jiān)事會或者監(jiān)事，對學校的財務活動和辦學活動進行監(jiān)督。（二）章程制定與修改1.民辦學校應當依法制定章程，章程應當載明學校的名稱、地址、辦學宗旨、規(guī)模、層次、形式、內(nèi)部管理體制、經(jīng)費來源、財產(chǎn)管理和使用原則、章程修改程序、終止程序和終止后資產(chǎn)的處理等事項。2.民辦學校章程的修改，應當報審批機關核準。（三）教育教學管理1.民辦學校應當貫徹國家教育方針，執(zhí)行國家教育教學標準，保證教育教學質(zhì)量。2.民辦學校應當按照國家有關規(guī)定，開齊開足課程，選用經(jīng)省級教育行政部門審定的教材。3.民辦學校應當建立健全教學管理制度，加強教學過程管理，定期開展教學檢查和評估。4.民辦學校應當加強教師隊伍建設，提高教師素質(zhì)，保障教師的合法權(quán)益。（四）學生管理1.民辦學校應當嚴格按照招生計劃和招生規(guī)定招收學生，不得擅自擴大招生規(guī)模和提高收費標準。2.民辦學校應當建立健全學生學籍管理制度，對學生的入學、轉(zhuǎn)學、休學、退學等進行規(guī)范管理。3.民辦學校應當加強學生思想政治教育和品德教育，培養(yǎng)學生的社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐能力。4.民辦學校應當為學生提供必要的學習和生活條件，保障學生的合法權(quán)益。（五）財務管理1.民辦學校應當依法建立健全財務、會計制度和資產(chǎn)管理制度，按照國家有關規(guī)定設置會計賬簿，進行會計核算。2.民辦學校應當按照國家有關規(guī)定收取費用，公開收費項目和標準，不得擅自增加收費項目、提高收費標準。3.民辦學校應當依法管理和使用辦學經(jīng)費，不得挪作他用。4.民辦學校應當在每個會計年度結(jié)束時制作財務會計報告，并委托會計師事務所依法進行審計。（六）安全管理1.民辦學校應當建立健全安全管理制度，加強安全教育，提高師生的安全意識和自我保護能力。2.民辦學校應當配備必要的安全設施和器材，定期進行檢查和維護，確保安全設施和器材的正常使用。3.民辦學校應當制定突發(fā)事件應急預案，定期組織演練，提高應對突發(fā)事件的能力。4.民辦學校應當加強校園周邊環(huán)境治理，維護校園安全穩(wěn)定。四、師資隊伍建設（一）教師招聘與任用1.民辦學校應當按照國家有關規(guī)定，自主招聘教師，并與教師簽訂聘任合同。2.民辦學校招聘教師應當遵循公開、公平、公正的原則，面向社會公開招聘，擇優(yōu)錄用。3.民辦學校應當依法保障教師的工資、福利待遇，按時足額發(fā)放教師工資，為教師繳納社會保險和住房公積金。（二）教師培訓與發(fā)展1.民辦學校應當建立健全教師培訓制度，定期組織教師參加培訓，提高教師的業(yè)務水平和綜合素質(zhì)。2.民辦學校應當鼓勵教師參加學歷提升、專業(yè)技術(shù)職務評審等，為教師的職業(yè)發(fā)展提供支持和保障。3.民辦學校應當加強教師隊伍建設，培養(yǎng)一批學科帶頭人和骨干教師，提高學校的教育教學質(zhì)量。（三）教師考核與評價1.民辦學校應當建立健全教師考核評價制度，對教師的師德表現(xiàn)、教學水平、工作業(yè)績等進行全面考核評價。2.民辦學校應當將教師考核評價結(jié)果作為教師聘任、晉升、獎勵、處罰的重要依據(jù)。3.民辦學校應當定期開展教師教學質(zhì)量評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決教學中存在的問題，提高教學質(zhì)量。五、資產(chǎn)管理與監(jiān)督（一）資產(chǎn)登記與管理1.民辦學校應當依法進行資產(chǎn)登記，明確資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬。2.民辦學校應當建立健全資產(chǎn)管理制度，加強對資產(chǎn)的購置、使用、處置等環(huán)節(jié)的管理，確保資產(chǎn)的安全完整。3.民辦學校應當定期對資產(chǎn)進行清查盤點，做到賬實相符。（二）財務監(jiān)督1.民辦學校應當依法接受教育行政部門、財政部門、審計部門等的財務監(jiān)督檢查。2.教育行政部門應當加強對民辦學校財務狀況的監(jiān)督檢查，定期對民辦學校的財務收支情況進行審計。3.民辦學校應當按照規(guī)定向社會公布財務狀況和收費情況，接受社會監(jiān)督。（三）信息公開1.民辦學校應當按照規(guī)定及時向社會公開學校的辦學情況、財務狀況、招生情況、教師隊伍建設等信息。2.教育行政部門應當建立民辦學校信息公開平臺，及時發(fā)布民辦學校的相關信息，方便社會公眾查詢和監(jiān)督。六、變更與終止（一）變更1.民辦學校變更名稱、層次、類別、舉辦者等，應當報審批機關批準，并按照有關規(guī)定辦理相關手續(xù)。2.民辦學校變更辦學地址、法定代表人等，應當報審批機關備案，并按照有關規(guī)定辦理相關手續(xù)。（二）終止1.民辦學校有下列情形之一的，應當終止：（1）根據(jù)學校章程規(guī)定要求終止，并經(jīng)審批機關批準的；（2）被吊銷辦學許可證的；（3）因資不抵債無法繼續(xù)辦學的。2.民辦學校終止時，應當依法進行財務清算，按照有關規(guī)定處理剩余財產(chǎn)。3.民辦學校終止后，應當?shù)降怯浌芾頇C關辦理注銷登記手續(xù)。七、扶持與獎勵（一）政策扶持1.政府應當將民辦教育納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定優(yōu)惠政策，鼓勵和支持民間資本進入教育領域辦學。2.政府應當設立民辦教育發(fā)展專項資金，用于支持民辦學校的發(fā)展、獎勵和表彰等。3.政府應當在土地使用、稅收、收費等方面給予民辦學校優(yōu)惠政策，保障民辦學校的合法權(quán)益。（二）表彰獎勵1.政府應當對辦學質(zhì)量高、社會聲譽好的民辦學校給予表彰和獎勵。2.教育行政部門應當定期開展民辦學校評估工作，對評估優(yōu)秀的民辦學校給予表彰和獎勵。3.鼓勵社會組織和個人對民辦教育事業(yè)進行捐贈，對捐贈者按照國家有關規(guī)定給予表彰和獎勵。八、法律責任（一）民辦學校有下列情形之一的，由教育行政部門責令限期改正，并予以警告；情節(jié)嚴重的，責令停止招生、吊銷辦學許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：1.擅自分立、合并民辦學校的；2.擅自改變民辦學校名稱、層次、類別和舉辦者的；3.發(fā)布虛假招生簡章或者廣告，騙取錢財?shù)模?.非法頒發(fā)或者偽造學歷證書、結(jié)業(yè)證書、培訓證書、職業(yè)資格證書的；5.管理混亂嚴重影響教育教學，產(chǎn)生惡劣社會影響的；6.提交虛假證明文件或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實騙取辦學許可證的；7.偽造、變造、買賣、出租、出借辦學許可證的；8.惡意終止辦學、抽逃資金或者挪用辦學經(jīng)費的。（二）民辦學校的舉辦者、理事、董事或者其他管理人員有下列情形之一的，由教育行政部門責令限期改正，并予以警告；情節(jié)嚴重的，取消其任職資格或者責令學校辭退；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：1.利用職務之便，索取或者非法收受他人財物的；2.侵占學校資產(chǎn)的；3.挪用學校辦學經(jīng)費的；4.違反學校章程規(guī)定的決策程序，決定重大事項的；5.擅自變更學校名稱、層次、類別和舉辦者的；6.擅自分立、合并民辦學校的；7.擅自發(fā)布虛假招生簡章或者廣告，騙取錢財?shù)模?.非法頒發(fā)或者偽造學歷證書、結(jié)業(yè)證書、培訓證書、職業(yè)資格證書的；9.管理混亂嚴重影響教育教學，產(chǎn)生惡劣社會影響的；10.提交虛假證明文件或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實騙取辦學許可證的；11.偽造、變造、買賣、出租、出借辦學許可證的；12.惡意終止辦學、抽逃資金或者挪用辦學經(jīng)費的。（三）民辦學校違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由教育行政部門責令限期改正；逾期不改正的，處二