泰州科技支出管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)泰州科技支出管理，提高科技資金使用效益，推動(dòng)科技創(chuàng)新發(fā)展，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于泰州市各級(jí)政府部門(mén)、企事業(yè)單位以及其他組織在科技研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化等方面的支出管理活動(dòng)?；驹瓌t1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，確?？萍贾С龊戏ê弦?guī)。2.績(jī)效導(dǎo)向原則：以提高科技項(xiàng)目實(shí)施效果和資金使用效益為核心，強(qiáng)化績(jī)效目標(biāo)管理和績(jī)效評(píng)價(jià)。3.統(tǒng)籌安排原則：統(tǒng)籌考慮科技發(fā)展規(guī)劃和資源配置，優(yōu)化科技支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力辦大事。4.公開(kāi)透明原則：建立健全科技支出信息公開(kāi)制度，接受社會(huì)監(jiān)督。預(yù)算管理預(yù)算編制1.編制主體：各科技項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)本單位科技項(xiàng)目預(yù)算的編制，政府部門(mén)根據(jù)職責(zé)分工對(duì)相關(guān)領(lǐng)域科技預(yù)算進(jìn)行統(tǒng)籌安排。2.編制依據(jù)：依據(jù)科技發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃、項(xiàng)目任務(wù)書(shū)等，結(jié)合實(shí)際需求和財(cái)力狀況，科學(xué)合理編制科技預(yù)算。3.編制內(nèi)容：科技預(yù)算應(yīng)包括項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算和項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算應(yīng)細(xì)化到具體支出科目，明確各項(xiàng)費(fèi)用的用途和金額；項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)應(yīng)明確、具體、可衡量，包括預(yù)期產(chǎn)出、預(yù)期效果、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等。預(yù)算審核1.審核主體：政府部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)所屬單位和申報(bào)的科技項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行審核，財(cái)政部門(mén)參與相關(guān)審核工作。2.審核內(nèi)容：重點(diǎn)審核預(yù)算編制的合理性、合規(guī)性、完整性，以及績(jī)效目標(biāo)的明確性和可實(shí)現(xiàn)性。對(duì)不符合要求的預(yù)算，提出修改意見(jiàn)，要求編制單位進(jìn)行調(diào)整。預(yù)算執(zhí)行1.執(zhí)行主體：科技項(xiàng)目承擔(dān)單位是預(yù)算執(zhí)行的責(zé)任主體，應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算組織實(shí)施，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。2.執(zhí)行要求：加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范經(jīng)費(fèi)支出審批流程，嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的調(diào)整事項(xiàng)，應(yīng)按規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。預(yù)算調(diào)整1.調(diào)整情形：在科技項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，因項(xiàng)目任務(wù)調(diào)整、政策變化、不可抗力等原因確需調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按規(guī)定程序辦理。2.調(diào)整程序：由項(xiàng)目承擔(dān)單位提出預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)，經(jīng)主管部門(mén)審核后報(bào)財(cái)政部門(mén)審批。財(cái)政部門(mén)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，對(duì)調(diào)整事項(xiàng)的必要性、合理性進(jìn)行審核，并及時(shí)批復(fù)調(diào)整預(yù)算。經(jīng)費(fèi)管理經(jīng)費(fèi)來(lái)源科技支出經(jīng)費(fèi)來(lái)源包括政府財(cái)政撥款、企事業(yè)單位自籌、社會(huì)捐贈(zèng)、科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等。經(jīng)費(fèi)支出范圍1.人員費(fèi)用：包括項(xiàng)目研究人員的工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼等。2.設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用：用于購(gòu)置與項(xiàng)目研究相關(guān)的儀器設(shè)備、軟件等。3.材料費(fèi)用：包括實(shí)驗(yàn)材料、試劑、耗材等費(fèi)用。4.測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)用：委托外單位進(jìn)行測(cè)試、化驗(yàn)、加工等發(fā)生的費(fèi)用。5.燃料動(dòng)力費(fèi)用：項(xiàng)目研究過(guò)程中消耗的水、電、氣、燃料等費(fèi)用。6.差旅費(fèi)：項(xiàng)目研究人員因開(kāi)展科研活動(dòng)發(fā)生的國(guó)內(nèi)差旅費(fèi)。7.會(huì)議費(fèi)：組織或參加與項(xiàng)目研究相關(guān)的會(huì)議發(fā)生的費(fèi)用。8.國(guó)際合作與交流費(fèi)用：開(kāi)展國(guó)際合作與交流活動(dòng)發(fā)生的費(fèi)用。9.出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)：包括項(xiàng)目研究成果的出版、文獻(xiàn)檢索、信息傳播、知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)與維護(hù)等費(fèi)用。10.勞務(wù)費(fèi)：支付給參與項(xiàng)目研究的研究生、博士后、訪問(wèn)學(xué)者、科研輔助人員等的勞務(wù)費(fèi)用。11.專(zhuān)家咨詢費(fèi)：支付給臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢專(zhuān)家的費(fèi)用。12.其他費(fèi)用：與項(xiàng)目研究直接相關(guān)的其他費(fèi)用，如租賃費(fèi)用、辦公用品費(fèi)用等，但不得超過(guò)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總額的一定比例。經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)1.人員費(fèi)用：按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得擅自提高標(biāo)準(zhǔn)。2.設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用：應(yīng)嚴(yán)格控制購(gòu)置標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先通過(guò)共享、租賃等方式解決設(shè)備需求。3.其他費(fèi)用：各項(xiàng)費(fèi)用支出應(yīng)符合國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制支出規(guī)模。經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)1.報(bào)銷(xiāo)憑證：項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照財(cái)務(wù)制度要求，提供真實(shí)、合法、有效的報(bào)銷(xiāo)憑證。報(bào)銷(xiāo)憑證應(yīng)包括發(fā)票、收據(jù)、審批單等。2.報(bào)銷(xiāo)流程：項(xiàng)目研究人員應(yīng)按照單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度規(guī)定的流程辦理經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)手續(xù)，經(jīng)審批后到財(cái)務(wù)部門(mén)報(bào)銷(xiāo)。財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格審核報(bào)銷(xiāo)憑證的真實(shí)性、合法性、完整性，對(duì)不符合要求的報(bào)銷(xiāo)憑證不予報(bào)銷(xiāo)。項(xiàng)目管理項(xiàng)目申報(bào)1.申報(bào)主體：符合條件的企事業(yè)單位、科研機(jī)構(gòu)、高等院校等均可作為項(xiàng)目申報(bào)單位。2.申報(bào)要求：申報(bào)單位應(yīng)按照規(guī)定的申報(bào)指南和要求，認(rèn)真編制項(xiàng)目申報(bào)書(shū)，提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的申報(bào)材料。申報(bào)材料應(yīng)包括項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目預(yù)算、項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)等。項(xiàng)目評(píng)審1.評(píng)審主體：政府部門(mén)組織相關(guān)專(zhuān)家對(duì)申報(bào)的科技項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。2.評(píng)審內(nèi)容：重點(diǎn)評(píng)審項(xiàng)目的創(chuàng)新性、可行性、技術(shù)水平、預(yù)期效益、預(yù)算合理性等。評(píng)審專(zhuān)家應(yīng)按照客觀、公正、科學(xué)的原則進(jìn)行評(píng)審，提出評(píng)審意見(jiàn)。項(xiàng)目立項(xiàng)1.立項(xiàng)決策：政府部門(mén)根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)，結(jié)合科技發(fā)展規(guī)劃和財(cái)力狀況，對(duì)立項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行決策。對(duì)立項(xiàng)項(xiàng)目下達(dá)立項(xiàng)批復(fù)，并與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目任務(wù)書(shū)。2.任務(wù)書(shū)內(nèi)容：項(xiàng)目任務(wù)書(shū)應(yīng)明確項(xiàng)目的目標(biāo)任務(wù)、考核指標(biāo)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、實(shí)施期限、雙方權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照項(xiàng)目任務(wù)書(shū)要求組織實(shí)施項(xiàng)目。項(xiàng)目實(shí)施1.實(shí)施主體：項(xiàng)目承擔(dān)單位是項(xiàng)目實(shí)施的責(zé)任主體，應(yīng)按照項(xiàng)目任務(wù)書(shū)要求，制定詳細(xì)的項(xiàng)目實(shí)施方案，明確項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、質(zhì)量控制、經(jīng)費(fèi)管理等措施，并認(rèn)真組織實(shí)施。2.監(jiān)督檢查：政府部門(mén)和財(cái)政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)積極配合監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供相關(guān)資料。項(xiàng)目驗(yàn)收1.驗(yàn)收申請(qǐng)：項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)向主管部門(mén)提出驗(yàn)收申請(qǐng)，并提交項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告、項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算報(bào)告、項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)報(bào)告等驗(yàn)收材料。2.驗(yàn)收組織：主管部門(mén)組織相關(guān)專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收專(zhuān)家應(yīng)按照項(xiàng)目任務(wù)書(shū)要求，對(duì)項(xiàng)目的完成情況、技術(shù)指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、經(jīng)費(fèi)使用等進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，形成驗(yàn)收意見(jiàn)。3.驗(yàn)收結(jié)果處理：對(duì)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，主管部門(mén)予以確認(rèn)；對(duì)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，下達(dá)整改通知，要求項(xiàng)目承擔(dān)單位限期整改。整改后仍不符合要求的，取消項(xiàng)目立項(xiàng)，并追回已撥經(jīng)費(fèi)。績(jī)效管理績(jī)效目標(biāo)管理1.目標(biāo)設(shè)定：在科技項(xiàng)目申報(bào)階段，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)設(shè)定明確、具體、可衡量的績(jī)效目標(biāo)，并將其納入項(xiàng)目任務(wù)書(shū)?？?jī)效目標(biāo)應(yīng)包括項(xiàng)目預(yù)期產(chǎn)出、預(yù)期效果、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等方面。2.目標(biāo)審核：政府部門(mén)和財(cái)政部門(mén)對(duì)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行審核，確?？?jī)效目標(biāo)的合理性和可行性。對(duì)不符合要求的績(jī)效目標(biāo)，提出修改意見(jiàn)，要求項(xiàng)目承擔(dān)單位進(jìn)行調(diào)整。績(jī)效監(jiān)控1.監(jiān)控主體：項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)對(duì)本單位科技項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)完成情況進(jìn)行監(jiān)控，政府部門(mén)和財(cái)政部門(mén)對(duì)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)完成情況進(jìn)行抽查。2.監(jiān)控內(nèi)容：重點(diǎn)監(jiān)控項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、經(jīng)費(fèi)使用情況、績(jī)效目標(biāo)完成情況等。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)采取措施加以解決。績(jī)效評(píng)價(jià)1.評(píng)價(jià)主體：政府部門(mén)組織對(duì)科技項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，可委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)價(jià)。2.評(píng)價(jià)內(nèi)容：績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)包括項(xiàng)目決策、項(xiàng)目過(guò)程、項(xiàng)目產(chǎn)出、項(xiàng)目效益等方面。評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)作為項(xiàng)目調(diào)整、資金安排、政策制定等的重要依據(jù)。結(jié)果應(yīng)用1.反饋整改：將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋給項(xiàng)目承擔(dān)單位，要求其針對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行整改。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將整改情況報(bào)主管部門(mén)。2.資金調(diào)整：根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)績(jī)效好的項(xiàng)目給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)績(jī)效差的項(xiàng)目減少或取消后續(xù)資金支持。3.政策完善：總結(jié)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，分析存在的問(wèn)題，為完善科技政策和管理制度提供參考依據(jù)。監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查主體政府部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、審計(jì)部門(mén)等按照各自職責(zé)，對(duì)科技支出管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容1.預(yù)算編制與執(zhí)行情況：檢查預(yù)算編制的合理性、合規(guī)性、完整性，以及預(yù)算執(zhí)行的及時(shí)性、準(zhǔn)確性、合規(guī)性。2.經(jīng)費(fèi)管理情況：檢查經(jīng)費(fèi)支出范圍、標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)銷(xiāo)等是否符合規(guī)定，是否存在截留、挪用、浪費(fèi)等問(wèn)題。3.項(xiàng)目管理情況：檢查項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)是否規(guī)范，項(xiàng)目任務(wù)書(shū)執(zhí)行情況，以及項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)完成情況。4.信息公開(kāi)情況：檢查科技支出信息公開(kāi)制度執(zhí)行情況，是否及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地公開(kāi)相關(guān)信息。監(jiān)督檢查方式1.日常監(jiān)督：政府部門(mén)、財(cái)政部門(mén)等通過(guò)定期檢查、不定期抽查等方式，對(duì)科技支出管理情況進(jìn)行日常監(jiān)督。2.專(zhuān)項(xiàng)檢查：針對(duì)科技支出管理中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，深入查找問(wèn)題，提出整改措施。3.審計(jì)監(jiān)督：審計(jì)部門(mén)依法對(duì)科技支出進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，檢查經(jīng)費(fèi)使用的真實(shí)性、合法性、效益性。問(wèn)題處理對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，責(zé)令相關(guān)單位限期整改；對(duì)違反法律法規(guī)的，依法追究責(zé)任。信息公開(kāi)公開(kāi)主體政府部門(mén)、項(xiàng)目承擔(dān)單位等是科技支出信息公開(kāi)的責(zé)任主體。公開(kāi)內(nèi)容1.政策法規(guī)：公開(kāi)科技支出管理相關(guān)的政策法規(guī)、制度辦法等。2.預(yù)算信息：公開(kāi)科技項(xiàng)目預(yù)算安排情況，包括項(xiàng)目名稱(chēng)、預(yù)算金額、資金來(lái)源等。3.