昆明客運(yùn)車輛管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)昆明市客運(yùn)車輛管理，規(guī)范客運(yùn)市場(chǎng)秩序，保障乘客安全，提高客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在昆明市行政區(qū)域內(nèi)從事道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的客運(yùn)車輛，包括班車客運(yùn)、包車客運(yùn)、旅游客運(yùn)等各類客運(yùn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（三）基本原則1.安全第一原則客運(yùn)車輛運(yùn)營(yíng)必須把乘客安全放在首位，嚴(yán)格遵守交通安全法規(guī)，確保車輛技術(shù)狀況良好，駕駛員具備相應(yīng)資質(zhì)和安全意識(shí)。2.規(guī)范經(jīng)營(yíng)原則客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)依法取得經(jīng)營(yíng)許可，按照規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍、線路、站點(diǎn)等從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得擅自改變經(jīng)營(yíng)行為。3.服務(wù)優(yōu)質(zhì)原則倡導(dǎo)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的客運(yùn)服務(wù)，滿足乘客出行需求，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平。二、客運(yùn)車輛經(jīng)營(yíng)許可管理（一）許可條件1.有與其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測(cè)合格的客運(yùn)車輛。車輛技術(shù)性能應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《營(yíng)運(yùn)車輛綜合性能要求和檢驗(yàn)方法》（GB18565）的要求。車輛外廓尺寸、軸荷和質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》（GB1589）的要求。從事高速公路客運(yùn)或者營(yíng)運(yùn)線路長(zhǎng)度在800公里以上的客運(yùn)車輛，其技術(shù)等級(jí)應(yīng)當(dāng)達(dá)到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《營(yíng)運(yùn)車輛技術(shù)等級(jí)劃分和評(píng)定要求》（JT/T198）規(guī)定的一級(jí)技術(shù)等級(jí)；營(yíng)運(yùn)線路長(zhǎng)度在400公里以上的客運(yùn)車輛，其技術(shù)等級(jí)應(yīng)當(dāng)達(dá)到二級(jí)以上；其他客運(yùn)車輛的技術(shù)等級(jí)應(yīng)當(dāng)達(dá)到三級(jí)以上。2.有符合規(guī)定條件的駕駛?cè)藛T。取得相應(yīng)的機(jī)動(dòng)車駕駛證。年齡不超過(guò)60周歲。3年內(nèi)無(wú)重大以上交通責(zé)任事故記錄。經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)有關(guān)客運(yùn)法律法規(guī)、機(jī)動(dòng)車維修和旅客急救基本知識(shí)考試合格而取得相應(yīng)從業(yè)資格證。3.有健全的安全生產(chǎn)管理制度。安全生產(chǎn)操作規(guī)程。安全生產(chǎn)責(zé)任制。安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度。駕駛員和車輛安全生產(chǎn)管理制度。4.有明確的客運(yùn)線路和站點(diǎn)方案，與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)?？瓦\(yùn)線路的開(kāi)辟、調(diào)整應(yīng)當(dāng)符合本市客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃，并報(bào)經(jīng)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)?？瓦\(yùn)站點(diǎn)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃和交通規(guī)劃的要求，方便乘客乘車和換乘。（二）申請(qǐng)與審批程序1.申請(qǐng)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者向所在地縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并提交以下材料：申請(qǐng)書(shū)，包括申請(qǐng)人基本情況、申請(qǐng)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可的范圍、理由等。企業(yè)章程文本。投資人、負(fù)責(zé)人身份證明及其復(fù)印件，經(jīng)辦人的身份證明及其復(fù)印件和委托書(shū)。安全生產(chǎn)管理制度文本。擬投入車輛承諾書(shū)，包括客車數(shù)量、類型及等級(jí)、技術(shù)等級(jí)、座位數(shù)以及客車外廓長(zhǎng)、寬、高等。若擬投入客車屬于已購(gòu)置或者現(xiàn)有的，應(yīng)提供行駛證、車輛技術(shù)等級(jí)證書(shū)（車輛技術(shù)檢測(cè)合格證）、客車等級(jí)評(píng)定證明及其復(fù)印件。已聘用或者擬聘用駕駛員的駕駛證和從業(yè)資格證及其復(fù)印件，公安部門出具的3年內(nèi)無(wú)重大以上交通責(zé)任事故的證明。2.受理縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)受理其申請(qǐng)。3.實(shí)地核查受理申請(qǐng)后，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行實(shí)地核查，主要內(nèi)容包括：車輛的實(shí)際情況是否與申請(qǐng)材料一致。經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、停車場(chǎng)地等是否符合要求。安全管理制度的落實(shí)情況。4.許可決定道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請(qǐng)人頒發(fā)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，并向申請(qǐng)人投入運(yùn)輸?shù)能囕v配發(fā)車輛營(yíng)運(yùn)證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。（三）經(jīng)營(yíng)期限與延續(xù)1.客運(yùn)車輛經(jīng)營(yíng)許可的有效期限為4年。2.經(jīng)營(yíng)期限屆滿，客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者需要延續(xù)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)期限屆滿前30日內(nèi)向原許可機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。原許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)期限屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。三、客運(yùn)車輛及駕駛員管理（一）客運(yùn)車輛管理1.車輛維護(hù)與檢測(cè)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立車輛維護(hù)制度，確保車輛處于良好的技術(shù)狀態(tài)。車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的周期和頻次進(jìn)行維護(hù)和檢測(cè)，維護(hù)作業(yè)項(xiàng)目和程序應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《汽車維護(hù)、檢測(cè)、診斷技術(shù)規(guī)范》（GB/T18344）等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?？瓦\(yùn)車輛應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行綜合性能檢測(cè)，檢測(cè)合格后方可繼續(xù)投入運(yùn)營(yíng)。檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行檢測(cè)，對(duì)檢測(cè)結(jié)果負(fù)責(zé)，并出具檢測(cè)報(bào)告。2.車輛標(biāo)識(shí)與設(shè)施客運(yùn)車輛應(yīng)當(dāng)在規(guī)定位置懸掛道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的車輛營(yíng)運(yùn)證、客運(yùn)標(biāo)志牌等標(biāo)識(shí)，標(biāo)明經(jīng)營(yíng)范圍、線路、班次等信息。客運(yùn)車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備必要的服務(wù)設(shè)施，如座椅、安全帶、安全錘、滅火器、急救箱等，并保持設(shè)施完好有效?？瓦\(yùn)車輛應(yīng)當(dāng)安裝符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)星定位裝置，并接入全國(guó)重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)車輛的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。3.車輛更新與報(bào)廢客運(yùn)車輛達(dá)到國(guó)家規(guī)定的報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)或者經(jīng)檢測(cè)不符合安全技術(shù)條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)廢更新?？瓦\(yùn)經(jīng)營(yíng)者更新客運(yùn)車輛的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，并按照規(guī)定的程序辦理相關(guān)手續(xù)。更新后的車輛應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)營(yíng)許可條件。（二）駕駛員管理1.駕駛員資質(zhì)審查客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查駕駛員的資質(zhì)，確保駕駛員具備相應(yīng)的駕駛證和從業(yè)資格證。對(duì)駕駛員的交通違法記錄、事故記錄等進(jìn)行定期查詢，發(fā)現(xiàn)有不符合條件的駕駛員，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整崗位或者解除聘用關(guān)系。2.駕駛員培訓(xùn)與教育客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)定期組織駕駛員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括交通安全法規(guī)、職業(yè)道德、應(yīng)急處置等知識(shí)。鼓勵(lì)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展駕駛員技能培訓(xùn)和競(jìng)賽活動(dòng)，提高駕駛員的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力。3.駕駛員考核與獎(jiǎng)懲客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立駕駛員考核制度，對(duì)駕駛員的服務(wù)質(zhì)量、安全行車等情況進(jìn)行定期考核。根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的駕駛員給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)存在問(wèn)題的駕駛員進(jìn)行批評(píng)教育、警告、罰款等處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其從業(yè)資格證。四、客運(yùn)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理（一）運(yùn)營(yíng)規(guī)范1.客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照核定的經(jīng)營(yíng)范圍、線路、班次、站點(diǎn)等從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得擅自變更。2.客運(yùn)車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、班次運(yùn)行，不得擅自停班、脫班、晚點(diǎn)。3.客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)為乘客提供安全、舒適、便捷的乘車環(huán)境，不得強(qiáng)迫乘客乘車、中途逐客、甩客、倒客等。4.客運(yùn)車輛在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)保持車內(nèi)整潔衛(wèi)生，不得向車外拋物。（二）服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督1.道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督制度，定期對(duì)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行檢查和考核。2.設(shè)立投訴舉報(bào)電話，接受乘客和社會(huì)各界對(duì)客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題的投訴舉報(bào)。對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。3.客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立服務(wù)質(zhì)量投訴處理制度，對(duì)乘客的投訴應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理、調(diào)查和處理，并將處理結(jié)果告知乘客。（三）價(jià)格與收費(fèi)管理1.客運(yùn)票價(jià)應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格主管部門核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得擅自漲價(jià)或者降價(jià)。2.客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在車輛顯著位置公示票價(jià)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息，做到明碼標(biāo)價(jià)。3.除票價(jià)外，客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者不得向乘客收取其他任何不合理費(fèi)用。五、安全管理與應(yīng)急處置（一）安全管理制度1.客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，明確安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)安全管理措施。2.定期組織安全檢查，及時(shí)排查和消除安全隱患。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)立即整改；對(duì)重大安全隱患，應(yīng)當(dāng)立即停止運(yùn)營(yíng)，采取有效措施進(jìn)行整改。3.加強(qiáng)對(duì)駕駛員的安全教育，提高駕駛員的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。（二）應(yīng)急處置預(yù)案1.客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)制定完善的應(yīng)急預(yù)案，包括交通事故、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置措施。2.定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。演練應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急響應(yīng)、救援處置、恢復(fù)運(yùn)營(yíng)等環(huán)節(jié)，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行應(yīng)對(duì)。3.發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)向道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門報(bào)告。積極配合有關(guān)部門進(jìn)行救援和處置工作，保障乘客生命財(cái)產(chǎn)安全。六、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)車輛經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括：經(jīng)營(yíng)許可情況、車輛及駕駛員管理情況、運(yùn)營(yíng)規(guī)范情況、服務(wù)質(zhì)量情況、安全管理情況等。3.道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、詢問(wèn)當(dāng)事人等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。被檢查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。（二）法律責(zé)任1.客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處1000元以上3000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原許可機(jī)關(guān)吊銷道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證：未取得相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)許可，擅自從事客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的。使用失效、偽造、變?cè)?、被注銷等無(wú)效的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證件從事客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的。超越許可事項(xiàng)，從事客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的。2.客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處2000元以上5000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原許可機(jī)關(guān)吊銷道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證：不按批準(zhǔn)的客運(yùn)站點(diǎn)?？炕蛘卟话匆?guī)定的線路、班次行駛的。強(qiáng)行招攬旅客、貨物的。在旅客運(yùn)輸途中擅自變更運(yùn)輸車輛或者將旅客移交他人運(yùn)輸?shù)摹Ｎ磮?bào)告原許可機(jī)關(guān)，擅自終止客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的。3.客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處1000元以上2000元以下的罰款：客運(yùn)車輛未按照規(guī)定懸掛車輛營(yíng)運(yùn)證、客運(yùn)標(biāo)志牌的?？瓦\(yùn)車輛未按照規(guī)定配備服務(wù)設(shè)施或者服務(wù)設(shè)施不符合要求的?？瓦\(yùn)車輛未按照規(guī)定安裝衛(wèi)星定位裝置或者未接入全國(guó)重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)的。4.客運(yùn)駕駛員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處200元以上