新型餐飲售賣管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范新型餐飲售賣行為，保障消費(fèi)者權(quán)益，維護(hù)餐飲市場(chǎng)秩序，促進(jìn)新型餐飲行業(yè)健康發(fā)展，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本地區(qū)從事新型餐飲售賣活動(dòng)的各類餐飲經(jīng)營(yíng)主體，包括但不限于通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、移動(dòng)應(yīng)用程序、智能設(shè)備等新型渠道進(jìn)行食品銷售的餐飲企業(yè)、個(gè)體工商戶以及相關(guān)配送服務(wù)提供商。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則：新型餐飲售賣活動(dòng)必須遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保食品安全、經(jīng)營(yíng)合法。2.誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)原則：餐飲經(jīng)營(yíng)者應(yīng)秉持誠(chéng)信理念，提供真實(shí)、準(zhǔn)確的餐飲信息，保證食品質(zhì)量和服務(wù)水平。3.保障消費(fèi)者權(quán)益原則：充分尊重和保護(hù)消費(fèi)者的知情權(quán)、選擇權(quán)、公平交易權(quán)等合法權(quán)益，及時(shí)處理消費(fèi)者投訴和糾紛。4.創(chuàng)新發(fā)展與規(guī)范管理并重原則：鼓勵(lì)新型餐飲售賣模式的創(chuàng)新發(fā)展，同時(shí)加強(qiáng)規(guī)范管理，引導(dǎo)行業(yè)有序競(jìng)爭(zhēng)。二、經(jīng)營(yíng)主體管理（一）資質(zhì)要求1.食品經(jīng)營(yíng)許可：從事新型餐飲售賣的經(jīng)營(yíng)主體必須依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可證，且許可證經(jīng)營(yíng)范圍應(yīng)涵蓋所售餐飲品類。許可證應(yīng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置公示。2.營(yíng)業(yè)執(zhí)照：具備合法有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營(yíng)范圍明確包含餐飲服務(wù)相關(guān)內(nèi)容。營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行年度報(bào)告公示，確保登記事項(xiàng)準(zhǔn)確無誤。3.從業(yè)人員健康管理：餐飲從業(yè)人員應(yīng)持有有效的健康證明，每年進(jìn)行健康檢查?；加杏械K食品安全疾病的人員不得從事直接接觸入口食品的工作。（二）主體責(zé)任1.食品安全責(zé)任：經(jīng)營(yíng)主體是食品安全的第一責(zé)任人，應(yīng)建立健全食品安全管理制度，加強(qiáng)食品采購、儲(chǔ)存、加工、配送等環(huán)節(jié)的管理，確保食品安全。2.信息公示責(zé)任：在新型餐飲售賣平臺(tái)上如實(shí)公示經(jīng)營(yíng)主體信息、食品經(jīng)營(yíng)許可證、菜品信息、價(jià)格、配送范圍、配送方式、食品安全量化分級(jí)等內(nèi)容，保證信息真實(shí)、完整、清晰，便于消費(fèi)者查詢和監(jiān)督。3.消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)責(zé)任：制定完善的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度，及時(shí)處理消費(fèi)者的咨詢、投訴和建議。對(duì)消費(fèi)者提出的合理訴求，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)給予答復(fù)和解決，保障消費(fèi)者合法權(quán)益。（三）登記備案1.平臺(tái)入駐登記：新型餐飲售賣經(jīng)營(yíng)主體通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等新型渠道開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)按照平臺(tái)要求進(jìn)行入駐登記，提交相關(guān)資質(zhì)證明文件和信息，經(jīng)平臺(tái)審核通過后方可開展經(jīng)營(yíng)。2.信息變更備案：經(jīng)營(yíng)主體的名稱、地址、法定代表人、經(jīng)營(yíng)范圍等登記事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)在變更后及時(shí)向原登記機(jī)關(guān)辦理變更登記，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向新型餐飲售賣平臺(tái)進(jìn)行信息變更備案，確保平臺(tái)上公示的信息與實(shí)際情況一致。三、食品管理（一）食品采購1.索證索票制度：建立食品采購索證索票制度，采購食品時(shí)應(yīng)向供貨者索取并留存有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證、食品合格證明文件等復(fù)印件，以及購物憑證或銷售票據(jù)等，確保食品來源合法、可追溯。2.進(jìn)貨查驗(yàn)記錄：如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，進(jìn)貨查驗(yàn)記錄和相關(guān)憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個(gè)月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。3.禁止采購的食品：禁止采購和銷售腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品；禁止采購和銷售病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類及其制品；禁止采購和銷售超過保質(zhì)期的食品；禁止采購和銷售國(guó)家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品。（二）食品儲(chǔ)存1.儲(chǔ)存條件要求：根據(jù)食品的種類、特性和保質(zhì)期，設(shè)置相應(yīng)的食品儲(chǔ)存場(chǎng)所和設(shè)備，確保食品儲(chǔ)存條件符合要求。食品與非食品應(yīng)分開存放，生食與熟食應(yīng)分開存放，避免交叉污染。2.庫存管理：建立食品庫存管理制度，定期對(duì)庫存食品進(jìn)行清查盤點(diǎn)，及時(shí)清理過期、變質(zhì)、損壞的食品。庫存食品應(yīng)分類存放，遵循先進(jìn)先出的原則，確保食品質(zhì)量安全。（三）食品加工制作1.加工場(chǎng)所衛(wèi)生：食品加工制作場(chǎng)所應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，定期進(jìn)行清掃、消毒。加工設(shè)備、工具應(yīng)定期清洗、維護(hù)，確保無毒無害、清潔衛(wèi)生。2.加工過程控制：嚴(yán)格遵守食品加工操作規(guī)范，按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行食品加工制作。食品加工過程應(yīng)做到生熟分開、燒熟煮透，防止交叉污染。嚴(yán)禁使用非食品原料加工食品，嚴(yán)禁濫用食品添加劑。3.食品留樣：對(duì)每餐次加工制作的食品成品進(jìn)行留樣，每個(gè)品種留樣量應(yīng)滿足檢驗(yàn)檢測(cè)需要，不少于125克，并分別盛放于清洗消毒后的密閉專用容器內(nèi)，在專用冷藏設(shè)備中冷藏存放48小時(shí)以上。留樣食品應(yīng)標(biāo)明食品名稱、留樣量、留樣時(shí)間、留樣人員等信息。（四）食品配送1.配送車輛及設(shè)備要求：用于食品配送的車輛應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，定期進(jìn)行清洗消毒。配備必要的保溫、冷藏、保鮮設(shè)備，確保食品在配送過程中的溫度符合要求。2.配送過程管理：食品配送應(yīng)采用密封包裝，防止食品在運(yùn)輸過程中受到污染。配送過程中應(yīng)注意食品的擺放和固定，避免擠壓、碰撞。嚴(yán)格按照規(guī)定的配送時(shí)間和路線進(jìn)行配送，確保食品及時(shí)、安全送達(dá)消費(fèi)者手中。3.配送人員衛(wèi)生管理：配送人員應(yīng)保持個(gè)人衛(wèi)生，穿戴清潔的工作衣帽，佩戴口罩和手套。配送人員在配送食品前應(yīng)洗手消毒，避免直接接觸食品。四、新型餐飲售賣平臺(tái)管理（一）平臺(tái)資質(zhì)與責(zé)任1.平臺(tái)資質(zhì)要求：新型餐飲售賣平臺(tái)應(yīng)依法取得相關(guān)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，具備與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的技術(shù)條件和服務(wù)能力，能夠保障平臺(tái)的穩(wěn)定運(yùn)行和數(shù)據(jù)安全。2.平臺(tái)管理責(zé)任：平臺(tái)運(yùn)營(yíng)者應(yīng)建立健全平臺(tái)管理制度，對(duì)入駐經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行資質(zhì)審核、監(jiān)督管理，確保平臺(tái)上的餐飲售賣活動(dòng)合法合規(guī)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為應(yīng)及時(shí)制止，并向相關(guān)監(jiān)管部門報(bào)告。3.消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)責(zé)任：平臺(tái)應(yīng)建立消費(fèi)者投訴處理機(jī)制，及時(shí)受理和處理消費(fèi)者在平臺(tái)上的投訴和糾紛。為消費(fèi)者提供必要的幫助和支持，保障消費(fèi)者合法權(quán)益。（二）平臺(tái)信息管理1.信息發(fā)布規(guī)范：制定平臺(tái)信息發(fā)布規(guī)則，要求入駐經(jīng)營(yíng)主體按照規(guī)定格式和內(nèi)容發(fā)布餐飲信息，確保信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。平臺(tái)應(yīng)對(duì)發(fā)布的信息進(jìn)行審核，不得發(fā)布虛假、誤導(dǎo)性信息。2.信息更新維護(hù)：督促入駐經(jīng)營(yíng)主體及時(shí)更新餐飲信息，包括菜品變化、價(jià)格調(diào)整、配送范圍變更等。平臺(tái)應(yīng)定期對(duì)經(jīng)營(yíng)主體信息和餐飲信息進(jìn)行檢查，確保信息的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。3.信息安全保護(hù)：采取必要的技術(shù)措施和管理措施，保障平臺(tái)上消費(fèi)者信息和經(jīng)營(yíng)主體信息的安全。不得泄露、出售或者非法向他人提供消費(fèi)者個(gè)人信息，防止信息被竊取、篡改或?yàn)E用。（三）平臺(tái)交易管理1.交易規(guī)則制定：制定公平、公正、透明的平臺(tái)交易規(guī)則，明確交易流程、支付方式、退換貨政策等內(nèi)容。交易規(guī)則應(yīng)向消費(fèi)者和入駐經(jīng)營(yíng)主體明示，并接受社會(huì)監(jiān)督。2.交易資金監(jiān)管：建立交易資金監(jiān)管機(jī)制，對(duì)消費(fèi)者支付的交易款項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)管。根據(jù)交易雙方的約定和交易完成情況，及時(shí)、準(zhǔn)確地進(jìn)行資金結(jié)算，保障交易資金安全。3.交易糾紛處理：建立專門的交易糾紛處理團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)處理消費(fèi)者與入駐經(jīng)營(yíng)主體之間的交易糾紛。按照平臺(tái)交易規(guī)則和相關(guān)法律法規(guī)，公正、公平地處理糾紛，維護(hù)交易秩序。五、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.市場(chǎng)監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)新型餐飲售賣活動(dòng)的食品安全監(jiān)管，依法查處食品經(jīng)營(yíng)違法行為，對(duì)餐飲經(jīng)營(yíng)主體的資質(zhì)、食品質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)行為等進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)對(duì)新型餐飲售賣平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)管，依法查處網(wǎng)絡(luò)交易違法行為，對(duì)平臺(tái)的資質(zhì)、信息管理、交易規(guī)則等進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.其他相關(guān)部門：根據(jù)各自職責(zé)，協(xié)同做好新型餐飲售賣管理工作。如衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)餐飲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的衛(wèi)生監(jiān)督，公安部門負(fù)責(zé)打擊涉及新型餐飲售賣的違法犯罪行為等。（二）監(jiān)督檢查措施1.日常監(jiān)督檢查：監(jiān)管部門應(yīng)定期對(duì)新型餐飲售賣經(jīng)營(yíng)主體和平臺(tái)進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括資質(zhì)證照、食品質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)行為、信息公示等方面。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改。2.專項(xiàng)檢查：針對(duì)新型餐飲售賣活動(dòng)中存在的突出問題，如食品安全隱患、虛假宣傳、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等，開展專項(xiàng)檢查行動(dòng)，集中整治違法違規(guī)行為，規(guī)范市場(chǎng)秩序。3.抽檢監(jiān)測(cè)：監(jiān)管部門應(yīng)定期對(duì)新型餐飲售賣的食品進(jìn)行抽檢監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除食品安全風(fēng)險(xiǎn)。抽檢監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)向社會(huì)公布，對(duì)不合格食品依法進(jìn)行查處。（三）投訴舉報(bào)處理1.投訴舉報(bào)渠道建設(shè)：監(jiān)管部門應(yīng)建立健全新型餐飲售賣投訴舉報(bào)渠道，向社會(huì)公布投訴舉報(bào)電話、郵箱、信箱等，方便消費(fèi)者和社會(huì)公眾對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行投訴舉報(bào)。2.投訴舉報(bào)受理與處理：對(duì)收到的投訴舉報(bào)，監(jiān)管部門應(yīng)及時(shí)受理，并按照規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理。對(duì)查證屬實(shí)的違法違規(guī)行為，依法予以處罰，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給投訴舉報(bào)人。對(duì)不屬于本部門職責(zé)范圍的投訴舉報(bào)，應(yīng)及時(shí)移送有管轄權(quán)的部門處理。六、法律責(zé)任（一）經(jīng)營(yíng)主體違法責(zé)任1.新型餐飲售賣經(jīng)營(yíng)主體違反本辦法規(guī)定，未取得食品經(jīng)營(yíng)許可從事餐飲售賣活動(dòng)的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門依照《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十二條的規(guī)定予以處罰。2.經(jīng)營(yíng)主體存在食品采購、儲(chǔ)存、加工制作、配送等環(huán)節(jié)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或要求的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。3.經(jīng)營(yíng)主體在新型餐飲售賣平臺(tái)上發(fā)布虛假信息、誤導(dǎo)消費(fèi)者的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門責(zé)令改正，處五萬元以上二十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處二十萬元以上五十萬元以下罰款。4.經(jīng)營(yíng)主體拒絕、阻撓監(jiān)管部門依法進(jìn)行監(jiān)督檢查的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門責(zé)令改正，處二千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。（二）平臺(tái)違法責(zé)任1.新型餐飲售賣平臺(tái)運(yùn)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，未對(duì)入駐經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行資質(zhì)審核或未履行監(jiān)督管理責(zé)任，導(dǎo)致平臺(tái)上出現(xiàn)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門責(zé)令改正，處五萬元以上五十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處五十萬元以上二百萬元以下罰款。2.平臺(tái)運(yùn)營(yíng)者未按照規(guī)定對(duì)平臺(tái)信息進(jìn)行審核、管理，發(fā)布虛假信息或泄露消費(fèi)者個(gè)人信息的，由網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門依照相關(guān)法律法規(guī)予以處罰。3.平臺(tái)運(yùn)營(yíng)者拒絕、阻撓監(jiān)管部門依法進(jìn)行監(jiān)督檢查的，由網(wǎng)