日照企業(yè)能耗管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)日照企業(yè)能源管理，降低能源消耗，提高能源利用效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于日照市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的各類企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國家有關(guān)能源管理的法律法規(guī)，依法開展能耗管理工作。2.科學(xué)合理原則：運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)手段，對(duì)企業(yè)能源消耗進(jìn)行全面、準(zhǔn)確的計(jì)量、統(tǒng)計(jì)和分析，制定合理的能耗指標(biāo)和管理措施。3.節(jié)能優(yōu)先原則：將節(jié)能作為企業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略，優(yōu)先采用節(jié)能技術(shù)、工藝和設(shè)備，降低能源消耗，提高能源利用效率。4.全員參與原則：強(qiáng)化企業(yè)全體員工的節(jié)能意識(shí)，鼓勵(lì)員工積極參與節(jié)能管理工作，形成全員節(jié)能的良好氛圍。（四）職責(zé)分工1.市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)：負(fù)責(zé)全市企業(yè)能耗管理工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，制定并組織實(shí)施全市企業(yè)節(jié)能規(guī)劃和政策措施，推動(dòng)企業(yè)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步和節(jié)能項(xiàng)目建設(shè)。2.市發(fā)展和改革委員會(huì)：負(fù)責(zé)全市能源宏觀管理，會(huì)同有關(guān)部門制定能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，協(xié)調(diào)能源供需平衡，指導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)節(jié)能工作。3.市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：負(fù)責(zé)全市能源計(jì)量器具的監(jiān)督管理，確保企業(yè)能源計(jì)量器具的準(zhǔn)確可靠，依法查處能源計(jì)量違法行為。4.市統(tǒng)計(jì)局：負(fù)責(zé)全市能源統(tǒng)計(jì)工作的組織和指導(dǎo)，建立健全能源統(tǒng)計(jì)制度，準(zhǔn)確及時(shí)地收集、整理和發(fā)布能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，為企業(yè)能耗管理提供數(shù)據(jù)支持。5.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)分工，做好企業(yè)能耗管理的相關(guān)工作。6.企業(yè)：是能耗管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全能耗管理制度，明確能耗管理機(jī)構(gòu)和人員，制定并實(shí)施節(jié)能計(jì)劃和措施，加強(qiáng)能源計(jì)量、統(tǒng)計(jì)和分析工作，確保完成節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。二、能源計(jì)量與統(tǒng)計(jì)（一）能源計(jì)量1.計(jì)量器具配備：企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)能源計(jì)量器具配備和管理的規(guī)定，配備滿足能源計(jì)量要求的器具和裝置，并定期進(jìn)行檢定、校準(zhǔn)和維護(hù)，確保計(jì)量器具的準(zhǔn)確可靠。2.計(jì)量數(shù)據(jù)采集：企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立能源計(jì)量數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，對(duì)能源消耗進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和計(jì)量，實(shí)現(xiàn)能源計(jì)量數(shù)據(jù)的自動(dòng)采集、存儲(chǔ)和傳輸。3.計(jì)量數(shù)據(jù)管理：企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)能源計(jì)量數(shù)據(jù)的管理，建立能源計(jì)量數(shù)據(jù)檔案，對(duì)能源計(jì)量數(shù)據(jù)進(jìn)行分類、匯總和分析，為企業(yè)能耗管理提供依據(jù)。（二）能源統(tǒng)計(jì)1.統(tǒng)計(jì)制度建立：企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全能源統(tǒng)計(jì)制度，明確能源統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和人員，按照國家和地方有關(guān)能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度的要求，定期報(bào)送能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表。2.統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量：企業(yè)應(yīng)當(dāng)確保能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。3.統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析：企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析工作，定期對(duì)能源消耗情況進(jìn)行分析評(píng)估，查找能源消耗中的問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施加以改進(jìn)。三、能耗定額與考核（一）能耗定額制定1.定額標(biāo)準(zhǔn)制定：市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)國家和地方有關(guān)行業(yè)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市企業(yè)實(shí)際情況，制定并發(fā)布本市主要耗能行業(yè)的能耗定額標(biāo)準(zhǔn)。2.定額確定方法：企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行業(yè)能耗定額標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合自身生產(chǎn)工藝、設(shè)備狀況和能源管理水平，制定本企業(yè)的能耗定額指標(biāo)，并報(bào)市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)備案。3.定額動(dòng)態(tài)調(diào)整：市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和地方有關(guān)政策法規(guī)、行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和企業(yè)發(fā)展情況，適時(shí)對(duì)本市主要耗能行業(yè)的能耗定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，并及時(shí)向社會(huì)公布。（二）能耗考核1.考核指標(biāo)設(shè)定：市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)企業(yè)能耗定額指標(biāo)，設(shè)定企業(yè)能耗考核指標(biāo)，對(duì)企業(yè)能耗管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核方式：能耗考核采取年度考核與定期抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行。年度考核于每年年底進(jìn)行，定期抽查根據(jù)工作需要不定期開展。3.考核結(jié)果應(yīng)用：能耗考核結(jié)果作為企業(yè)評(píng)先評(píng)優(yōu)、節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)、產(chǎn)業(yè)政策扶持等的重要依據(jù)。對(duì)能耗考核不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改；對(duì)整改仍不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，依法予以處罰。四、節(jié)能措施與技術(shù)推廣（一）節(jié)能措施1.能源管理體系建設(shè)：企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全能源管理體系，實(shí)施能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范能源管理行為，提高能源管理水平。2.節(jié)能技術(shù)改造：企業(yè)應(yīng)當(dāng)加大節(jié)能技術(shù)改造投入，采用先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)、工藝和設(shè)備，淘汰落后的耗能設(shè)備和生產(chǎn)工藝，提高能源利用效率。3.能源優(yōu)化利用：企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化生產(chǎn)流程，合理安排生產(chǎn)計(jì)劃，提高能源綜合利用效率。加強(qiáng)能源管理，嚴(yán)格控制能源消耗環(huán)節(jié)，減少能源浪費(fèi)。4.節(jié)能培訓(xùn)與宣傳：企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)能培訓(xùn)和宣傳工作，提高員工的節(jié)能意識(shí)和技能水平。定期組織員工參加節(jié)能培訓(xùn)，開展節(jié)能宣傳活動(dòng)，營造良好的節(jié)能氛圍。（二）節(jié)能技術(shù)推廣1.推廣目錄制定：市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，定期發(fā)布本市節(jié)能技術(shù)推廣目錄，引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)適用的節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品。2.推廣應(yīng)用支持：對(duì)列入本市節(jié)能技術(shù)推廣目錄的節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，企業(yè)在采用時(shí)，可按照國家和地方有關(guān)規(guī)定享受相關(guān)政策支持。3.技術(shù)交流與合作：鼓勵(lì)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、高校等開展節(jié)能技術(shù)交流與合作，共同研發(fā)和推廣節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品，提高本市節(jié)能技術(shù)水平。五、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.檢查主體與內(nèi)容：市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市統(tǒng)計(jì)局等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)分工，對(duì)企業(yè)能耗管理情況進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容包括能源計(jì)量、統(tǒng)計(jì)、定額執(zhí)行、節(jié)能措施落實(shí)等情況。2.檢查方式：日常監(jiān)督檢查可采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、資料查閱、數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)等方式進(jìn)行。相關(guān)部門有權(quán)要求企業(yè)提供與能耗管理有關(guān)的文件、資料和數(shù)據(jù)，并對(duì)企業(yè)能耗管理情況進(jìn)行實(shí)地查看和核實(shí)。3.檢查結(jié)果處理：對(duì)日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令企業(yè)限期整改。企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照整改通知書的要求，認(rèn)真落實(shí)整改措施，并在規(guī)定期限內(nèi)將整改情況書面報(bào)告相關(guān)部門。（二）專項(xiàng)監(jiān)督檢查1.檢查重點(diǎn)：根據(jù)國家和地方有關(guān)節(jié)能工作部署和要求，市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，適時(shí)組織開展企業(yè)能耗管理專項(xiàng)監(jiān)督檢查。專項(xiàng)監(jiān)督檢查重點(diǎn)包括高耗能行業(yè)企業(yè)、重點(diǎn)用能單位以及節(jié)能目標(biāo)責(zé)任落實(shí)情況等。2.檢查程序與要求：專項(xiàng)監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)制定詳細(xì)的檢查方案，明確檢查內(nèi)容、方法和步驟。檢查人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守檢查程序和工作紀(jì)律，認(rèn)真履行檢查職責(zé)。檢查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)形成專項(xiàng)監(jiān)督檢查報(bào)告，并向社會(huì)公布檢查結(jié)果。3.問題整改與跟蹤：對(duì)專項(xiàng)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)進(jìn)行處理，并督促企業(yè)限期整改。整改完成后，應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查，確保問題得到徹底解決。（三）能源審計(jì)1.審計(jì)對(duì)象與范圍：市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)國家和地方有關(guān)規(guī)定，對(duì)重點(diǎn)用能單位定期開展能源審計(jì)。能源審計(jì)范圍包括企業(yè)能源管理狀況、能源計(jì)量與統(tǒng)計(jì)、能源消耗情況、節(jié)能措施與效果等方面。2.審計(jì)機(jī)構(gòu)與人員：能源審計(jì)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的能源審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。能源審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)能源審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，開展能源審計(jì)工作，并出具能源審計(jì)報(bào)告。3.審計(jì)結(jié)果應(yīng)用：企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)能源審計(jì)報(bào)告提出的建議和措施，制定整改方案，認(rèn)真落實(shí)整改措施，提高能源利用效率。市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將能源審計(jì)結(jié)果作為企業(yè)節(jié)能考核評(píng)價(jià)和節(jié)能政策支持的重要依據(jù)。六、激勵(lì)與約束（一）激勵(lì)措施1.財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)：市財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立節(jié)能專項(xiàng)資金，對(duì)在節(jié)能工作中取得顯著成績的企業(yè)給予財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)資金主要用于支持企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造、節(jié)能技術(shù)研發(fā)、節(jié)能管理體系建設(shè)等方面。2.稅收優(yōu)惠：對(duì)符合國家和地方有關(guān)稅收優(yōu)惠政策的節(jié)能項(xiàng)目和節(jié)能產(chǎn)品，企業(yè)可按照規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠。3.金融支持：金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加大對(duì)企業(yè)節(jié)能項(xiàng)目的信貸支持力度，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，為企業(yè)節(jié)能改造提供多元化的融資渠道。4.表彰獎(jiǎng)勵(lì)：對(duì)在節(jié)能工作中表現(xiàn)突出的企業(yè)和個(gè)人，市人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，樹立節(jié)能先進(jìn)典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。（二）約束措施1.差別電價(jià)：對(duì)超過能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，實(shí)行差別電價(jià)政策。超過能耗限額標(biāo)準(zhǔn)一倍以上的，按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，在現(xiàn)行電價(jià)基礎(chǔ)上提高電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。2.懲罰性電價(jià)：對(duì)未完成節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的企業(yè)，實(shí)行懲罰性電價(jià)政策。在現(xiàn)行電價(jià)基礎(chǔ)上，按照一定比例提高電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，直至企業(yè)完成節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。3.項(xiàng)目審批限制：對(duì)能耗過高、不符合國家和地方產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，相關(guān)部門在