木材行業(yè)監(jiān)督管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)木材行業(yè)的監(jiān)督管理，規(guī)范木材生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、加工等活動(dòng)，保障木材行業(yè)健康、有序發(fā)展，維護(hù)木材市場(chǎng)秩序，保護(hù)森林資源和生態(tài)環(huán)境，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事木材生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等活動(dòng)及其監(jiān)督管理。（三）基本原則1.依法監(jiān)管原則：嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督管理，確保木材行業(yè)活動(dòng)合法合規(guī)。2.生態(tài)保護(hù)原則：注重保護(hù)森林資源和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。3.公平公正原則：對(duì)木材行業(yè)各類主體一視同仁，保障市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)各方合法權(quán)益。4.科學(xué)高效原則：運(yùn)用科學(xué)的管理方法和技術(shù)手段，提高監(jiān)督管理效率，提升行業(yè)管理水平。（四）職責(zé)分工1.林業(yè)主管部門：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)木材行業(yè)的宏觀管理和監(jiān)督指導(dǎo)，制定相關(guān)政策措施，組織開(kāi)展木材資源調(diào)查、監(jiān)測(cè)等工作。2.市場(chǎng)監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)木材市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督管理，查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、假冒偽劣等違法行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。3.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好木材行業(yè)的監(jiān)督管理工作，如交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)木材運(yùn)輸環(huán)節(jié)的監(jiān)管，環(huán)保部門負(fù)責(zé)木材加工企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管等。二、木材生產(chǎn)管理（一）采伐管理1.采伐許可證制度木材生產(chǎn)單位和個(gè)人必須依法取得采伐許可證，按許可證規(guī)定的地點(diǎn)、范圍、樹(shù)種、數(shù)量、期限等進(jìn)行采伐。申請(qǐng)采伐許可證時(shí)，應(yīng)提交包括采伐目的、地點(diǎn)、林種、林況、面積、蓄積、方式和更新造林計(jì)劃等內(nèi)容的申請(qǐng)材料。2.采伐限額管理嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家下達(dá)的木材采伐限額制度，確保森林資源可持續(xù)利用。林業(yè)主管部門應(yīng)根據(jù)森林資源狀況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，科學(xué)合理地分解下達(dá)采伐限額指標(biāo)，并加強(qiáng)對(duì)采伐限額執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。3.采伐作業(yè)監(jiān)督采伐作業(yè)單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的采伐設(shè)計(jì)文件進(jìn)行采伐作業(yè)，不得超范圍、超強(qiáng)度采伐。林業(yè)主管部門應(yīng)定期對(duì)采伐作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，監(jiān)督采伐作業(yè)質(zhì)量，確保采伐符合要求。（二）木材運(yùn)輸管理1.木材運(yùn)輸證制度運(yùn)輸木材必須持有林業(yè)主管部門核發(fā)的木材運(yùn)輸證。木材運(yùn)輸證應(yīng)載明木材的種類、規(guī)格、數(shù)量、起運(yùn)地、到達(dá)地、運(yùn)輸期限等內(nèi)容。2.運(yùn)輸要求運(yùn)輸木材的車輛應(yīng)符合相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)，確保運(yùn)輸過(guò)程中木材安全。運(yùn)輸木材不得使用偽造、涂改、買賣、轉(zhuǎn)讓的木材運(yùn)輸證。3.運(yùn)輸檢查林業(yè)主管部門和交通運(yùn)輸部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)木材運(yùn)輸?shù)穆?lián)合檢查，在木材運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)路段、道口等設(shè)立檢查點(diǎn)，對(duì)運(yùn)輸木材的車輛和木材運(yùn)輸證進(jìn)行查驗(yàn)。對(duì)無(wú)木材運(yùn)輸證或運(yùn)輸證與實(shí)際運(yùn)輸木材不符的，依法予以暫扣或處罰。三、木材經(jīng)營(yíng)管理（一）經(jīng)營(yíng)許可1.許可條件從事木材經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)具備與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和流動(dòng)資金。具有相應(yīng)的木材檢驗(yàn)、計(jì)量等專業(yè)技術(shù)人員。建立健全木材經(jīng)營(yíng)管理制度，包括木材來(lái)源登記、銷售臺(tái)賬、質(zhì)量檢驗(yàn)等制度。2.許可申請(qǐng)與審批申請(qǐng)木材經(jīng)營(yíng)許可證的單位和個(gè)人，應(yīng)向所在地縣級(jí)以上林業(yè)主管部門提交申請(qǐng)書及相關(guān)證明材料。林業(yè)主管部門應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審核，符合條件的予以核發(fā)木材經(jīng)營(yíng)許可證；不符合條件的，書面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。（二）經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范1.木材來(lái)源管理木材經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人應(yīng)建立木材來(lái)源登記制度，如實(shí)記錄木材的采購(gòu)時(shí)間、地點(diǎn)、數(shù)量、供貨單位等信息。嚴(yán)禁經(jīng)營(yíng)無(wú)合法來(lái)源的木材，不得收購(gòu)明知是盜伐、濫伐的木材。2.銷售管理木材經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人應(yīng)建立銷售臺(tái)賬，詳細(xì)記錄木材的銷售時(shí)間、購(gòu)買單位或個(gè)人、品種、規(guī)格、數(shù)量等信息。銷售的木材應(yīng)質(zhì)量合格，符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并提供質(zhì)量檢驗(yàn)證明。3.價(jià)格管理木材經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人應(yīng)遵循公平、合法、誠(chéng)實(shí)信用的原則，合理定價(jià)，不得哄抬物價(jià)、價(jià)格欺詐等。木材價(jià)格應(yīng)明碼標(biāo)價(jià)，接受社會(huì)監(jiān)督。四、木材加工管理（一）加工企業(yè)設(shè)立1.設(shè)立條件木材加工企業(yè)應(yīng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和當(dāng)?shù)啬静男袠I(yè)發(fā)展規(guī)劃。具備與加工生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的廠房、設(shè)備、場(chǎng)地等生產(chǎn)條件。擁有必要的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等條件。2.設(shè)立審批申請(qǐng)?jiān)O(shè)立木材加工企業(yè)的單位和個(gè)人，應(yīng)向所在地縣級(jí)以上林業(yè)主管部門提交可行性研究報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告等相關(guān)材料。林業(yè)主管部門會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)行實(shí)地考察和審核，符合條件的予以批準(zhǔn)設(shè)立；不符合條件的，不予批準(zhǔn)并書面說(shuō)明理由。（二）加工生產(chǎn)管理1.原料管理木材加工企業(yè)應(yīng)建立原料采購(gòu)登記制度，確保原料來(lái)源合法。對(duì)原料進(jìn)行分類存放，做好防火、防潮、防蟲等措施。2.生產(chǎn)過(guò)程管理木材加工企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范組織生產(chǎn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量合格。加強(qiáng)生產(chǎn)設(shè)備的維護(hù)和管理，定期進(jìn)行安全檢查和隱患排查，保障生產(chǎn)安全。嚴(yán)格控制生產(chǎn)過(guò)程中的污染物排放，按照環(huán)保要求配套建設(shè)污染防治設(shè)施，確保達(dá)標(biāo)排放。3.產(chǎn)品質(zhì)量控制木材加工企業(yè)應(yīng)建立產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)制度，配備必要的檢驗(yàn)設(shè)備和人員，對(duì)生產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)行逐批檢驗(yàn)。產(chǎn)品應(yīng)標(biāo)明規(guī)格、等級(jí)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等信息，確保產(chǎn)品質(zhì)量可追溯。五、監(jiān)督檢查（一）檢查主體與方式1.檢查主體林業(yè)主管部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門等相關(guān)部門按照各自職責(zé)，依法對(duì)木材行業(yè)各類活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.檢查方式定期檢查：相關(guān)部門定期組織對(duì)木材生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、加工等單位進(jìn)行全面檢查。不定期抽查：根據(jù)工作需要，不定期對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行抽查。專項(xiàng)檢查：針對(duì)木材行業(yè)的突出問(wèn)題或特定時(shí)期，開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督檢查。（二）檢查內(nèi)容1.木材生產(chǎn)檢查內(nèi)容采伐許可證的辦理和執(zhí)行情況，包括采伐地點(diǎn)、范圍、樹(shù)種、數(shù)量等是否符合規(guī)定。木材運(yùn)輸證的持有和使用情況，運(yùn)輸木材的種類、規(guī)格、數(shù)量與運(yùn)輸證是否一致。2.木材經(jīng)營(yíng)檢查內(nèi)容木材經(jīng)營(yíng)許可證的持證情況，是否超范圍經(jīng)營(yíng)。木材來(lái)源登記和銷售臺(tái)賬的建立情況，木材質(zhì)量檢驗(yàn)證明是否齊全。價(jià)格執(zhí)行情況，是否存在價(jià)格違法行為。3.木材加工檢查內(nèi)容加工企業(yè)的設(shè)立審批手續(xù)是否齊全，是否符合設(shè)立條件。原料采購(gòu)登記和生產(chǎn)過(guò)程管理情況，產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)制度的落實(shí)情況。安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)措施的執(zhí)行情況。（三）檢查結(jié)果處理1.對(duì)合法合規(guī)行為的處理對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)的木材行業(yè)單位和個(gè)人，予以肯定和鼓勵(lì)，并在行業(yè)內(nèi)進(jìn)行宣傳推廣，引導(dǎo)其他企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。2.對(duì)違法行為的處理對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，相關(guān)部門應(yīng)依法責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、涉嫌犯罪的違法行為，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。六、法律責(zé)任（一）違反采伐管理規(guī)定的責(zé)任1.未取得采伐許可證擅自采伐的，由林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，補(bǔ)種盜伐株數(shù)十倍的樹(shù)木，沒(méi)收盜伐的林木或者變賣所得，并處盜伐林木價(jià)值三倍以上十倍以下的罰款。2.超過(guò)采伐許可證規(guī)定的數(shù)量、范圍采伐的，由林業(yè)主管部門責(zé)令補(bǔ)種超伐株數(shù)五倍的樹(shù)木，并處超伐林木價(jià)值二倍以上五倍以下的罰款。3.采伐作業(yè)單位未按批準(zhǔn)的采伐設(shè)計(jì)文件進(jìn)行采伐作業(yè)的，由林業(yè)主管部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷采伐許可證。（二）違反木材運(yùn)輸管理規(guī)定的責(zé)任1.無(wú)木材運(yùn)輸證運(yùn)輸木材的，由林業(yè)主管部門沒(méi)收非法運(yùn)輸?shù)哪静?，?duì)貨主可以并處非法運(yùn)輸木材價(jià)款百分之三十以下的罰款。2.使用偽造、涂改、買賣、轉(zhuǎn)讓的木材運(yùn)輸證運(yùn)輸木材的，由林業(yè)主管部門沒(méi)收非法運(yùn)輸?shù)哪静?，并處沒(méi)收木材價(jià)款百分之十至百分之五十的罰款。（三）違反木材經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定的責(zé)任1.未取得木材經(jīng)營(yíng)許可證從事木材經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由林業(yè)主管部門責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)，沒(méi)收違法經(jīng)營(yíng)的木材和違法所得，并處違法經(jīng)營(yíng)額二倍以下的罰款。2.經(jīng)營(yíng)無(wú)合法來(lái)源木材的，由林業(yè)主管部門沒(méi)收非法經(jīng)營(yíng)的木材和違法所得，并處非法經(jīng)營(yíng)額二倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷木材經(jīng)營(yíng)許可證。3.木材經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人違反價(jià)格管理規(guī)定的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門依法予以處罰。（四）違反木材加工管理規(guī)定的責(zé)任1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立木材加工企業(yè)的，由林業(yè)主管部門會(huì)同相關(guān)部門依法予以取締，沒(méi)收違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款。2.木材加工企業(yè)違反原料管理、生產(chǎn)過(guò)程管理、產(chǎn)品質(zhì)量控制等規(guī)定的，由林業(yè)主管部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門、環(huán)保部門等相關(guān)部門依法責(zé)令限期改正；逾期不改正的，予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷相關(guān)許可證。（五）其他責(zé)任1.木材行業(yè)監(jiān)督管理部門及其