整體托管煤礦管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)整體托管煤礦的管理，規(guī)范托管行為，保障煤礦安全生產(chǎn)，提高煤炭資源開發(fā)利用效率，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及政策要求，結(jié)合本公司實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司整體托管的各類煤礦企業(yè)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)、資源管理、環(huán)境保護(hù)等法律法規(guī)，確保托管煤礦運(yùn)營合法合規(guī)。2.安全第一原則始終將安全生產(chǎn)放在首位，強(qiáng)化安全管理措施，保障煤礦職工生命安全和身體健康。3.高效運(yùn)營原則優(yōu)化托管煤礦生產(chǎn)組織，提高資源開發(fā)利用效率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。4.責(zé)任明確原則明確托管雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，做到分工清晰、責(zé)任落實(shí)。二、托管雙方職責(zé)（一）委托方職責(zé)1.提供具備合法開采手續(xù)的煤礦資源，確保煤礦產(chǎn)權(quán)清晰，無權(quán)屬糾紛。2.按照國家規(guī)定和合同約定，及時、足額支付托管費(fèi)用。3.對托管煤礦安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，提出意見和建議。4.協(xié)助托管方協(xié)調(diào)與地方政府及相關(guān)部門的關(guān)系，為煤礦生產(chǎn)運(yùn)營創(chuàng)造良好外部環(huán)境。（二）受托方職責(zé)1.按照國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及合同約定，全面負(fù)責(zé)托管煤礦的生產(chǎn)、安全、技術(shù)、經(jīng)營等管理工作。2.組建專業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)，配備滿足生產(chǎn)經(jīng)營需要的各類人員，確保人員資質(zhì)符合要求。3.制定并實(shí)施托管煤礦的安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)安全培訓(xùn)教育，提高職工安全意識和操作技能。4.加大煤礦技術(shù)改造和科技創(chuàng)新投入，采用先進(jìn)的開采技術(shù)和工藝，提高煤炭資源回收率和生產(chǎn)效率。5.加強(qiáng)煤礦環(huán)境保護(hù)工作，嚴(yán)格控制污染物排放，確保各項(xiàng)環(huán)保指標(biāo)達(dá)標(biāo)。6.定期向委托方報送托管煤礦生產(chǎn)經(jīng)營情況、安全狀況、財(cái)務(wù)報表等資料，接受委托方監(jiān)督檢查。三、安全生產(chǎn)管理（一）安全管理機(jī)構(gòu)與人員1.托管煤礦應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，按照規(guī)定比例配備注冊安全工程師。2.安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)具備煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)知識和豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，熟悉國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。（二）安全管理制度1.建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級管理人員、各崗位職工的安全職責(zé)，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。2.制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度，包括但不限于安全檢查制度、隱患排查治理制度、安全培訓(xùn)教育制度、設(shè)備設(shè)施管理制度、應(yīng)急救援制度等。3.嚴(yán)格執(zhí)行煤礦安全規(guī)程、操作規(guī)程，確保各項(xiàng)作業(yè)符合安全要求。（三）安全培訓(xùn)教育1.制定年度安全培訓(xùn)計(jì)劃，對全體職工進(jìn)行定期安全培訓(xùn)教育，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括法律法規(guī)、安全知識、操作技能等。2.新職工上崗前必須進(jìn)行三級安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。3.對特殊工種作業(yè)人員，必須按照國家規(guī)定進(jìn)行專門培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格證書后，方可上崗作業(yè)。（四）安全檢查與隱患排查治理1.建立定期安全檢查制度，礦長每月至少組織一次全面安全檢查，安全管理部門每周至少組織一次專項(xiàng)安全檢查，基層區(qū)隊(duì)每天進(jìn)行班前、班中、班后安全檢查。2.開展隱患排查治理工作，建立隱患排查治理臺賬，對排查出的隱患，要定人、定時、定措施進(jìn)行整改，確保隱患及時消除。3.對重大隱患要實(shí)行掛牌督辦，制定專項(xiàng)治理方案，確保治理到位。（五）應(yīng)急救援管理1.制定完善的應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。2.建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資。3.定期組織應(yīng)急演練，提高職工應(yīng)急處置能力。四、生產(chǎn)技術(shù)管理（一）生產(chǎn)組織管理1.按照煤礦設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力和市場需求，科學(xué)合理組織生產(chǎn)，優(yōu)化生產(chǎn)布局，提高生產(chǎn)效率。2.加強(qiáng)生產(chǎn)調(diào)度指揮，及時解決生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的問題，確保生產(chǎn)連續(xù)穩(wěn)定進(jìn)行。（二）技術(shù)管理1.建立健全技術(shù)管理制度，加強(qiáng)技術(shù)基礎(chǔ)工作，提高技術(shù)管理水平。2.編制煤礦年度采掘作業(yè)計(jì)劃，確保采掘平衡，合理安排生產(chǎn)接替。3.加強(qiáng)煤礦地質(zhì)勘探和儲量管理，準(zhǔn)確掌握地質(zhì)構(gòu)造和煤炭資源賦存情況，為生產(chǎn)提供可靠依據(jù)。4.積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，提高煤礦生產(chǎn)的科技含量和自動化水平。（三）設(shè)備管理1.建立設(shè)備管理制度，加強(qiáng)設(shè)備選型、采購、安裝、調(diào)試、使用、維護(hù)、檢修、報廢等全過程管理。2.定期對設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)備完好率和正常運(yùn)行率。3.建立設(shè)備臺賬和檔案，記錄設(shè)備的基本信息、運(yùn)行狀況、維修保養(yǎng)情況等。五、經(jīng)營管理（一）財(cái)務(wù)管理1.建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)核算，加強(qiáng)成本控制。2.編制年度財(cái)務(wù)預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理，確保財(cái)務(wù)收支平衡。3.加強(qiáng)資金管理，合理安排資金使用，提高資金使用效率。4.定期進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，確保財(cái)務(wù)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。（二）物資管理1.建立物資管理制度，加強(qiáng)物資采購、驗(yàn)收、儲存、發(fā)放、使用等環(huán)節(jié)管理。2.編制物資供應(yīng)計(jì)劃，合理儲備物資，確保生產(chǎn)物資供應(yīng)及時。3.加強(qiáng)物資成本核算，降低物資采購成本和消耗。（三）銷售管理1.建立銷售管理制度，加強(qiáng)煤炭銷售管理，確保煤炭銷售合法合規(guī)。2.制定煤炭銷售計(jì)劃，合理安排煤炭發(fā)運(yùn)，提高煤炭銷售效益。3.加強(qiáng)市場調(diào)研，及時掌握市場動態(tài)，優(yōu)化煤炭產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高市場競爭力。六、環(huán)境保護(hù)與職業(yè)健康管理（一）環(huán)境保護(hù)管理1.嚴(yán)格執(zhí)行國家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)煤礦環(huán)境保護(hù)工作。2.制定環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和年度計(jì)劃，明確環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和措施。3.加強(qiáng)煤礦廢水、廢氣、廢渣等污染物治理，確保達(dá)標(biāo)排放。4.開展礦山生態(tài)修復(fù)工作，減少對生態(tài)環(huán)境的破壞。（二）職業(yè)健康管理1.建立健全職業(yè)健康管理制度，加強(qiáng)職業(yè)健康管理工作。2.為職工提供符合國家規(guī)定的勞動防護(hù)用品，定期組織職業(yè)健康檢查。3.加強(qiáng)作業(yè)場所職業(yè)危害因素監(jiān)測與治理，確保職業(yè)危害因素濃度（強(qiáng)度）符合國家標(biāo)準(zhǔn)。4.開展職業(yè)健康宣傳教育，提高職工職業(yè)健康意識。七、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.委托方定期對受托方托管煤礦的安全生產(chǎn)、生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營管理、環(huán)境保護(hù)等工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.受托方應(yīng)積極配合委托方的監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供相關(guān)資料和情況。3.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，委托方應(yīng)下達(dá)整改通知書，受托方應(yīng)按照要求及時整改，并將整改情況書面報告委托方。（二）考核1.建立托管煤礦考核評價制度，對受托方的工作業(yè)績、安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理等方面進(jìn)行考核評價。2.考核評價結(jié)果與托管費(fèi)用支付、續(xù)簽合同等掛鉤。3.對考核評價優(yōu)秀的受托方，給予表彰和獎勵；對考核評價不合格的受托方，責(zé)令限期整改，整改仍不合格的，終止托管合同。八、合同管理（一）合同簽訂1.托管雙方應(yīng)簽訂書面托管合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。2.合同內(nèi)容應(yīng)包括托管范圍、托管期限、托管費(fèi)用、安全生產(chǎn)、生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營管理、環(huán)境保護(hù)、監(jiān)督檢查、考核評價、違約責(zé)任等條款。（二）合同履行1.托管雙方應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定履行各自的義務(wù)，確保合同順利履行。2.在合同履行過程中，如發(fā)生爭議或糾紛，雙方應(yīng)協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可依法向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟