水利項目暫行管理辦法一、總則（一）目的為加強水利項目管理，規(guī)范項目建設程序，確保項目質量、安全和效益，依據(jù)國家相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，結合本公司/組織實際情況，制定本暫行管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織負責實施的各類水利項目，包括但不限于防洪、灌溉、供水、發(fā)電、水資源保護等項目。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標準，確保項目建設合法合規(guī)。2.質量第一原則：牢固樹立質量意識，強化質量管理，確保項目質量達到優(yōu)良標準。3.安全至上原則：把安全生產(chǎn)放在首位，落實安全生產(chǎn)責任，保障施工安全和運行安全。4.效益優(yōu)先原則：注重項目的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益，實現(xiàn)綜合效益最大化。5.科學管理原則：運用科學的管理方法和手段，提高項目管理水平和效率。二、項目前期管理（一）項目規(guī)劃1.根據(jù)國家水利發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需求，結合水資源狀況和水利設施現(xiàn)狀，制定水利項目中長期規(guī)劃。2.規(guī)劃應充分考慮防洪、灌溉、供水、生態(tài)等多方面需求，進行綜合論證，確保規(guī)劃的科學性和合理性。（二）項目建議書1.項目實施單位根據(jù)規(guī)劃要求，開展項目前期調研，編制項目建議書。2.項目建議書應包括項目建設的必要性、建設內容、規(guī)模、投資估算、效益分析等內容。（三）可行性研究報告1.項目建議書經(jīng)批準后，項目實施單位委托有資質的設計單位編制可行性研究報告。2.可行性研究報告應在項目建議書的基礎上，進一步對項目的技術、經(jīng)濟、環(huán)境等方面進行深入論證，提出項目建設的可行性方案。3.可行性研究報告應包括項目背景、市場需求、建設條件、技術方案、工程布置、投資估算、資金籌措、經(jīng)濟評價、環(huán)境影響評價等內容。（四）初步設計1.可行性研究報告經(jīng)批準后，項目實施單位委托有資質的設計單位進行初步設計。2.初步設計應根據(jù)可行性研究報告批復意見，進一步細化設計方案，明確工程規(guī)模、標準、結構形式、施工方法等內容。3.初步設計應包括設計說明書、設計圖紙、工程概算等內容。（五）項目審批1.項目建議書、可行性研究報告、初步設計文件按規(guī)定程序報相關部門審批。2.項目實施單位應積極配合審批部門的工作，及時提供相關資料，確保項目審批順利進行。三、項目建設管理（一）項目法人組建1.按照項目建設管理要求，組建項目法人。項目法人應具備相應的組織管理能力和專業(yè)技術人員。2.項目法人負責項目的建設管理工作，包括項目的組織實施、質量控制、安全管理、進度管理、資金管理等。（二）招投標管理1.項目法人應按照國家招投標法律法規(guī)和相關規(guī)定，對項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理、設備采購等進行招投標。2.招投標活動應遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，確保招投標過程合法合規(guī)。3.項目法人應加強對招投標活動的監(jiān)督管理，防止圍標、串標等違法行為的發(fā)生。（三）合同管理1.項目法人應與中標單位簽訂合同，明確雙方的權利和義務。2.合同應包括工程內容、質量標準、工期要求、價款支付、違約責任等條款。3.項目法人應加強對合同執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保合同的有效履行。（四）質量管理1.項目法人應建立質量管理體系，制定質量管理制度，明確質量責任。2.施工單位應按照國家和行業(yè)質量標準進行施工，確保工程質量。3.監(jiān)理單位應加強對施工質量的監(jiān)理，對工程質量進行全過程監(jiān)督檢查。4.項目法人應定期組織質量檢查和質量評定，對發(fā)現(xiàn)的質量問題及時整改。（五）安全管理1.項目法人應建立安全生產(chǎn)管理制度，落實安全生產(chǎn)責任。2.施工單位應制定安全生產(chǎn)操作規(guī)程，加強安全教育培訓，確保施工安全。3.監(jiān)理單位應加強對施工安全的監(jiān)理，對安全隱患及時督促整改。4.項目法人應定期組織安全檢查和安全評價，對發(fā)現(xiàn)的安全問題及時處理。（六）進度管理1.項目法人應制定項目進度計劃，明確各階段的工作目標和時間節(jié)點。2.施工單位應按照進度計劃組織施工，確保工程按時完成。3.監(jiān)理單位應加強對施工進度的監(jiān)理，對進度滯后的情況及時分析原因，采取有效措施加以解決。4.項目法人應定期對項目進度進行檢查和分析，及時調整進度計劃。（七）資金管理1.項目法人應建立健全資金管理制度，加強資金管理。2.項目資金應專款專用，嚴格按照財務制度進行核算。3.項目法人應加強對資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金安全。4.項目竣工后，應及時進行財務決算和審計。四、項目驗收管理（一）驗收分類水利項目驗收分為分部工程驗收、單位工程驗收、合同工程完工驗收、階段驗收、竣工驗收等。（二）驗收條件1.分部工程驗收應具備以下條件：所有單元工程已完成；已完單元工程施工質量經(jīng)評定全部合格，有關質量缺陷已處理完畢或有監(jiān)理機構批準的處理意見。2.單位工程驗收應具備以下條件：所有分部工程已完建并通過質量驗收；分部工程驗收遺留問題已處理完畢并通過驗收，未處理的遺留問題不影響單位工程質量評定并有處理意見；合同約定的其他條件。3.合同工程完工驗收應具備以下條件：合同范圍內的工程項目已按合同約定完成；工程已按規(guī)定進行了有關質量檢測、檢驗或監(jiān)測且結果合格；工程質量缺陷已按要求進行了處理；工程完工結算已完成；施工現(xiàn)場已經(jīng)進行清理；需移交項目法人的檔案資料已按要求整理完畢；合同約定的其他條件。4.階段驗收應具備以下條件：工程建設達到該階段的設計及合同要求；工程質量符合相關標準和規(guī)定；相關資料已基本齊全。5.竣工驗收應具備以下條件：工程已按批準的設計文件全部完成；工程質量符合相關標準和規(guī)定；工程已通過合同工程完工驗收或投入使用驗收；竣工財務決算已通過竣工審計；運行管理單位已明確，管理養(yǎng)護經(jīng)費已落實；有關檔案資料已按要求整理完畢；工程建設征地補償及移民安置等問題已按規(guī)定處理完畢；工程已通過水土保持、環(huán)境保護專項驗收；其他需要驗收的內容已通過驗收。（三）驗收程序1.項目法人應在工程具備驗收條件后，向驗收主持單位提出驗收申請。2.驗收主持單位應在收到驗收申請后，及時組織驗收。3.驗收應成立驗收委員會或驗收工作組，負責對工程進行驗收。4.驗收委員會或驗收工作組應聽取項目法人、設計、施工、監(jiān)理等單位的工作報告，查閱工程資料，檢查工程實體質量，提出驗收意見。（四）驗收備案驗收合格后，項目法人應將驗收鑒定書報相關部門備案。五、項目運行管理（一）運行管理機構項目竣工驗收后，應及時組建運行管理機構，明確管理職責。（二）運行管理制度運行管理機構應建立健全運行管理制度，包括工程巡查制度、維修養(yǎng)護制度、安全管理制度、水質監(jiān)測制度等。（三）工程巡查運行管理機構應定期對水利工程進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理工程隱患。（四）維修養(yǎng)護運行管理機構應按照維修養(yǎng)護計劃，對水利工程進行維修養(yǎng)護，確保工程正常運行。（五）安全管理運行管理機構應加強水利工程的安全管理，落實安全責任，確保工程安全運行。（六）水質監(jiān)測運行管理機構應加強對水利工程水質的監(jiān)測，確保水質符合相關標準和要求。六、項目后評價管理（一）后評價目的通過對水利項目的后評價，總結經(jīng)驗教訓，提高項目決策水平和管理水平，為后續(xù)項目提供參考。（二）后評價內容后評價內容包括項目前期工作、建設實施、運行管理、經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益等方面。（三）后評價程序1.項目法人應在項目竣工驗收后一定期限內，組織開展項目后