日本地下電纜管理辦法一、總則（一）目的本管理辦法旨在規(guī)范日本地下電纜的建設(shè)、維護(hù)、使用等活動(dòng)，確保地下電纜系統(tǒng)的安全、穩(wěn)定運(yùn)行，保障電力供應(yīng)、通信暢通以及其他相關(guān)設(shè)施的正常使用，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于在日本境內(nèi)所有地下電纜的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行、維護(hù)、改造、拆除等相關(guān)活動(dòng)，包括但不限于電力電纜、通信電纜、廣播電視電纜等各類用途的地下電纜設(shè)施。（三）基本原則1.安全第一原則地下電纜的管理必須始終將安全放在首位，采取有效措施預(yù)防和減少電纜事故的發(fā)生，保障人員生命安全和財(cái)產(chǎn)安全。2.統(tǒng)一規(guī)劃原則地下電纜的建設(shè)應(yīng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃，與城市發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等相協(xié)調(diào)，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。3.科學(xué)管理原則運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)和管理手段，對地下電纜進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和維護(hù)，提高管理效率和水平。4.依法依規(guī)原則地下電纜管理活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保管理工作的合法性、規(guī)范性。（四）管理職責(zé)1.政府部門職責(zé)負(fù)責(zé)制定地下電纜管理的政策法規(guī)和發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)和監(jiān)督地下電纜管理工作。協(xié)調(diào)解決地下電纜建設(shè)、維護(hù)過程中的重大問題，保障地下電纜建設(shè)順利進(jìn)行。組織開展地下電纜安全檢查和隱患排查治理工作，對違規(guī)行為進(jìn)行查處。2.電力企業(yè)職責(zé)負(fù)責(zé)本企業(yè)所屬地下電纜的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行、維護(hù)等工作，確保電纜安全可靠運(yùn)行。按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，及時(shí)向政府部門報(bào)送地下電纜相關(guān)信息。配合政府部門做好地下電纜建設(shè)協(xié)調(diào)和安全管理工作，參與相關(guān)事故調(diào)查處理。3.通信企業(yè)職責(zé)負(fù)責(zé)本企業(yè)通信地下電纜的建設(shè)、維護(hù)和管理，保障通信網(wǎng)絡(luò)暢通。遵守地下電纜管理相關(guān)規(guī)定，與其他地下電纜產(chǎn)權(quán)單位做好協(xié)調(diào)配合工作。加強(qiáng)通信地下電纜安全防護(hù)，防止因通信電纜故障影響其他地下電纜設(shè)施正常運(yùn)行。4.其他地下電纜產(chǎn)權(quán)單位職責(zé)負(fù)責(zé)各自產(chǎn)權(quán)范圍內(nèi)地下電纜的管理和維護(hù)，確保電纜設(shè)施完好。按照規(guī)定向政府部門和相關(guān)管理機(jī)構(gòu)報(bào)送地下電纜運(yùn)行情況等信息。配合做好地下電纜建設(shè)、改造等相關(guān)工作，承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任。二、規(guī)劃與設(shè)計(jì)（一）規(guī)劃要求1.與城市規(guī)劃相結(jié)合地下電纜規(guī)劃應(yīng)與城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、交通規(guī)劃等相銜接，充分考慮城市發(fā)展的需要，合理確定地下電纜的走向、敷設(shè)方式和容量。2.統(tǒng)籌考慮各類需求綜合考慮電力、通信、廣播電視等行業(yè)對地下電纜的需求，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，避免不同行業(yè)電纜建設(shè)的沖突和矛盾。3.預(yù)留發(fā)展空間在規(guī)劃地下電纜時(shí)，應(yīng)充分考慮未來發(fā)展的可能性，預(yù)留一定的容量和通道，以便進(jìn)行電纜的增容、改造和新的電纜敷設(shè)。（二）設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)1.符合安全規(guī)范地下電纜設(shè)計(jì)應(yīng)嚴(yán)格遵守國家和行業(yè)相關(guān)安全規(guī)范，確保電纜在敷設(shè)、運(yùn)行過程中的安全性。例如，電纜的選型應(yīng)根據(jù)其用途、環(huán)境條件等因素合理確定，滿足載流量、耐壓等要求。2.考慮環(huán)境因素設(shè)計(jì)時(shí)要充分考慮地下電纜所處的環(huán)境條件，如土壤性質(zhì)、地下水位、溫度變化等，采取相應(yīng)的防護(hù)措施，防止電纜受到腐蝕、損壞等影響。3.便于維護(hù)管理設(shè)計(jì)應(yīng)注重電纜的布局合理性，便于日常維護(hù)、檢修和故障搶修。例如，設(shè)置必要的電纜分支箱、檢查井等設(shè)施，方便工作人員進(jìn)行操作。（三）規(guī)劃設(shè)計(jì)審批1.審批流程地下電纜的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案應(yīng)報(bào)經(jīng)政府相關(guān)部門審批。申請單位需提交詳細(xì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)文件，包括電纜走向圖、敷設(shè)方式、容量計(jì)算、安全防護(hù)措施等內(nèi)容。政府部門在收到申請后，應(yīng)組織相關(guān)專家進(jìn)行評(píng)審，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出審批決定。2.審批依據(jù)審批部門依據(jù)國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及城市規(guī)劃等要求，對規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的合理性、可行性和安全性進(jìn)行審查。對于不符合要求的方案，應(yīng)提出修改意見，要求申請單位進(jìn)行完善后重新申報(bào)。三、建設(shè)與施工（一）建設(shè)單位資質(zhì)1.資質(zhì)要求從事地下電纜建設(shè)的單位必須具備相應(yīng)的資質(zhì)證書，包括工程設(shè)計(jì)資質(zhì)、施工資質(zhì)等。資質(zhì)等級(jí)應(yīng)符合所承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模和要求。2.資質(zhì)審核在參與地下電纜建設(shè)項(xiàng)目前，建設(shè)單位應(yīng)向政府部門提交資質(zhì)證明文件，接受資質(zhì)審核。政府部門應(yīng)定期對建設(shè)單位的資質(zhì)情況進(jìn)行檢查，確保建設(shè)單位具備持續(xù)承擔(dān)地下電纜建設(shè)項(xiàng)目的能力。（二）施工管理1.施工組織設(shè)計(jì)建設(shè)單位應(yīng)編制詳細(xì)的施工組織設(shè)計(jì)，包括施工方案、施工進(jìn)度計(jì)劃、質(zhì)量保證措施、安全保障措施等內(nèi)容。施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)報(bào)經(jīng)監(jiān)理單位和相關(guān)部門審核批準(zhǔn)后實(shí)施。2.施工安全措施施工單位必須采取有效的安全防護(hù)措施，確保施工過程中的人員安全和地下電纜設(shè)施安全。例如，設(shè)置警示標(biāo)志、圍擋施工區(qū)域，對施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)等。在臨近既有地下電纜設(shè)施施工時(shí)，應(yīng)制定專項(xiàng)保護(hù)方案，避免對既有電纜造成損壞。3.施工質(zhì)量控制嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保地下電纜的敷設(shè)質(zhì)量。加強(qiáng)施工過程中的質(zhì)量檢驗(yàn)，對電纜的敷設(shè)路徑、敷設(shè)方式、電纜接頭等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，確保施工質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。（三）工程驗(yàn)收1.驗(yàn)收程序地下電纜建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織施工單位、監(jiān)理單位等進(jìn)行自驗(yàn)。自驗(yàn)合格后，向政府部門提交驗(yàn)收申請。政府部門組織相關(guān)專業(yè)人員組成驗(yàn)收組，對工程進(jìn)行全面驗(yàn)收。2.驗(yàn)收內(nèi)容驗(yàn)收內(nèi)容包括工程質(zhì)量、安全防護(hù)、資料檔案等方面。檢查電纜的敷設(shè)是否符合設(shè)計(jì)要求，安全設(shè)施是否到位，施工資料是否齊全、真實(shí)等。對于驗(yàn)收不合格的工程，建設(shè)單位應(yīng)限期整改，整改合格后重新申請驗(yàn)收。四、運(yùn)行與維護(hù)（一）運(yùn)行管理制度1.運(yùn)行記錄地下電纜產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)建立完善的運(yùn)行記錄制度，對電纜的運(yùn)行參數(shù)、維護(hù)情況、故障處理等進(jìn)行詳細(xì)記錄。運(yùn)行記錄應(yīng)妥善保存，以便進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和故障追溯。2.巡檢制度制定定期巡檢計(jì)劃，安排專業(yè)人員對地下電纜進(jìn)行巡檢。巡檢內(nèi)容包括電纜外觀檢查、接地電阻檢測、溫度監(jiān)測等。及時(shí)發(fā)現(xiàn)電纜運(yùn)行中的異常情況，并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理。3.運(yùn)行監(jiān)測系統(tǒng)利用先進(jìn)的技術(shù)手段，建立地下電纜運(yùn)行監(jiān)測系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測電纜的運(yùn)行狀態(tài)。監(jiān)測系統(tǒng)應(yīng)具備數(shù)據(jù)采集、分析、預(yù)警等功能，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)電纜的潛在故障，為維護(hù)管理提供科學(xué)依據(jù)。（二）維護(hù)管理措施1.日常維護(hù)定期對地下電纜進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，包括電纜外皮的清潔、防腐處理，電纜標(biāo)識(shí)的更新等。對電纜附屬設(shè)施如電纜分支箱、檢查井等進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其正常運(yùn)行。2.故障搶修建立快速響應(yīng)的故障搶修機(jī)制，一旦發(fā)生電纜故障，能夠迅速組織搶修人員到達(dá)現(xiàn)場進(jìn)行搶修。制定詳細(xì)的故障搶修預(yù)案，明確搶修流程和責(zé)任分工，確保在最短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)電纜正常運(yùn)行。3.維護(hù)人員培訓(xùn)加強(qiáng)對地下電纜維護(hù)人員的培訓(xùn)，提高其專業(yè)技能和業(yè)務(wù)水平。培訓(xùn)內(nèi)容包括電纜技術(shù)知識(shí)、安全操作規(guī)程、故障診斷與處理等方面，確保維護(hù)人員能夠熟練掌握地下電纜維護(hù)管理技術(shù)。（三）設(shè)備更新與改造1.更新改造計(jì)劃根據(jù)地下電纜的運(yùn)行狀況和使用壽命，制定設(shè)備更新與改造計(jì)劃。對于老化、損壞嚴(yán)重的電纜及附屬設(shè)備，及時(shí)進(jìn)行更新改造，提高電纜系統(tǒng)的可靠性和安全性。2.技術(shù)評(píng)估在進(jìn)行設(shè)備更新與改造前，應(yīng)對新技術(shù)、新設(shè)備進(jìn)行技術(shù)評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容包括技術(shù)性能、可靠性、經(jīng)濟(jì)性等方面，確保采用的新技術(shù)、新設(shè)備能夠滿足地下電纜管理的需求。3.改造實(shí)施按照更新改造計(jì)劃和技術(shù)評(píng)估結(jié)果，組織實(shí)施地下電纜設(shè)備的更新與改造工作。改造過程中要嚴(yán)格遵守施工規(guī)范和安全要求，確保改造質(zhì)量和施工安全。五、安全管理（一）安全責(zé)任制度1.產(chǎn)權(quán)單位責(zé)任地下電纜產(chǎn)權(quán)單位是安全管理的責(zé)任主體，應(yīng)建立健全安全責(zé)任制度，明確各級(jí)管理人員和工作人員的安全職責(zé)。將安全責(zé)任落實(shí)到每個(gè)崗位、每個(gè)人，確保安全管理工作事事有人管、人人有責(zé)任。2.安全考核建立安全考核機(jī)制，對地下電纜管理部門和相關(guān)人員的安全工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。考核結(jié)果與績效掛鉤，對安全工作表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對安全責(zé)任落實(shí)不到位的進(jìn)行責(zé)任追究。（二）安全防護(hù)措施1.物理防護(hù)采取有效的物理防護(hù)措施，如設(shè)置電纜溝、排管、隧道等，保護(hù)地下電纜免受外力破壞、機(jī)械損傷等。在電纜溝、隧道內(nèi)設(shè)置防火、防水、防盜等設(shè)施，確保電纜運(yùn)行環(huán)境安全。2.電氣防護(hù)對地下電纜進(jìn)行電氣防護(hù)，包括接地系統(tǒng)的設(shè)置、過電壓保護(hù)等。確保電纜在正常運(yùn)行和故障情況下，能夠有效防止電氣事故的發(fā)生，保障人員和設(shè)備安全。3.應(yīng)急防護(hù)制定地下電纜應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資。定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)電纜安全事故的能力。在發(fā)生電纜火災(zāi)、爆炸等事故時(shí)，能夠迅速采取有效的應(yīng)急措施，減少事故損失。（三）安全檢查與隱患排查1.定期檢查政府部門和地下電纜產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)定期組織安全檢查，對地下電纜的運(yùn)行狀況、安全防護(hù)措施等進(jìn)行全面檢查。檢查周期根據(jù)實(shí)際情況確定，一般每年不少于一次。2.專項(xiàng)檢查針對特殊時(shí)期、特殊地段或重點(diǎn)部位，開展專項(xiàng)安全檢查。例如，在重大節(jié)日、重要活動(dòng)前，對人員密集場所附近的地下電纜進(jìn)行專項(xiàng)檢查；對穿越鐵路、公路等重要設(shè)施的地下電纜進(jìn)行重點(diǎn)檢查。3.隱患排查治理對安全檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患，要建立臺(tái)賬，明確整改責(zé)任、整改措施和整改期限。及時(shí)進(jìn)行隱患排查治理，確保地下電纜安全運(yùn)行。對于重大安全隱患，要實(shí)行掛牌督辦，跟蹤整改情況，直至隱患消除。六、信息管理（一）信息收集與整理1.信息內(nèi)容地下電纜管理部門應(yīng)收集和整理地下電纜的各類信息，包括電纜的基本信息（如型號(hào)、規(guī)格、長度等）、規(guī)劃設(shè)計(jì)資料、建設(shè)施工資料、運(yùn)行維護(hù)記錄、故障處理情況等。2.信息渠道通過多種渠道收集信息，如建設(shè)單位報(bào)送、維護(hù)人員記錄、監(jiān)測系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集等。對收集到的信息進(jìn)行分類整理，建立完善的信息數(shù)據(jù)庫，便于查詢和使用。（二）信息共享與交流1.內(nèi)部共享實(shí)現(xiàn)地下電纜管理部門內(nèi)部的信息共享，不同部門之間能夠及時(shí)獲取所需的電纜信息，提高工作效率和協(xié)同能力。例如，運(yùn)行維護(hù)部門可以根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)資料和建設(shè)施工資料，更好地開展電纜維護(hù)工作。2.外部交流與政府相關(guān)部門、其他地下電纜產(chǎn)權(quán)單位等進(jìn)行信息交流。及時(shí)向政府部門報(bào)送地下電纜相關(guān)信息，接受政府部門的監(jiān)督和指導(dǎo)；與其他產(chǎn)權(quán)單位分享電纜管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，共同解決地下電纜建設(shè)、運(yùn)行過程中遇到的問題。（三）信息保密1.保密制