泰州區(qū)劃變更管理辦法一、總則（一）目的為加強泰州區(qū)劃變更管理，規(guī)范區(qū)劃調(diào)整行為，保障區(qū)域經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本區(qū)實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于泰州區(qū)劃變更的申請、審核、批準(zhǔn)、實施及后續(xù)管理等活動。（三）基本原則1.合法性原則：區(qū)劃變更必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，確保程序合法、權(quán)限合法。2.科學(xué)性原則：充分考慮區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、資源環(huán)境承載能力、人口分布等因素，科學(xué)合理調(diào)整區(qū)劃。3.穩(wěn)定性原則：在保持區(qū)劃相對穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，根據(jù)實際需要適時調(diào)整，避免頻繁變動。4.公開公正原則：區(qū)劃變更過程公開透明，廣泛征求意見，接受社會監(jiān)督，確保公平公正。（四）職責(zé)分工1.區(qū)政府：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)泰州區(qū)劃變更工作，協(xié)調(diào)解決重大問題。2.區(qū)民政局：作為區(qū)劃變更的主管部門，承擔(dān)具體組織實施工作，包括受理申請、審核材料、提出初步意見等。3.相關(guān)部門：發(fā)展改革、自然資源、財政、住建、交通、教育、衛(wèi)生等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好區(qū)劃變更相關(guān)工作。二、區(qū)劃變更申請（一）申請主體1.區(qū)政府相關(guān)部門、街道辦事處、鎮(zhèn)政府等可根據(jù)區(qū)域發(fā)展需要，提出區(qū)劃變更申請。2.涉及重大區(qū)劃調(diào)整或跨區(qū)域協(xié)調(diào)事項的，可由相關(guān)單位聯(lián)合提出申請。（二）申請材料1.申請書：詳細(xì)說明區(qū)劃變更的理由、范圍、調(diào)整方式及預(yù)期影響等。2.可行性研究報告：對區(qū)劃變更的必要性、可行性進行分析論證，包括經(jīng)濟社會發(fā)展、資源配置、公共服務(wù)等方面。3.相關(guān)規(guī)劃依據(jù)：如國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等。4.征求意見情況：征求相關(guān)部門、單位、社區(qū)及社會公眾意見的匯總材料。5.其他必要材料：根據(jù)具體變更事項要求提供的補充材料。（三）申請程序1.申請主體向區(qū)民政局提交區(qū)劃變更申請材料。2.區(qū)民政局對申請材料進行形式審查，材料齊全、符合要求的予以受理；材料不齊全或不符合要求的，一次性告知申請主體補充完善。三、審核與批準(zhǔn)（一）初審1.區(qū)民政局受理申請后，組織相關(guān)部門進行初審。2.初審內(nèi)容包括申請材料的真實性、合法性、完整性，以及區(qū)劃變更的必要性、可行性等。3.初審過程中可通過實地調(diào)研、召開座談會等方式，廣泛聽取各方意見。4.初審結(jié)束后，區(qū)民政局形成初審意見，報區(qū)政府。（二）論證評估1.對于涉及重大區(qū)劃變更的事項，區(qū)政府組織專家進行論證評估。2.專家從專業(yè)角度對區(qū)劃變更的科學(xué)性、合理性、影響性等進行分析評價，提出論證評估意見。3.論證評估意見作為區(qū)劃變更決策的重要參考依據(jù)。（三）審批決策1.區(qū)政府根據(jù)初審意見和論證評估結(jié)果，進行審批決策。2.審批通過的，由區(qū)政府下達(dá)區(qū)劃變更批復(fù)文件；審批不通過的，書面告知申請主體并說明理由。四、區(qū)劃變更實施（一）組織實施1.區(qū)劃變更批復(fù)下達(dá)后，由區(qū)政府指定的牽頭部門負(fù)責(zé)組織實施。2.牽頭部門制定具體實施方案，明確實施步驟、時間節(jié)點、責(zé)任分工等。3.相關(guān)部門按照實施方案要求，協(xié)同推進各項工作。（二）公告與宣傳1.區(qū)劃變更實施前，通過政府網(wǎng)站、新聞媒體、社區(qū)公告欄等渠道進行公告，向社會公眾告知變更內(nèi)容、實施時間等信息。2.開展宣傳工作，解讀區(qū)劃變更的意義和影響，引導(dǎo)公眾理解和支持。（三）資產(chǎn)清查與移交1.對涉及區(qū)劃變更的區(qū)域進行資產(chǎn)清查，包括土地、房屋、設(shè)備、資金等。2.明確資產(chǎn)歸屬和處置方式，辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，確保資產(chǎn)不流失。（四）人員安置與調(diào)整1.做好區(qū)劃變更涉及的人員安置工作，按照相關(guān)政策規(guī)定，妥善解決人員的編制、崗位、待遇等問題。2.對相關(guān)部門和單位的職責(zé)分工進行調(diào)整，確保工作銜接順暢。五、后續(xù)管理（一）動態(tài)監(jiān)測1.建立區(qū)劃變更動態(tài)監(jiān)測機制，對調(diào)整后的區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展、資源利用、公共服務(wù)等情況進行跟蹤監(jiān)測。2.定期收集相關(guān)數(shù)據(jù)，分析評估區(qū)劃變更效果，及時發(fā)現(xiàn)問題并提出改進措施。（二）規(guī)劃調(diào)整1.根據(jù)區(qū)劃變更情況，及時對相關(guān)規(guī)劃進行調(diào)整完善，確保規(guī)劃與新的區(qū)劃相適應(yīng)。2.加強各類規(guī)劃之間的銜接協(xié)調(diào)，形成有機統(tǒng)一的規(guī)劃體系。（三）檔案管理1.建立健全區(qū)劃變更檔案管理制度，對申請、審核、批準(zhǔn)、實施等過程中的各類文件、資料進行整理歸檔。2.檔案內(nèi)容應(yīng)包括申請材料、論證評估報告、批復(fù)文件、實施方案、公告宣傳資料、資產(chǎn)清查及移交記錄、人員安置文件等。3.檔案管理應(yīng)做到規(guī)范、完整、安全，便于查閱和利用。（四）監(jiān)督檢查1.區(qū)政府定期對區(qū)劃變更實施情況進行監(jiān)督檢查，確保各項工作按要求落實到位。2.對違反本辦法規(guī)定，擅自進行區(qū)劃變更或在變更過程中存在違規(guī)行為的，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。六、法律責(zé)任（一）行政責(zé)任1.對違反本辦法規(guī)定，在區(qū)劃變更申請、審核、批準(zhǔn)、實施等過程中，存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為的行政機關(guān)工作人員，依法給予行政處分。2.對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進行區(qū)劃變更的單位和個人，責(zé)令其限期改正；造成不良后果的，依法追究責(zé)任。（二）民事責(zé)任區(qū)劃變更給公民