南陽(yáng)地下空間管理辦法一、引言南陽(yáng)作為一座不斷發(fā)展的城市，地下空間的合理開發(fā)與有效管理對(duì)于城市的可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。隨著城市建設(shè)的推進(jìn)，地下空間的利用越來(lái)越廣泛，涵蓋了交通、商業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)、人防等多個(gè)領(lǐng)域。為了規(guī)范地下空間的開發(fā)利用行為，保障地下空間的安全與合理使用，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，特制定本管理辦法。我們鼓勵(lì)各相關(guān)單位和個(gè)人積極遵守本辦法，共同營(yíng)造安全、有序、高效的地下空間環(huán)境。二、適用范圍本辦法適用于南陽(yáng)市行政區(qū)域內(nèi)地下空間的規(guī)劃、建設(shè)、使用、維護(hù)及管理活動(dòng)。地下空間包括建筑物地下部分、城市道路、廣場(chǎng)、公園、綠地等地下空間以及獨(dú)立的地下建筑物、構(gòu)筑物。三、管理原則1.統(tǒng)一規(guī)劃原則地下空間的開發(fā)利用應(yīng)符合城市總體規(guī)劃，與地上空間相互協(xié)調(diào)，形成有機(jī)整體。我們希望大家在進(jìn)行地下空間開發(fā)時(shí)，充分考慮與周邊環(huán)境的融合，避免出現(xiàn)不協(xié)調(diào)的情況。2.安全第一原則確保地下空間的結(jié)構(gòu)安全、消防安全、人員安全等，建立健全安全管理制度和應(yīng)急處置機(jī)制。在地下空間的建設(shè)和使用過(guò)程中，必須把安全放在首位，嚴(yán)格遵守相關(guān)安全規(guī)定。3.合理利用原則優(yōu)化地下空間資源配置，提高利用效率，充分發(fā)揮地下空間的功能和效益。鼓勵(lì)對(duì)地下空間進(jìn)行多元化利用，以滿足城市發(fā)展的不同需求。4.依法管理原則嚴(yán)格依照法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，對(duì)地下空間開發(fā)利用活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)。四、規(guī)劃管理1.規(guī)劃編制城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)組織編制地下空間開發(fā)利用專項(xiàng)規(guī)劃，明確地下空間的發(fā)展目標(biāo)、功能布局、開發(fā)強(qiáng)度等內(nèi)容。專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)與城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃相銜接。在編制規(guī)劃過(guò)程中，要充分征求相關(guān)部門、專家和社會(huì)公眾的意見(jiàn)，確保規(guī)劃的科學(xué)性和合理性。2.規(guī)劃審批地下空間建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)符合地下空間開發(fā)利用專項(xiàng)規(guī)劃，并按照規(guī)定辦理規(guī)劃審批手續(xù)。建設(shè)單位在申請(qǐng)規(guī)劃許可時(shí)，應(yīng)提交地下空間開發(fā)利用方案，包括平面布局、豎向設(shè)計(jì)、出入口設(shè)置、消防設(shè)施等內(nèi)容。規(guī)劃行政主管部門應(yīng)嚴(yán)格審查，對(duì)符合規(guī)劃要求的予以批準(zhǔn)。五、建設(shè)管理1.建設(shè)單位責(zé)任建設(shè)單位應(yīng)依法辦理地下空間建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)手續(xù)，承擔(dān)建設(shè)工程質(zhì)量和安全責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，并與各參建單位簽訂合同，明確各方責(zé)任。在建設(shè)過(guò)程中，建設(shè)單位要加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量和安全的管理，確保工程順利進(jìn)行。2.工程質(zhì)量監(jiān)督建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)地下空間建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。施工單位要嚴(yán)格按照工程設(shè)計(jì)文件和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量符合要求。3.安全施工管理施工單位應(yīng)制定地下空間建設(shè)工程安全施工方案，采取有效的安全防護(hù)措施，確保施工安全。施工單位要設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理。在進(jìn)行深基坑、地下暗挖等危險(xiǎn)性較大的工程時(shí)，應(yīng)按照規(guī)定編制專項(xiàng)施工方案，并組織專家進(jìn)行論證。六、使用管理1.使用登記地下空間使用單位或個(gè)人應(yīng)在地下空間投入使用前，向城市建設(shè)行政主管部門辦理使用登記手續(xù)。使用登記應(yīng)提交地下空間權(quán)屬證明、使用用途說(shuō)明、安全管理制度等材料。城市建設(shè)行政主管部門應(yīng)及時(shí)對(duì)使用登記情況進(jìn)行審核，符合條件的予以登記，并頒發(fā)使用登記證書。2.使用變更地下空間使用單位或個(gè)人如需變更使用用途、使用范圍等，應(yīng)提前向城市建設(shè)行政主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可變更。在變更過(guò)程中，要確保不影響地下空間的安全和正常使用。3.禁止行為禁止在地下空間內(nèi)從事下列行為：非法儲(chǔ)存易燃易爆、有毒有害等危險(xiǎn)物品；擅自改變地下空間結(jié)構(gòu)和用途；進(jìn)行危害地下空間安全的活動(dòng)；法律、法規(guī)禁止的其他行為。七、維護(hù)管理1.維護(hù)責(zé)任地下空間的維護(hù)管理責(zé)任由所有權(quán)人或使用人承擔(dān)。所有權(quán)人或使用人應(yīng)建立健全維護(hù)管理制度，定期對(duì)地下空間進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保地下空間的設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。2.設(shè)施設(shè)備維護(hù)地下空間的設(shè)施設(shè)備包括通風(fēng)、排水、供電、消防等系統(tǒng)，應(yīng)定期進(jìn)行維護(hù)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除故障。維護(hù)單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和技術(shù)能力，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行維護(hù)作業(yè)。3.環(huán)境衛(wèi)生管理地下空間使用單位或個(gè)人應(yīng)做好環(huán)境衛(wèi)生管理工作，保持地下空間內(nèi)整潔衛(wèi)生。應(yīng)設(shè)置必要的垃圾收集容器，定期清理垃圾，防止污水橫流。八、安全管理1.安全制度建設(shè)地下空間使用單位或個(gè)人應(yīng)建立健全安全管理制度，制定安全操作規(guī)程，明確安全責(zé)任。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。2.安全檢查與隱患排查定期對(duì)地下空間進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)立即采取措施進(jìn)行整改，確保地下空間安全。同時(shí)，要建立安全隱患排查治理臺(tái)賬，對(duì)隱患排查治理情況進(jìn)行記錄。3.應(yīng)急管理制定地下空間應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資，定期組織應(yīng)急演練。發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速采取措施進(jìn)行救援和處置，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。九、法律責(zé)任1.違反本辦法的處罰對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，由相關(guān)部門依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.行政復(fù)議與行政訴訟當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。在行政復(fù)議或行政訴訟期間，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。十、附則1.解釋權(quán)本辦法由南陽(yáng)市城市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。2.實(shí)施日期本辦法自