縣城應(yīng)急物資管理辦法一、引言在縣城的運行與發(fā)展過程中，應(yīng)急物資管理至關(guān)重要。它關(guān)乎到在面對自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等各類突發(fā)事件時，能否迅速、有效地調(diào)配物資，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，維持社會的穩(wěn)定與正常運轉(zhuǎn)。為了規(guī)范和加強縣城應(yīng)急物資的管理，提高應(yīng)急物資保障能力，特制定本管理辦法。二、適用范圍本辦法適用于縣城內(nèi)各類應(yīng)急物資的采購、儲備、保管、調(diào)配、使用及回收等管理活動。涵蓋的應(yīng)急物資包括但不限于醫(yī)療衛(wèi)生用品、搶險救援設(shè)備、生活保障物資等。三、管理職責(zé)（一）應(yīng)急管理部門1.負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)縣城應(yīng)急物資的管理工作，制定應(yīng)急物資儲備規(guī)劃和年度計劃。2.指導(dǎo)、監(jiān)督各相關(guān)部門和單位的應(yīng)急物資管理工作，組織開展應(yīng)急物資管理的檢查和考核。3.建立應(yīng)急物資信息管理平臺，及時掌握應(yīng)急物資的儲備、使用等情況。（二）其他相關(guān)部門1.按照各自職責(zé)，負責(zé)本部門應(yīng)急物資的采購、儲備、保管和使用等工作，并接受應(yīng)急管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。2.配合應(yīng)急管理部門做好應(yīng)急物資的調(diào)配和協(xié)同保障工作。（三）物資儲備單位1.負責(zé)應(yīng)急物資的具體儲備管理工作，建立健全物資管理制度，確保物資質(zhì)量完好、存儲安全。2.按照要求定期對儲備物資進行盤點、維護和更新，及時報告物資的儲備、損耗等情況。四、采購管理（一）采購計劃制定1.各部門根據(jù)本行業(yè)、本領(lǐng)域的突發(fā)事件特點和應(yīng)急處置需求，結(jié)合實際情況，每年年初提出應(yīng)急物資采購計劃，報應(yīng)急管理部門匯總。2.應(yīng)急管理部門綜合考慮縣城整體應(yīng)急物資需求，對各部門的采購計劃進行審核和平衡，制定全縣應(yīng)急物資年度采購計劃。（二）采購方式選擇1.應(yīng)急物資采購應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，根據(jù)物資的性質(zhì)、數(shù)量、金額等因素，合理選擇采購方式。2.對于通用的、標準化的應(yīng)急物資，鼓勵采用集中采購的方式，以提高采購效率，降低采購成本。3.對于特殊規(guī)格、定制化的應(yīng)急物資，可采用單一來源采購、競爭性談判等方式進行采購，但需嚴格履行相關(guān)審批手續(xù)。（三）采購合同簽訂1.采購部門應(yīng)與供應(yīng)商簽訂詳細的采購合同，明確物資的規(guī)格、數(shù)量、價格、交貨時間、質(zhì)量標準、售后服務(wù)等條款。2.在合同履行過程中，如發(fā)生物資變更、價格調(diào)整等情況，應(yīng)及時簽訂補充協(xié)議，并報相關(guān)部門備案。五、儲備管理（一）儲備布局規(guī)劃1.根據(jù)縣城的地理區(qū)域、人口分布、交通狀況等因素，科學(xué)合理地規(guī)劃應(yīng)急物資儲備庫的布局。2.確保儲備庫能夠覆蓋縣城各個區(qū)域，便于在突發(fā)事件發(fā)生時能夠快速響應(yīng)，及時調(diào)配物資。（二）儲備方式確定1.應(yīng)急物資儲備可采用實物儲備、協(xié)議儲備、生產(chǎn)能力儲備等多種方式。2.對于關(guān)鍵的、用量較大的應(yīng)急物資，應(yīng)優(yōu)先采用實物儲備；對于一些通用性較強、可快速生產(chǎn)的物資，可采用協(xié)議儲備或生產(chǎn)能力儲備的方式。（三）儲備物資入庫1.物資儲備單位在接收采購的應(yīng)急物資時，應(yīng)嚴格按照合同要求進行驗收，檢查物資的數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格等是否符合標準。2.驗收合格的物資應(yīng)及時辦理入庫手續(xù)，建立物資臺賬，詳細記錄物資的名稱、規(guī)格、數(shù)量、入庫時間、保質(zhì)期等信息。（四）儲備物資保管1.物資儲備單位應(yīng)根據(jù)物資的特性，合理安排存儲場地，采取防潮、防火、防盜、防蟲等措施，確保物資存儲安全。2.定期對儲備物資進行盤點和檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理物資的損壞、變質(zhì)等問題。3.對于有保質(zhì)期要求的物資，應(yīng)建立預(yù)警機制，提前做好物資的更新和輪換工作，確保物資在有效期內(nèi)。六、調(diào)配管理（一）調(diào)配原則1.突發(fā)事件發(fā)生時，應(yīng)急物資的調(diào)配應(yīng)遵循“先急后緩、先近后遠、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、保障重點”的原則。2.優(yōu)先保障受災(zāi)嚴重地區(qū)、重點部門和關(guān)鍵崗位的應(yīng)急物資需求。（二）調(diào)配流程1.應(yīng)急管理部門根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、影響范圍和物資需求情況，啟動應(yīng)急物資調(diào)配預(yù)案。2.向相關(guān)物資儲備單位或部門下達物資調(diào)配指令，明確調(diào)配物資的種類、數(shù)量、送達地點等要求。3.物資儲備單位或部門接到調(diào)配指令后，應(yīng)立即組織物資發(fā)運，并及時將物資的發(fā)運情況反饋給應(yīng)急管理部門。4.在物資調(diào)配過程中，如遇特殊情況需要調(diào)整調(diào)配方案，應(yīng)及時報應(yīng)急管理部門批準。（三）調(diào)配記錄1.建立應(yīng)急物資調(diào)配記錄制度，詳細記錄物資的調(diào)配時間、調(diào)出單位、調(diào)入單位、物資名稱、數(shù)量、運輸方式等信息。2.調(diào)配記錄應(yīng)妥善保存，以便日后查詢和統(tǒng)計分析。七、使用管理（一）使用申請1.各部門在應(yīng)急處置過程中需要使用應(yīng)急物資時，應(yīng)向應(yīng)急管理部門提出使用申請，說明使用物資的種類、數(shù)量、用途等情況。2.應(yīng)急管理部門根據(jù)實際情況進行審核，批準后方可使用。（二）使用登記1.物資使用部門在領(lǐng)取應(yīng)急物資時，應(yīng)辦理使用登記手續(xù)，注明物資的領(lǐng)取時間、使用人、使用情況等信息。2.使用完畢后，應(yīng)及時將剩余物資交回物資儲備單位，并辦理歸還手續(xù)。（三）使用監(jiān)督1.應(yīng)急管理部門應(yīng)加強對應(yīng)急物資使用情況的監(jiān)督檢查，確保物資用于應(yīng)急處置工作，不得挪作他用。2.對于在應(yīng)急物資使用過程中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時進行整改，情節(jié)嚴重的依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。八、回收管理（一）回收范圍1.應(yīng)急處置結(jié)束后，對應(yīng)急物資使用過程中可回收利用的物資，應(yīng)進行回收。2.回收范圍包括但不限于未使用完的搶險救援設(shè)備、可重復(fù)使用的防護用品等。（二）回收流程1.物資使用部門負責(zé)對應(yīng)急物資進行清理和整理，將可回收利用的物資交回物資儲備單位。2.物資儲備單位對回收的物資進行驗收，符合要求的物資重新入庫儲備，不符合要求的物資進行報廢處理。（三）回收資金管理1.回收物資產(chǎn)生的資金應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進行管理，?？顚Ｓ?。2.主要用于應(yīng)急物資的補充、維護和更新等方面。九、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.應(yīng)急管理部門定期組織對各部門和物資儲備單位的應(yīng)急物資管理工作進行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括采購、儲備、調(diào)配、使用、回收等環(huán)節(jié)。2.對發(fā)現(xiàn)的問題及時下達整改通知書，要求相關(guān)部門和單位限期整改。（二）考核評價1.建立應(yīng)急物資管理工作考核評價機制，制定考核評價標準，對各部門和物資儲備單位的應(yīng)急物資管