本溪食品加工管理辦法一、總則（一）目的為加強本溪食品加工行業(yè)管理，規(guī)范食品加工行為，保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》等相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，結合本溪市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本溪市行政區(qū)域內(nèi)從事食品加工活動的企業(yè)、個體工商戶及其他生產(chǎn)經(jīng)營者（以下統(tǒng)稱食品加工單位）。（三）基本原則食品加工管理應遵循預防為主、風險管理、全程控制、社會共治的原則，建立科學、嚴格、有效的監(jiān)管體系，確保食品加工過程安全、衛(wèi)生、規(guī)范。二、食品加工單位設立與許可（一）設立條件1.具有與生產(chǎn)的食品品種、數(shù)量相適應的食品加工和包裝場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。2.具有與生產(chǎn)的食品品種、數(shù)量相適應的生產(chǎn)設備或者設施，有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施。3.有專職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。4.具有合理的設備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）許可程序1.申請：食品加工單位應當向當?shù)厥称匪幤繁O(jiān)督管理部門提出食品生產(chǎn)許可申請，并提交相關材料，包括申請書、營業(yè)執(zhí)照副本復印件、食品生產(chǎn)加工場所及其周圍環(huán)境平面圖、各功能區(qū)間布局平面圖、工藝設備布局圖、食品生產(chǎn)主要設備、設施清單、進貨查驗記錄、生產(chǎn)過程控制、出廠檢驗記錄、食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、不安全食品召回、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度、申請人委托他人辦理食品生產(chǎn)許可申請的，代理人應當提交授權委托書以及代理人的身份證明文件。2.受理：食品藥品監(jiān)督管理部門對申請材料進行審查，對符合要求的予以受理，出具受理通知書；對不符合要求的，不予受理，書面告知申請人理由。3.審查：食品藥品監(jiān)督管理部門應當對申請人提交的申請材料進行審查。需要對申請材料的實質內(nèi)容進行核實的，應當進行現(xiàn)場核查?，F(xiàn)場核查應當由符合要求的核查人員進行。核查人員不得少于2人。核查人員應當出示有效證件，遵守核查程序。4.決定：食品藥品監(jiān)督管理部門對符合條件的，準予許可，頒發(fā)食品生產(chǎn)許可證；對不符合條件的，不予許可，書面說明理由，并告知申請人依法享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。（三）許可變更與延續(xù)1.變更：食品加工單位的生產(chǎn)地址、食品類別等事項發(fā)生變化的，應當在變化后10個工作日內(nèi)向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門提出變更申請。食品藥品監(jiān)督管理部門應當對變更申請進行審查，必要時進行現(xiàn)場核查。符合條件的，予以變更；不符合條件的，不予變更并書面說明理由。2.延續(xù)：食品生產(chǎn)許可證有效期屆滿，食品加工單位需要繼續(xù)生產(chǎn)的，應當在食品生產(chǎn)許可證有效期屆滿30個工作日前，向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門提出延續(xù)申請。食品藥品監(jiān)督管理部門應當對延續(xù)申請進行審查，必要時進行現(xiàn)場核查。符合條件的，予以延續(xù)；不符合條件的，不予延續(xù)并書面說明理由。三、食品加工過程管理（一）原料采購與驗收1.食品加工單位應當建立食品原料、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品進貨查驗記錄制度，如實記錄食品原料、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質期滿后六個月；沒有明確保質期的，保存期限不得少于二年。2.食品加工單位采購食品原料、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品，應當查驗供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明文件；對無法提供合格證明文件的食品原料，應當按照食品安全標準進行檢驗；不得采購或者使用不符合食品安全標準的食品原料、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品。3.食品加工單位應當按照食品安全標準對采購的食品原料、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品進行驗收，不得采購或者使用不符合食品安全標準的食品原料、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品。驗收合格的食品原料、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品應當分類存放。（二）生產(chǎn)過程控制1.食品加工單位應當按照食品安全標準和食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范的要求，制定食品生產(chǎn)操作規(guī)程，明確關鍵控制環(huán)節(jié)和控制措施，保證食品加工過程安全、衛(wèi)生、規(guī)范。2.食品加工單位應當加強食品生產(chǎn)過程管理，定期對生產(chǎn)設備、設施進行維護、保養(yǎng)和清潔，確保其正常運行和衛(wèi)生狀況良好。3.食品加工單位應當按照食品安全標準和食品添加劑使用標準的規(guī)定，使用食品添加劑，并建立食品添加劑使用記錄制度，如實記錄食品添加劑的使用品種、使用范圍、使用量、使用日期等內(nèi)容，并保存相關憑證。記錄和憑證保存期限不得少于二年。4.食品加工單位應當對生產(chǎn)的食品進行逐批檢驗，檢驗合格后方可出廠或者銷售。未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的食品不得出廠或者銷售。食品加工單位應當建立食品出廠檢驗記錄制度，如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質期、檢驗合格證號、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質期滿后六個月；沒有明確保質期的，保存期限不得少于二年。（三）人員管理1.食品加工單位應當建立從業(yè)人員健康管理制度。食品加工人員每年應當進行健康檢查，取得健康證明后方可從事食品加工工作。患有痢疾、傷寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道傳染病的人員，以及患有活動性肺結核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全的疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。2.食品加工單位應當加強從業(yè)人員食品安全知識培訓，提高從業(yè)人員食品安全意識和操作技能。從業(yè)人員應當保持良好的個人衛(wèi)生習慣，穿戴清潔的工作衣帽，不得留長指甲、涂指甲油、戴戒指等飾品，不得在食品加工場所內(nèi)吸煙、飲食或者從事其他可能污染食品的行為。3.食品加工單位應當配備食品安全管理人員，食品安全管理人員應當具備與其崗位相適應的食品安全知識和管理能力。食品安全管理人員應當負責食品加工過程的食品安全管理工作，定期對食品加工過程進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。（四）環(huán)境衛(wèi)生管理1.食品加工單位應當保持食品加工場所環(huán)境整潔，定期進行清掃、消毒，消除老鼠、蟑螂、蒼蠅和其他有害昆蟲及其孳生條件。2.食品加工單位應當按照規(guī)定的要求處理廢水、廢氣、廢渣等廢棄物，防止污染環(huán)境。3.食品加工單位應當在食品加工場所內(nèi)設置必要的衛(wèi)生防護設施，如防蟲、防鼠、防塵設施等，防止食品受到污染。四、食品標識與包裝管理（一）食品標識1.食品加工單位生產(chǎn)的食品應當有標簽。標簽應當標明下列事項：名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期；成分或者配料表；生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式；保質期；產(chǎn)品標準代號；貯存條件；所使用的食品添加劑在國家標準中的通用名稱；生產(chǎn)許可證編號；法律、法規(guī)或者食品安全標準規(guī)定必須標明的其他事項。2.專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品，其標簽還應當標明主要營養(yǎng)成分及其含量。（二）食品包裝1.食品加工單位應當采用符合食品安全標準的食品包裝材料和容器，包裝材料和容器應當無毒、無害、清潔，不得含有危害人體健康的物質。2.食品包裝應當符合食品包裝衛(wèi)生標準和相關規(guī)定，防止食品在包裝、運輸、貯存過程中受到污染。3.食品加工單位應當在食品包裝上標明食品的名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期、保質期、貯存條件、生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并按照規(guī)定標明食品生產(chǎn)許可證編號、產(chǎn)品標準代號等信息。五、食品貯存與運輸管理（一）食品貯存1.食品加工單位應當建立食品貯存管理制度，按照食品的種類、特性、貯存條件等分類存放食品，不得將食品與有毒、有害物品一同貯存。2.食品貯存場所應當保持干燥、通風良好，溫度、濕度等條件應當符合食品貯存要求。食品貯存場所應當設置必要的防蟲、防鼠、防塵設施，防止食品受到污染。3.食品加工單位應當定期檢查庫存食品，及時清理變質、超過保質期或者其他不符合食品安全標準的食品，并如實記錄食品的清理情況。（二）食品運輸1.食品加工單位應當采用符合食品安全標準的運輸工具和容器運輸食品，運輸工具和容器應當清潔、無毒、無害，不得含有危害人體健康的物質。2.食品運輸過程中應當采取必要的防護措施，如防塵、防蠅、防鼠、防雨、防曬等，防止食品受到污染。3.食品加工單位應當按照食品安全標準和食品運輸衛(wèi)生規(guī)范的要求，合理安排食品運輸路線和運輸時間，確保食品在運輸過程中的質量安全。六、食品安全自查與追溯管理（一）食品安全自查1.食品加工單位應當建立食品安全自查制度，定期對食品生產(chǎn)加工過程、食品安全管理制度的執(zhí)行情況等進行自查，及時發(fā)現(xiàn)和消除食品安全隱患。2.食品安全自查應當包括下列內(nèi)容：食品生產(chǎn)加工過程是否符合食品安全標準和食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范的要求；食品安全管理制度是否有效執(zhí)行；食品原料、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品的進貨查驗記錄制度是否落實；食品出廠檢驗記錄制度是否落實；從業(yè)人員健康管理制度是否落實；食品貯存、運輸管理制度是否落實；其他與食品安全有關的事項。3.食品加工單位應當按照規(guī)定的時間和方式開展食品安全自查，并將自查情況記錄在案。自查記錄應當真實、完整，保存期限不得少于二年。（二）食品安全追溯1.食品加工單位應當建立食品安全追溯體系，如實記錄食品的原料采購、生產(chǎn)加工、銷售等環(huán)節(jié)的信息，保證食品質量安全信息可追溯。2.食品加工單位應當按照規(guī)定的要求，將食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等信息錄入食品安全追溯系統(tǒng)。3.食品加工單位應當在食品銷售時，向消費者提供食品追溯碼或者其他追溯方式，方便消費者查詢食品的追溯信息。七、食品安全事故處置（一）事故報告1.食品加工單位發(fā)現(xiàn)食品安全事故或者疑似食品安全事故后，應當立即停止生產(chǎn)經(jīng)營活動，并向當?shù)厥称匪幤繁O(jiān)督管理部門和衛(wèi)生行政部門報告。2.食品加工單位應當在事故發(fā)生后2小時內(nèi)報告；涉及人數(shù)較多或者事故影響較大的，應當在事故發(fā)生后1小時內(nèi)報告。（二）事故處置1.食品加工單位應當積極配合食品藥品監(jiān)督管理部門和衛(wèi)生行政部門進行食品安全事故調(diào)查處理，提供相關資料和信息，不得隱瞞、謊報、緩報。2.食品加工單位應當立即封存導致或者可能導致食品安全事故的食品及其原料、工具、設備、設施等，召回已經(jīng)銷售的不安全食品，防止事故擴大。3.食品加工單位應當按照食品藥品監(jiān)督管理部門和衛(wèi)生行政部門的要求，采取整改措施，消除食品安全隱患，防止類似事故再次發(fā)生。八、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責1.食品藥品監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)食品加工單位的食品安全監(jiān)督管理工作，依法查處食品加工過程中的違法行為。2.衛(wèi)生行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)食品加工單位的食品安全風險監(jiān)測和評估工作，依法查處食品加工過程中的衛(wèi)生違法行為。3.其他有關部門按照各自職責，負責食品加工單位的相關監(jiān)督管理工作。（二）監(jiān)督檢查措施1.食品藥品監(jiān)督管理部門有權采取下列措施對食品加工單位進行監(jiān)督檢查：進入食品加工場所實施現(xiàn)場檢查；對食品加工過程、食品貯存、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查；查閱、復制有關合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關資料；查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標準或者有證據(jù)證明存在安全隱患以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品；查封違法從事食品加工活動的場所。2.食品加工