文昌煙花管理辦法細(xì)則一、總則（一）目的為加強(qiáng)文昌市煙花燃放管理，保障公共安全和人身、財(cái)產(chǎn)安全，減少環(huán)境污染，維護(hù)社會(huì)秩序，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本細(xì)則。（二）適用范圍本細(xì)則適用于文昌市行政區(qū)域內(nèi)煙花的銷售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、燃放以及相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)。（三）基本原則1.安全第一原則始終將保障公眾安全放在首位，嚴(yán)格規(guī)范煙花各環(huán)節(jié)管理，防止安全事故發(fā)生。2.依法管理原則依據(jù)國家法律法規(guī)及本細(xì)則規(guī)定，實(shí)施煙花全方位、全過程的依法管理。3.禁限結(jié)合原則根據(jù)本市實(shí)際情況，劃定禁放區(qū)域，限制燃放時(shí)間、種類和規(guī)模，引導(dǎo)文明、安全燃放。4.屬地管理原則各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)煙花管理工作，落實(shí)管理責(zé)任。二、銷售管理（一）銷售許可1.從事煙花銷售的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法取得煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證。許可證有效期為[X]年，到期需重新申請(qǐng)。2.申請(qǐng)經(jīng)營（零售）許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：符合本市煙花銷售布點(diǎn)規(guī)劃要求。主要負(fù)責(zé)人經(jīng)過安全知識(shí)培訓(xùn)并考核合格。實(shí)行專店或者專柜銷售，設(shè)專人負(fù)責(zé)安全管理。經(jīng)營場(chǎng)所配備必要的消防器材，張貼明顯的安全警示標(biāo)志。法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）銷售渠道1.煙花銷售實(shí)行統(tǒng)一配送制度。銷售單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)從本市具有合法資質(zhì)的煙花批發(fā)企業(yè)采購煙花，不得采購、銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花。2.禁止在集貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位辦公場(chǎng)所等人員密集場(chǎng)所和重點(diǎn)消防單位周邊設(shè)置煙花零售點(diǎn)。（三）銷售行為規(guī)范1.銷售單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場(chǎng)所顯著位置懸掛煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證。2.銷售的煙花應(yīng)當(dāng)符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，包裝標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)清晰、準(zhǔn)確，并附有燃放說明等相關(guān)資料。3.嚴(yán)禁超量儲(chǔ)存、銷售煙花，不得向未成年人銷售煙花。三、運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸許可1.運(yùn)輸煙花應(yīng)當(dāng)依法取得煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證。托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)向運(yùn)達(dá)地縣級(jí)人民政府公安部門提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料，包括托運(yùn)人從事煙花生產(chǎn)、經(jīng)營的資質(zhì)證明，煙花的品種、規(guī)格、數(shù)量，運(yùn)輸車輛牌號(hào)、運(yùn)輸時(shí)間、起始地點(diǎn)、行駛路線、經(jīng)停地點(diǎn)等。2.公安部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起[X]日內(nèi)對(duì)提交的有關(guān)材料進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的，核發(fā)煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證；對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)說明理由。（二）運(yùn)輸要求1.運(yùn)輸煙花必須使用符合安全要求的專用車輛，并按照規(guī)定懸掛或者安裝符合國家標(biāo)準(zhǔn)的易燃易爆危險(xiǎn)物品警示標(biāo)志。2.運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)保持安全車速，不得超載、超速、疲勞駕駛。運(yùn)輸途中應(yīng)當(dāng)配備必要的押運(yùn)人員，防止煙花被盜、被搶或者發(fā)生其他事故。3.運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的運(yùn)輸路線行駛，不得隨意變更路線。確需變更的，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)告公安機(jī)關(guān)。（三）運(yùn)輸安全保障1.運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸車輛和駕駛員、押運(yùn)人員的管理。2.運(yùn)輸過程中應(yīng)當(dāng)采取必要的防護(hù)措施，防止煙花受到撞擊、擠壓、摩擦等，確保運(yùn)輸安全。3.遇有雷雨等惡劣天氣，不得運(yùn)輸煙花。四、儲(chǔ)存管理（一）儲(chǔ)存場(chǎng)所要求1.煙花儲(chǔ)存場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)安全規(guī)范要求，選址應(yīng)當(dāng)遠(yuǎn)離人員密集場(chǎng)所、重要設(shè)施和居民住宅等。2.儲(chǔ)存場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)具備防火、防爆、防雷、防靜電、防潮、通風(fēng)等安全條件，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。3.儲(chǔ)存場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)配備必要的消防器材和應(yīng)急救援設(shè)備，并保持完好有效。（二）儲(chǔ)存規(guī)定1.煙花應(yīng)當(dāng)分類、分級(jí)、分庫儲(chǔ)存，嚴(yán)禁在同一庫房內(nèi)存放不同種類、不同規(guī)格的煙花。2.儲(chǔ)存數(shù)量不得超過儲(chǔ)存場(chǎng)所的核定儲(chǔ)量，嚴(yán)禁超量儲(chǔ)存。3.儲(chǔ)存場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)建立健全出入庫登記制度，詳細(xì)記錄煙花的品種、規(guī)格、數(shù)量、出入庫時(shí)間等信息。（三）儲(chǔ)存安全管理1.儲(chǔ)存場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)安排專人負(fù)責(zé)安全管理，管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，熟悉煙花儲(chǔ)存安全知識(shí)。2.儲(chǔ)存場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行整改。3.嚴(yán)禁在儲(chǔ)存場(chǎng)所內(nèi)吸煙、用火、用電，嚴(yán)禁將火種、火源等易燃易爆物品帶入儲(chǔ)存場(chǎng)所。五、燃放管理（一）禁放區(qū)域和時(shí)段1.下列區(qū)域禁止燃放煙花：國家機(jī)關(guān)、軍事管理區(qū)、文物保護(hù)單位、宗教活動(dòng)場(chǎng)所等重點(diǎn)區(qū)域。車站、碼頭、機(jī)場(chǎng)等交通樞紐以及鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)。加油（氣）站、油庫、液化氣站、天然氣站等易燃易爆危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營場(chǎng)所及其周邊[X]米范圍內(nèi)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)、幼兒園、學(xué)校、敬老院等人員密集場(chǎng)所及其周邊[X]米范圍內(nèi)。山林、苗圃等重點(diǎn)防火區(qū)域。市人民政府規(guī)定的其他禁止燃放煙花的區(qū)域。2.在禁止燃放煙花的區(qū)域內(nèi)，任何單位和個(gè)人不得燃放煙花。3.在限制燃放時(shí)段內(nèi)，未經(jīng)許可不得燃放煙花。限制燃放時(shí)段由市人民政府根據(jù)實(shí)際情況確定并公布。（二）燃放許可1.在非禁放區(qū)域和非限制燃放時(shí)段內(nèi)舉辦大型焰火燃放活動(dòng)的，主辦單位應(yīng)當(dāng)按照分級(jí)管理的規(guī)定，向公安機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料，包括舉辦焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、環(huán)境、活動(dòng)性質(zhì)、規(guī)模，燃放煙花的種類、規(guī)格、數(shù)量，燃放作業(yè)方案，燃放作業(yè)單位、作業(yè)人員符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定條件的證明等。2.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起[X]日內(nèi)對(duì)提交的有關(guān)材料進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的，核發(fā)焰火燃放許可證；對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)說明理由。（三）燃放安全要求1.燃放煙花應(yīng)當(dāng)按照燃放說明進(jìn)行，嚴(yán)禁違規(guī)燃放。2.燃放煙花應(yīng)當(dāng)選擇安全地點(diǎn)，遠(yuǎn)離易燃、易爆物品和人員密集場(chǎng)所。3.未成年人燃放煙花應(yīng)當(dāng)由監(jiān)護(hù)人陪同，監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照安全要求進(jìn)行監(jiān)護(hù)。4.禁止在建筑物內(nèi)、屋頂、陽臺(tái)、窗口等部位燃放煙花。5.不得向人群、車輛、建筑物、公共綠地等拋擲煙花。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)煙花公共安全管理，依法查處非法運(yùn)輸、儲(chǔ)存、燃放煙花等違法行為。2.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)煙花經(jīng)營環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督管理，依法查處非法經(jīng)營煙花等違法行為。3.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)煙花市場(chǎng)經(jīng)營秩序的監(jiān)督管理，依法查處銷售假冒偽劣煙花等違法行為。4.城市管理部門負(fù)責(zé)對(duì)違反城市管理規(guī)定燃放煙花的行為進(jìn)行查處。5.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好煙花管理的相關(guān)工作。（二）監(jiān)督檢查措施1.各監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)煙花銷售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、燃放等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查人員執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示有效執(zhí)法證件，有權(quán)進(jìn)入有關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行檢查，查閱、復(fù)制有關(guān)資料，詢問有關(guān)人員，發(fā)現(xiàn)違法行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并依法處理。3.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令相關(guān)單位和個(gè)人立即整改；對(duì)重大安全隱患，應(yīng)當(dāng)依法采取臨時(shí)查封等措施，確保安全。（三）舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度1.鼓勵(lì)單位和個(gè)人對(duì)非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、燃放煙花等違法行為進(jìn)行舉報(bào)。2.對(duì)經(jīng)查證屬實(shí)的舉報(bào)，給予舉報(bào)人適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法由市人民政府另行制定。七、法律責(zé)任（一）非法行為處罰1.違反本細(xì)則規(guī)定，未經(jīng)許可生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、燃放煙花的，由公安機(jī)關(guān)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門等相關(guān)部門按照各自職責(zé)依法予以處罰；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收非法經(jīng)營的物品及違法所得，并處[X]元以上[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證。3.運(yùn)輸煙花違反本細(xì)則規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處[X]元以上[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證。（二）違規(guī)行為處罰1.違反本細(xì)則規(guī)定，在禁止燃放區(qū)域內(nèi)燃放煙花的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止燃放，處[X]元以上[X]元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。2.違反本細(xì)則規(guī)定，超量儲(chǔ)存、銷售煙花的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并處[X]元以上[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證。3.違反本細(xì)則規(guī)定，向未成年人銷售煙花的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并處[X]元以上[X]元以下的罰款。（三）其他責(zé)任