敘永縣貧資金管理辦法一、引言扶貧工作是我國(guó)實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)、推動(dòng)社會(huì)公平發(fā)展的重要舉措。在扶貧工作中，資金的合理管理與有效使用直接關(guān)系到扶貧項(xiàng)目的成效以及貧困地區(qū)人民生活水平的提升。敘永縣作為重點(diǎn)扶貧地區(qū)之一，制定一套科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)且符合實(shí)際情況的扶貧資金管理辦法至關(guān)重要。本辦法旨在規(guī)范扶貧資金的管理流程，確保資金安全、高效地用于扶貧項(xiàng)目，助力敘永縣貧困地區(qū)早日脫貧致富。二、適用范圍本辦法適用于敘永縣境內(nèi)所有涉及扶貧資金的籌集、分配、使用、監(jiān)督等相關(guān)活動(dòng)。包括但不限于各級(jí)政府財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、社會(huì)捐贈(zèng)用于扶貧的資金以及其他各類扶貧專項(xiàng)資金。三、基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及地方政府制定的有關(guān)扶貧資金管理的規(guī)章制度，確保扶貧資金管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.?？顚Ｓ迷瓌t扶貧資金必須專項(xiàng)用于扶貧項(xiàng)目，不得挪作他用，確保資金精準(zhǔn)投向貧困地區(qū)和貧困人口，解決實(shí)際貧困問題。3.公開透明原則扶貧資金的籌集、分配、使用等情況應(yīng)向社會(huì)公開，接受群眾監(jiān)督，做到陽(yáng)光操作，確保資金使用的公正性和透明度。4.績(jī)效導(dǎo)向原則注重扶貧資金的使用效益，以提高貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、改善貧困人口生活條件為目標(biāo)，建立健全績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)扶貧項(xiàng)目和資金使用效果的考核。四、資金籌集1.政府財(cái)政投入敘永縣政府應(yīng)根據(jù)本縣扶貧工作實(shí)際需求，合理安排財(cái)政預(yù)算，確保每年有穩(wěn)定的扶貧資金投入。財(cái)政扶貧資金應(yīng)按照規(guī)定的渠道和方式及時(shí)足額撥付到位。2.社會(huì)捐贈(zèng)鼓勵(lì)社會(huì)各界愛心人士、企業(yè)和社會(huì)組織向敘永縣貧困地區(qū)進(jìn)行捐贈(zèng)。建立健全社會(huì)捐贈(zèng)資金管理機(jī)制，規(guī)范捐贈(zèng)資金的接收、登記、使用和監(jiān)督等流程，確保捐贈(zèng)資金能夠真正用于扶貧項(xiàng)目。3.其他資金來源積極探索多元化的扶貧資金籌集渠道，如爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)貸款支持、利用扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等，拓寬扶貧資金來源，為扶貧工作提供更充足的資金保障。五、資金分配1.精準(zhǔn)識(shí)別首先要對(duì)敘永縣內(nèi)的貧困地區(qū)和貧困人口進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別，通過科學(xué)合理的評(píng)估方法，確定貧困程度、致貧原因等關(guān)鍵信息，為資金分配提供準(zhǔn)確依據(jù)。2.因素法分配根據(jù)貧困程度、人口數(shù)量、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求等因素，采用因素法對(duì)扶貧資金進(jìn)行分配。確保資金向貧困程度深、貧困人口多、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ蟮牡貐^(qū)傾斜，提高資金分配的科學(xué)性和合理性。3.項(xiàng)目導(dǎo)向分配結(jié)合敘永縣扶貧項(xiàng)目規(guī)劃，以具體扶貧項(xiàng)目為導(dǎo)向進(jìn)行資金分配。優(yōu)先保障重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目的資金需求，確保項(xiàng)目能夠順利實(shí)施，發(fā)揮扶貧效益。六、資金使用1.項(xiàng)目申報(bào)與審批扶貧項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)根據(jù)本縣扶貧規(guī)劃和實(shí)際需求，認(rèn)真編制項(xiàng)目申報(bào)書，詳細(xì)說明項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、資金預(yù)算、預(yù)期效益等。項(xiàng)目申報(bào)書應(yīng)經(jīng)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核后報(bào)縣扶貧部門審批?？h扶貧部門應(yīng)組織相關(guān)專家對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，確保項(xiàng)目的可行性和必要性。2.項(xiàng)目實(shí)施與管理項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和要求組織實(shí)施項(xiàng)目，不得擅自變更項(xiàng)目。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，要建立健全項(xiàng)目管理制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目施工質(zhì)量、進(jìn)度、安全等方面的管理。同時(shí)，要做好項(xiàng)目檔案資料的收集、整理和歸檔工作，確保項(xiàng)目資料完整、真實(shí)。3.資金支付管理扶貧資金支付應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和合同約定，及時(shí)向財(cái)政部門提交資金支付申請(qǐng)。財(cái)政部門審核無誤后，通過國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)將資金直接支付到項(xiàng)目施工單位或供應(yīng)商賬戶，確保資金支付安全、快捷、準(zhǔn)確。七、資金監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督敘永縣各相關(guān)部門應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)本部門扶貧資金管理使用情況的監(jiān)督檢查。定期對(duì)扶貧資金的籌集、分配、使用等環(huán)節(jié)進(jìn)行自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.審計(jì)監(jiān)督縣審計(jì)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)扶貧資金的審計(jì)監(jiān)督，定期對(duì)扶貧資金進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。重點(diǎn)審計(jì)扶貧資金的使用效益、項(xiàng)目實(shí)施情況、資金管理情況等，確保扶貧資金合法合規(guī)使用。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，并督促相關(guān)部門進(jìn)行整改。3.社會(huì)監(jiān)督鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)扶貧資金管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督。設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等舉報(bào)渠道，接受群眾舉報(bào)。對(duì)群眾舉報(bào)的問題，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，經(jīng)查實(shí)后依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，并將處理結(jié)果向社會(huì)公開。八、績(jī)效評(píng)價(jià)1.評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)定建立科學(xué)合理的扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，包括扶貧項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、資金使用效益、貧困人口增收情況、貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改善情況等方面的指標(biāo)。通過量化指標(biāo)，客觀準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)扶貧資金的使用效果。2.評(píng)價(jià)方法采用定量與定性相結(jié)合的評(píng)價(jià)方法，對(duì)扶貧資金績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)。定量評(píng)價(jià)主要通過數(shù)據(jù)分析和指標(biāo)計(jì)算來進(jìn)行，定性評(píng)價(jià)主要通過實(shí)地考察、問卷調(diào)查、群眾滿意度測(cè)評(píng)等方式來進(jìn)行。3.結(jié)果應(yīng)用將扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為下一年度扶貧資金分配的重要依據(jù)。對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果好的項(xiàng)目和地區(qū)，在資金分配上給予適當(dāng)傾斜；對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果差的項(xiàng)目和地區(qū)，要責(zé)令其限期整改，整改不到位的要減少或暫停下一年度扶貧資金安排。九、責(zé)任追究1.違規(guī)行為界定明確扶貧資金管理使用過程中的違規(guī)行為，包括但不限于挪用扶貧資金、虛報(bào)冒領(lǐng)扶貧資金、擅自變更項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、因管理不善導(dǎo)致扶貧資金損失浪費(fèi)等行為。2.責(zé)任追究措施對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，要依法依規(guī)追究責(zé)任