果樹種苗管理暫行辦法一、總則（一）目的為加強果樹種苗管理，規(guī)范果樹種苗生產(chǎn)、經(jīng)營和使用行為，提高果樹種苗質(zhì)量，維護果樹種苗市場秩序，促進果業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國種子法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本行業(yè)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事果樹種苗的選育、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用和管理等活動。（三）基本原則1.依法管理原則嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，確保果樹種苗管理活動合法合規(guī)。2.質(zhì)量第一原則把提高果樹種苗質(zhì)量放在首位，加強質(zhì)量管理，保障種苗質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。3.公平競爭原則營造公平、公正、公開的市場環(huán)境，促進果樹種苗市場的有序競爭。4.科學(xué)指導(dǎo)原則運用科學(xué)技術(shù)和管理手段，指導(dǎo)果樹種苗的生產(chǎn)、經(jīng)營和使用，推動果業(yè)可持續(xù)發(fā)展。二、果樹種苗選育管理（一）選育主體鼓勵科研機構(gòu)、高等院校、企業(yè)及其他社會組織和個人開展果樹種苗選育工作。（二）選育要求1.選育單位或個人應(yīng)具備相應(yīng)的技術(shù)條件和設(shè)施設(shè)備，有穩(wěn)定的專業(yè)技術(shù)人員隊伍。2.選育過程應(yīng)遵循科學(xué)的育種方法和技術(shù)路線，確保選育品種的特異性、一致性和穩(wěn)定性。3.選育品種應(yīng)經(jīng)過區(qū)域試驗、生產(chǎn)試驗等程序，證明其在適應(yīng)性、抗逆性、品質(zhì)等方面具有優(yōu)良特性。（三）品種審定與登記1.選育成功的果樹新品種，選育者可以向國家或省級品種審定委員會申請品種審定。申請時應(yīng)提交品種選育報告、品種特征特性說明、區(qū)域試驗和生產(chǎn)試驗報告等相關(guān)材料。2.符合審定標(biāo)準(zhǔn)的品種，由品種審定委員會頒發(fā)審定證書，并公告。3.對于一些通過非主要農(nóng)作物品種登記辦法管理的果樹品種，選育者應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進行登記。三、果樹種苗生產(chǎn)管理（一）生產(chǎn)許可1.從事果樹種苗生產(chǎn)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定取得種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證。2.申請種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的，應(yīng)當(dāng)具備與種子生產(chǎn)經(jīng)營相適應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施、設(shè)備及專業(yè)技術(shù)人員，以及法規(guī)和國務(wù)院農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門規(guī)定的其他條件。3.種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證實行分級審批發(fā)放制度。從事主要農(nóng)作物雜交種子及其親本種子、林木良種種子的生產(chǎn)經(jīng)營以及實行選育生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合，符合國務(wù)院農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門規(guī)定條件的種子企業(yè)的種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證，由生產(chǎn)經(jīng)營者所在地縣級人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門審核，省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門核發(fā)；其他種子的生產(chǎn)經(jīng)營許可證，由生產(chǎn)經(jīng)營者所在地縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門核發(fā)。（二）生產(chǎn)基地建設(shè)1.果樹種苗生產(chǎn)基地應(yīng)選擇在生態(tài)條件適宜、交通便利、地勢平坦、土壤肥沃、水源充足且排灌良好的區(qū)域。2.基地應(yīng)具備完善的基礎(chǔ)設(shè)施，包括灌溉設(shè)施、排水系統(tǒng)、道路、電力供應(yīng)等，以滿足種苗生產(chǎn)的需要。3.生產(chǎn)基地應(yīng)建立隔離設(shè)施，防止不同品種之間的花粉傳播和混雜，確保種苗純度。（三）生產(chǎn)過程管理1.種苗生產(chǎn)應(yīng)嚴(yán)格按照國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及品種特性進行操作。2.加強對生產(chǎn)人員的技術(shù)培訓(xùn)，確保其熟悉種苗生產(chǎn)技術(shù)和操作規(guī)程。3.建立生產(chǎn)檔案，詳細記錄種苗生產(chǎn)的品種、來源、數(shù)量、生長情況、施肥、用藥、采收等信息，生產(chǎn)檔案應(yīng)當(dāng)保存至少五年。四、果樹種苗經(jīng)營管理（一）經(jīng)營許可1.從事果樹種苗經(jīng)營的單位和個人，必須取得種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證。2.種子經(jīng)營者專門經(jīng)營不再分裝的包裝種子的，或者受具有種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的種子生產(chǎn)經(jīng)營者以書面委托生產(chǎn)、代銷其種子的，可以不辦理種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證。但應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門備案。（二）經(jīng)營條件1.具有與經(jīng)營果樹種苗種類和數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營場所和倉儲設(shè)施。2.具備必要的種子加工、包裝設(shè)備和檢測儀器。3.有經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)、考核合格的種子銷售人員。（三）經(jīng)營行為規(guī)范1.銷售的果樹種苗應(yīng)當(dāng)附有標(biāo)簽和使用說明。標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)注種子類別、品種名稱、品種審定或者登記編號、品種適宜種植區(qū)域及季節(jié)、生產(chǎn)經(jīng)營者及注冊地、質(zhì)量指標(biāo)、檢疫證明編號、種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證編號和信息代碼，以及國務(wù)院農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門規(guī)定的其他事項。2.不得銷售假、劣果樹種苗。禁止生產(chǎn)經(jīng)營假、劣種子。下列種子為假種子：（1）以非種子冒充種子或者以此種品種種子冒充他種品種種子的；（2）種子種類、品種與標(biāo)簽標(biāo)注的內(nèi)容不符或者沒有標(biāo)簽的。下列種子為劣種子：（1）質(zhì)量低于國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；（2）質(zhì)量低于標(biāo)簽標(biāo)注指標(biāo)的；（3）帶有國家規(guī)定的檢疫性有害生物的。3.建立經(jīng)營檔案，記錄果樹種苗的來源、銷售去向、品種名稱、數(shù)量等信息，經(jīng)營檔案應(yīng)當(dāng)保存至少五年。五、果樹種苗質(zhì)量監(jiān)督管理（一）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)1.果樹種苗質(zhì)量應(yīng)符合國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。2.主要質(zhì)量指標(biāo)包括品種純度、凈度、發(fā)芽率、水分等，具體指標(biāo)應(yīng)根據(jù)不同果樹品種的特性和用途確定。（二）檢驗檢測1.農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門可以依法對果樹種苗質(zhì)量進行監(jiān)督抽查。2.種苗生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配合農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門的質(zhì)量監(jiān)督抽查工作，如實提供被抽查種苗的相關(guān)信息。3.承擔(dān)果樹種苗質(zhì)量檢驗檢測工作的機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的檢測條件和能力，并經(jīng)省級以上人民政府有關(guān)主管部門考核合格。（三）不合格種苗處理1.經(jīng)檢驗檢測不合格的果樹種苗，不得銷售和使用。2.對已銷售的不合格種苗，銷售者應(yīng)當(dāng)負責(zé)召回，并依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。3.對生產(chǎn)不合格種苗的單位和個人，農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門應(yīng)依法予以處罰，并責(zé)令其整改，直至吊銷種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證。六、果樹種苗檢疫管理（一）檢疫范圍1.對列入應(yīng)施檢疫的植物及其產(chǎn)品名單的果樹種苗，必須實施檢疫。2.應(yīng)施檢疫的植物及其產(chǎn)品包括果樹苗木、接穗、砧木、果實等。（二）檢疫程序1.種苗生產(chǎn)經(jīng)營者在調(diào)運果樹種苗前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)刂参餀z疫機構(gòu)申請檢疫。2.植物檢疫機構(gòu)受理申請后，按照相關(guān)檢疫操作規(guī)程進行檢疫。對檢疫合格的，簽發(fā)植物檢疫證書；對檢疫不合格的，依法采取除害處理、銷毀等措施。3.調(diào)運的果樹種苗必須隨附植物檢疫證書，沒有植物檢疫證書的，不得調(diào)運。（三）疫情監(jiān)測與防控1.農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門應(yīng)加強對果樹種苗產(chǎn)地和調(diào)運過程中的疫情監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和掌握疫情動態(tài)。2.一旦發(fā)現(xiàn)檢疫性有害生物疫情，應(yīng)立即采取封鎖、撲滅等措施，防止疫情擴散蔓延。3.種苗生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)積極配合疫情防控工作，按照要求做好疫情報告、隔離、消毒等工作。七、果樹種苗知識產(chǎn)權(quán)保護（一）知識產(chǎn)權(quán)歸屬1.果樹種苗選育成果的知識產(chǎn)權(quán)歸屬，按照國家有關(guān)法律法規(guī)和當(dāng)事人的約定確定。2.屬于職務(wù)育種的，果樹種苗的知識產(chǎn)權(quán)歸育種單位所有；屬于非職務(wù)育種的，果樹種苗的知識產(chǎn)權(quán)歸育種者個人所有。（二）保護措施1.加強對果樹種苗知識產(chǎn)權(quán)的宣傳和培訓(xùn)，提高種苗生產(chǎn)經(jīng)營者的知識產(chǎn)權(quán)保護意識。2.鼓勵種苗生產(chǎn)經(jīng)營者申請專利、商標(biāo)、植物新品種權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)，依法保護其合法權(quán)益。3.嚴(yán)厲打擊侵犯果樹種苗知識產(chǎn)權(quán)的行為，維護市場秩序。對侵權(quán)行為，依法追究侵權(quán)人的法律責(zé)任。八、法律責(zé)任（一）違反本辦法規(guī)定的，由農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門按照《中華人民共和國種子法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。1.未取得種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證生產(chǎn)經(jīng)營果樹種苗的，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得和種子，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證。2.生產(chǎn)經(jīng)營假、劣果樹種苗的，責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營，沒收違法所得和種子，吊銷種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.銷售的果樹種苗未附有標(biāo)簽或者標(biāo)簽內(nèi)容不符合規(guī)定的，責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，可以