旅游景區(qū)規(guī)劃管理辦法總則目的與宗旨本辦法旨在加強(qiáng)旅游景區(qū)的規(guī)劃管理，保障景區(qū)資源的合理開發(fā)與可持續(xù)利用，提升旅游景區(qū)的服務(wù)質(zhì)量和綜合效益，促進(jìn)旅游業(yè)的健康發(fā)展。適用范圍本辦法適用于轄區(qū)內(nèi)各類旅游景區(qū)的規(guī)劃編制、審批、實(shí)施、監(jiān)督等管理活動(dòng)?；驹瓌t1.保護(hù)優(yōu)先原則：堅(jiān)持保護(hù)景區(qū)生態(tài)環(huán)境、文化遺產(chǎn)和自然資源，確保景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。2.科學(xué)規(guī)劃原則：依據(jù)旅游市場(chǎng)需求和景區(qū)實(shí)際情況，進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)，提高規(guī)劃的科學(xué)性和前瞻性。3.統(tǒng)一管理原則：實(shí)行統(tǒng)一的景區(qū)規(guī)劃管理體制，確保各項(xiàng)管理措施的有效實(shí)施。4.公眾參與原則：鼓勵(lì)公眾參與景區(qū)規(guī)劃管理，聽取社會(huì)各界的意見和建議，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。規(guī)劃編制編制主體與資質(zhì)要求1.旅游景區(qū)規(guī)劃應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制。資質(zhì)等級(jí)應(yīng)符合國家相關(guān)規(guī)定。2.規(guī)劃編制單位應(yīng)具備豐富的旅游景區(qū)規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)，熟悉景區(qū)所在地的自然、人文、社會(huì)等情況。編制依據(jù)1.國家和地方有關(guān)旅游發(fā)展的法律法規(guī)、政策文件。2.景區(qū)所在地的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃。3.旅游市場(chǎng)需求分析和預(yù)測(cè)報(bào)告。4.景區(qū)資源調(diào)查與評(píng)價(jià)報(bào)告。編制內(nèi)容1.景區(qū)現(xiàn)狀分析：包括景區(qū)的地理位置、自然環(huán)境、文化資源、旅游設(shè)施、游客流量等方面的現(xiàn)狀。2.發(fā)展目標(biāo)與定位：明確景區(qū)的發(fā)展方向、目標(biāo)市場(chǎng)、主題形象等。3.空間布局規(guī)劃：合理劃分景區(qū)的功能區(qū)域，如游覽區(qū)、服務(wù)區(qū)、緩沖區(qū)等，并確定各區(qū)域的布局和建設(shè)規(guī)模。4.旅游產(chǎn)品與項(xiàng)目規(guī)劃：設(shè)計(jì)豐富多樣的旅游產(chǎn)品和項(xiàng)目，滿足不同游客的需求。5.交通規(guī)劃：規(guī)劃景區(qū)內(nèi)部及外部的交通線路，確保游客進(jìn)出便捷。6.基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃：包括供水、供電、通信、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃。7.服務(wù)設(shè)施規(guī)劃：如餐飲、住宿、購物、娛樂等服務(wù)設(shè)施的布局和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。8.生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃：制定景區(qū)生態(tài)保護(hù)措施，確保生態(tài)環(huán)境的平衡和穩(wěn)定。9.安全保障規(guī)劃：規(guī)劃景區(qū)的安全設(shè)施和應(yīng)急預(yù)案，保障游客的人身安全。10.近期建設(shè)規(guī)劃：明確景區(qū)近期的建設(shè)項(xiàng)目和投資計(jì)劃。編制程序1.委托編制：景區(qū)管理部門根據(jù)景區(qū)發(fā)展需要，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位進(jìn)行規(guī)劃編制。2.資料收集與調(diào)研：規(guī)劃編制單位開展實(shí)地調(diào)研，收集景區(qū)相關(guān)資料，包括自然、人文、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面的信息。3.初稿編制：規(guī)劃編制單位根據(jù)調(diào)研結(jié)果，編制景區(qū)規(guī)劃初稿。4.征求意見：景區(qū)管理部門組織相關(guān)部門、專家和公眾對(duì)規(guī)劃初稿進(jìn)行征求意見，規(guī)劃編制單位根據(jù)意見進(jìn)行修改完善。5.評(píng)審論證：景區(qū)管理部門組織專家對(duì)修改后的規(guī)劃進(jìn)行評(píng)審論證，形成評(píng)審意見。6.修改完善：規(guī)劃編制單位根據(jù)評(píng)審意見對(duì)規(guī)劃進(jìn)行進(jìn)一步修改完善，形成規(guī)劃送審稿。7.審批備案：規(guī)劃送審稿報(bào)景區(qū)所在地政府或相關(guān)部門審批，審批通過后報(bào)上級(jí)主管部門備案。規(guī)劃審批審批主體1.景區(qū)總體規(guī)劃由景區(qū)所在地政府或相關(guān)部門審批。2.景區(qū)詳細(xì)規(guī)劃由景區(qū)管理部門審批。審批程序1.申請(qǐng)受理：規(guī)劃編制單位將規(guī)劃送審稿報(bào)送審批部門，審批部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，符合要求的予以受理。2.審查論證：審批部門組織相關(guān)部門、專家對(duì)規(guī)劃進(jìn)行審查論證，提出審查意見。3.審批決定：審批部門根據(jù)審查意見作出審批決定，同意的予以批準(zhǔn)，不同意的說明理由。4.公布實(shí)施：經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃由審批部門公布實(shí)施，并向社會(huì)公開。規(guī)劃實(shí)施組織實(shí)施1.景區(qū)管理部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施景區(qū)規(guī)劃，明確各部門的職責(zé)分工，確保規(guī)劃的順利實(shí)施。2.景區(qū)管理部門應(yīng)制定規(guī)劃實(shí)施計(jì)劃，明確實(shí)施步驟、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任主體。項(xiàng)目建設(shè)管理1.景區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)符合景區(qū)規(guī)劃要求，按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)。2.建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，采取有效的環(huán)境保護(hù)措施，減少對(duì)景區(qū)生態(tài)環(huán)境的影響。3.景區(qū)管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度。資源保護(hù)與利用1.景區(qū)管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)景區(qū)資源的保護(hù)，制定資源保護(hù)制度，明確保護(hù)范圍和措施。2.合理開發(fā)利用景區(qū)資源，充分發(fā)揮資源的旅游價(jià)值，促進(jìn)景區(qū)可持續(xù)發(fā)展。3.加強(qiáng)對(duì)景區(qū)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承，挖掘和展示景區(qū)的文化內(nèi)涵。服務(wù)質(zhì)量提升1.景區(qū)管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)景區(qū)服務(wù)設(shè)施的建設(shè)和管理，提高服務(wù)設(shè)施的檔次和水平。2.加強(qiáng)對(duì)景區(qū)從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高服務(wù)質(zhì)量和業(yè)務(wù)水平。3.建立健全景區(qū)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，及時(shí)處理游客投訴和建議，不斷提升游客滿意度。監(jiān)督檢查監(jiān)督主體與職責(zé)1.景區(qū)管理部門負(fù)責(zé)對(duì)景區(qū)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.相關(guān)部門按照各自職責(zé)，對(duì)景區(qū)規(guī)劃實(shí)施過程中的相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督管理。監(jiān)督檢查內(nèi)容1.規(guī)劃執(zhí)行情況：檢查景區(qū)是否按照規(guī)劃要求進(jìn)行建設(shè)、運(yùn)營和管理。2.資源保護(hù)情況：檢查景區(qū)資源保護(hù)措施的落實(shí)情況，是否存在資源破壞現(xiàn)象。3.服務(wù)質(zhì)量情況：檢查景區(qū)服務(wù)設(shè)施的運(yùn)行情況和從業(yè)人員的服務(wù)質(zhì)量。4.安全管理情況：檢查景區(qū)安全設(shè)施的配備和運(yùn)行情況，安全管理制度的落實(shí)情況。監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：景區(qū)管理部門定期對(duì)景區(qū)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行全面檢查。2.不定期抽查：根據(jù)工作需要，對(duì)景區(qū)進(jìn)行不定期抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。3.專項(xiàng)檢查：針對(duì)景區(qū)規(guī)劃實(shí)施過程中的重點(diǎn)問題或突出問題，開展專項(xiàng)檢查。問題處理與整改1.監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，景區(qū)管理部門應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)單位限期整改。2.整改單位應(yīng)按照整改通知書的要求，制定整改措施，落實(shí)