校園房屋建設(shè)管理辦法一、總則（一）目的為加強校園房屋建設(shè)管理，規(guī)范建設(shè)行為，確保校園房屋建設(shè)質(zhì)量與安全，合理利用校園資源，滿足學(xué)校教學(xué)、科研、生活等各項工作的需要，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于學(xué)校范圍內(nèi)所有新建、改建、擴建房屋建設(shè)項目的管理，包括教學(xué)用房、科研用房、行政辦公用房、學(xué)生宿舍、教職工住宅及其他附屬設(shè)施用房等。（三）基本原則1.符合學(xué)校整體規(guī)劃原則校園房屋建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照學(xué)校制定的總體規(guī)劃進行，充分考慮學(xué)校的發(fā)展需求和功能布局，確保建設(shè)項目與校園整體環(huán)境相協(xié)調(diào)。2.質(zhì)量第一原則牢固樹立質(zhì)量意識，嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方有關(guān)工程建設(shè)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，加強工程建設(shè)全過程質(zhì)量管理，確保房屋建設(shè)質(zhì)量達到優(yōu)良水平。3.安全至上原則強化安全管理，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強施工現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查，消除安全隱患，保障施工人員生命安全和建設(shè)工程安全。4.效益優(yōu)先原則合理控制建設(shè)成本，優(yōu)化設(shè)計方案，提高投資效益，在滿足使用功能的前提下，努力降低工程造價，節(jié)約建設(shè)資金。5.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法辦理建設(shè)項目相關(guān)手續(xù)，確保建設(shè)活動合法合規(guī)進行。二、管理機構(gòu)與職責(zé)（一）學(xué)校成立校園房屋建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）由學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，分管基建、后勤等工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，成員包括基建處、后勤管理部門、財務(wù)處、審計處、資產(chǎn)管理部門、使用單位等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)校園房屋建設(shè)管理工作，研究決定建設(shè)項目的重大事項，對建設(shè)項目進行宏觀指導(dǎo)和監(jiān)督。（二）基建處作為校園房屋建設(shè)的具體實施部門其主要職責(zé)如下：1.負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國家和地方有關(guān)工程建設(shè)的法律法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定校園房屋建設(shè)管理制度和工作流程，并組織實施。2.負(fù)責(zé)校園房屋建設(shè)項目的前期準(zhǔn)備工作，包括項目立項、可行性研究、規(guī)劃設(shè)計、勘察測繪、報建報批等手續(xù)的辦理。3.負(fù)責(zé)組織建設(shè)項目的設(shè)計招標(biāo)、施工招標(biāo)、監(jiān)理招標(biāo)等工作，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和信譽的設(shè)計單位、施工單位和監(jiān)理單位。4.負(fù)責(zé)與設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)參建單位簽訂合同，明確各方權(quán)利義務(wù)，監(jiān)督合同執(zhí)行情況。5.負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的管理，協(xié)調(diào)解決施工過程中出現(xiàn)的問題，確保工程順利進行。定期對工程質(zhì)量、進度、安全等進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理質(zhì)量安全隱患。6.負(fù)責(zé)組織工程竣工驗收，整理工程竣工資料，辦理工程竣工備案手續(xù)。7.負(fù)責(zé)工程建設(shè)項目的結(jié)算審核和財務(wù)決算工作，配合審計部門做好工程審計工作。8.負(fù)責(zé)建立校園房屋建設(shè)項目檔案，做好項目資料的收集、整理、歸檔和保管工作。（三）后勤管理部門負(fù)責(zé)提出校園房屋建設(shè)的使用需求，參與建設(shè)項目的規(guī)劃設(shè)計方案論證，協(xié)助基建處做好施工現(xiàn)場的后勤保障工作，負(fù)責(zé)接收和管理建成后的房屋資產(chǎn)。（四）財務(wù)處負(fù)責(zé)建設(shè)項目資金的籌集、管理和核算，嚴(yán)格按照財務(wù)制度和相關(guān)規(guī)定辦理資金支付手續(xù)，確保建設(shè)資金?？顚Ｓ?，對建設(shè)項目資金使用情況進行監(jiān)督檢查。（五）審計處負(fù)責(zé)對建設(shè)項目的預(yù)算、結(jié)算、決算進行審計監(jiān)督，對建設(shè)項目的全過程進行跟蹤審計，確保建設(shè)資金使用合理、合規(guī)，防止出現(xiàn)浪費和腐敗現(xiàn)象。（六）資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)對建成后的房屋資產(chǎn)進行登記、入賬、調(diào)配和管理，建立健全房屋資產(chǎn)管理檔案，定期對房屋資產(chǎn)進行清查盤點，確保資產(chǎn)安全完整。（七）使用單位負(fù)責(zé)提出本單位房屋建設(shè)的具體需求，配合基建處做好項目前期調(diào)研、方案設(shè)計等工作，參與項目建設(shè)過程中的監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)接收和使用建成后的房屋。三、項目前期管理（一）項目規(guī)劃1.學(xué)校根據(jù)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實際需求，制定校園房屋建設(shè)中長期規(guī)劃和年度建設(shè)計劃。建設(shè)項目應(yīng)符合學(xué)校總體規(guī)劃要求，明確項目的建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、功能用途等。2.基建處會同后勤管理部門、使用單位等相關(guān)部門，對建設(shè)項目的必要性、可行性進行充分論證，廣泛征求意見，確保規(guī)劃科學(xué)合理。（二）項目立項1.建設(shè)項目經(jīng)規(guī)劃論證后，由基建處按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，編制項目立項申請報告，報學(xué)校審批。立項申請報告應(yīng)包括項目建設(shè)的依據(jù)、背景、建設(shè)規(guī)模、投資估算、資金來源、建設(shè)周期等內(nèi)容。2.學(xué)校對項目立項申請報告進行審核，經(jīng)校長辦公會或黨委會研究批準(zhǔn)后，下達項目立項批復(fù)文件。（三）可行性研究1.獲得項目立項批復(fù)后，基建處委托具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢機構(gòu)編制項目可行性研究報告?？尚行匝芯繄蟾鎽?yīng)在對項目建設(shè)的技術(shù)、經(jīng)濟、環(huán)境等方面進行全面分析論證的基礎(chǔ)上，提出項目建設(shè)的可行性方案和投資效益分析。2.基建處組織相關(guān)部門和專家對可行性研究報告進行評審，根據(jù)評審意見對報告進行修改完善后，報學(xué)校備案。（四）規(guī)劃設(shè)計1.基建處按照學(xué)校批準(zhǔn)的項目可行性研究報告，組織開展項目規(guī)劃設(shè)計工作。通過招標(biāo)等方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和業(yè)績的設(shè)計單位，簽訂設(shè)計合同。2.設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)項目建設(shè)要求和相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，進行現(xiàn)場勘察，編制初步設(shè)計文件和施工圖設(shè)計文件。初步設(shè)計文件應(yīng)包括設(shè)計說明書、設(shè)計圖紙、工程概算等內(nèi)容，施工圖設(shè)計文件應(yīng)滿足施工招標(biāo)和施工的需要。3.基建處組織相關(guān)部門和專家對設(shè)計文件進行審查，提出審查意見。設(shè)計單位根據(jù)審查意見對設(shè)計文件進行修改完善，確保設(shè)計質(zhì)量。（五）報建報批1.基建處負(fù)責(zé)辦理建設(shè)項目的報建報批手續(xù)，按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，向相關(guān)部門提交項目立項批復(fù)、可行性研究報告、規(guī)劃設(shè)計文件、環(huán)境影響評價報告等資料，辦理項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證等相關(guān)證件。2.在報建報批過程中，基建處應(yīng)積極與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，及時了解審批進度，確保項目順利推進。四、項目建設(shè)管理（一）施工招標(biāo)1.基建處按照國家和地方有關(guān)法律法規(guī)和學(xué)校相關(guān)規(guī)定，組織建設(shè)項目的施工招標(biāo)工作。招標(biāo)公告應(yīng)在指定的媒體上發(fā)布，吸引符合條件的施工單位參與投標(biāo)。2.施工招標(biāo)應(yīng)采用公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)的方式進行，嚴(yán)格按照招標(biāo)程序進行操作，確保招標(biāo)過程公平、公正、公開。評標(biāo)委員會由學(xué)校相關(guān)部門人員和專家組成，按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進行評標(biāo)，推薦中標(biāo)候選人。3.基建處根據(jù)評標(biāo)結(jié)果，確定中標(biāo)單位，向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書，并簽訂施工合同。施工合同應(yīng)明確工程范圍、工程質(zhì)量、工程進度、工程造價、付款方式、違約責(zé)任等條款。（二）監(jiān)理招標(biāo)1.為確保工程質(zhì)量和進度，基建處應(yīng)組織建設(shè)項目的監(jiān)理招標(biāo)工作。監(jiān)理單位應(yīng)具有相應(yīng)的工程監(jiān)理資質(zhì)和良好的信譽。2.監(jiān)理招標(biāo)程序與施工招標(biāo)程序相同，通過招標(biāo)選擇合適的監(jiān)理單位，簽訂監(jiān)理合同。監(jiān)理合同應(yīng)明確監(jiān)理范圍、監(jiān)理職責(zé)、監(jiān)理費用、監(jiān)理期限等內(nèi)容。（三）施工管理1.施工單位應(yīng)按照施工合同和施工規(guī)范要求，編制施工組織設(shè)計和施工進度計劃，報監(jiān)理單位和基建處審核批準(zhǔn)后組織實施。2.施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系和安全生產(chǎn)管理制度，加強施工現(xiàn)場管理，確保工程質(zhì)量和施工安全。施工單位應(yīng)按照施工圖紙和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進行施工，不得擅自變更設(shè)計。如需變更設(shè)計，應(yīng)按照規(guī)定程序辦理變更手續(xù)。3.監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同要求，對工程質(zhì)量、進度、安全等進行全程監(jiān)理。監(jiān)理單位應(yīng)定期對施工現(xiàn)場進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時要求施工單位整改，并向基建處報告。4.基建處應(yīng)加強對施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查，定期組織相關(guān)部門人員對工程質(zhì)量、進度、安全等進行檢查，及時協(xié)調(diào)解決施工過程中出現(xiàn)的問題。對違反施工規(guī)范和合同約定的行為，基建處應(yīng)責(zé)令施工單位限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)給予相應(yīng)處罰。（四）工程變更管理1.建設(shè)項目在實施過程中，確需變更設(shè)計的，應(yīng)按照以下程序辦理：施工單位提出工程變更申請，經(jīng)監(jiān)理單位審核后報基建處；基建處組織設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)人員對工程變更的必要性、可行性進行論證；論證通過后，由設(shè)計單位出具工程變更設(shè)計文件；基建處根據(jù)工程變更設(shè)計文件，辦理工程變更審批手續(xù)；工程變更涉及工程造價調(diào)整的，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進行審核和調(diào)整。2.工程變更應(yīng)嚴(yán)格控制，確保變更后的工程質(zhì)量不降低，工程造價合理增加，且不影響工程進度和整體功能。（五）工程質(zhì)量與安全管理1.工程質(zhì)量應(yīng)符合國家和地方有關(guān)工程建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，施工單位和監(jiān)理單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，加強質(zhì)量控制?；ㄌ帒?yīng)定期組織工程質(zhì)量檢查，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題及時督促整改，確保工程質(zhì)量合格。2.施工單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強施工現(xiàn)場安全管理，設(shè)置安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護設(shè)施。監(jiān)理單位應(yīng)加強對施工現(xiàn)場安全的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時要求施工單位整改?；ㄌ帒?yīng)定期組織安全檢查，對存在安全隱患的項目責(zé)令限期整改，確保施工安全。（六）工程進度管理1.施工單位應(yīng)按照施工合同約定的工期要求，制定詳細的施工進度計劃，并報監(jiān)理單位和基建處審核批準(zhǔn)。施工單位應(yīng)合理安排施工順序，優(yōu)化施工組織，確保工程進度順利推進。2.監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同要求，對工程進度進行跟蹤檢查，及時掌握工程進展情況。如發(fā)現(xiàn)工程進度滯后，應(yīng)要求施工單位分析原因，采取有效措施加快進度，并向基建處報告。3.基建處應(yīng)加強對工程進度的協(xié)調(diào)和管理，及時解決影響工程進度的各種問題。對因不可抗力或其他特殊原因?qū)е鹿こ踢M度延誤的，基建處應(yīng)及時組織相關(guān)部門和單位進行協(xié)商，合理調(diào)整工期。五、項目竣工驗收與備案（一）竣工驗收準(zhǔn)備1.工程完工后，施工單位應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，整理工程竣工資料，包括工程技術(shù)資料、工程質(zhì)量保證資料、工程檢驗評定資料等，并向監(jiān)理單位提交工程竣工報告。2.監(jiān)理單位對工程竣工資料進行審核，組織對工程質(zhì)量進行預(yù)驗收，對存在的問題提出整改意見，施工單位整改完畢后，向基建處提交工程竣工預(yù)驗收報告。3.基建處組織相關(guān)部門和單位對工程進行竣工驗收前的檢查，包括工程實體質(zhì)量、工程資料、設(shè)備運行等方面的檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時要求施工單位整改。（二）竣工驗收1.基建處組織設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位、使用單位等相關(guān)部門和單位組成竣工驗收委員會，對建設(shè)項目進行竣工驗收。2.竣工驗收委員會聽取施工單位的工程竣工報告、監(jiān)理單位的工程質(zhì)量評估報告、設(shè)計單位的工程設(shè)計總結(jié)報告等匯報，查閱工程竣工資料，實地檢查工程質(zhì)量和設(shè)備運行情況。3.竣工驗收委員會對工程質(zhì)量、工程進度、工程投資等方面進行綜合評價，形成竣工驗收意見。對驗收合格的項目，出具竣工驗收報告；對驗收不合格的項目，責(zé)令施工單位限期整改，整改完畢后重新組織驗收。（三）備案1.基建處負(fù)責(zé)辦理建設(shè)項目的竣工備案手續(xù)，按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，向建設(shè)行政主管部門提交竣工驗收報告、工程竣工資料等備案材料。2.建設(shè)行政主管部門對備案材料進行審核，符合要求的予以備案，并頒發(fā)工程竣工驗收備案證書。六、項目結(jié)算與決算（一）工程結(jié)算1.工程竣工后，施工單位應(yīng)按照施工合同約定和相關(guān)規(guī)定，編制工程結(jié)算書，報監(jiān)理單位審核。監(jiān)理單位應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)完成審核工作，并出具審核意見。2.基建處對監(jiān)理單位審核后的工程結(jié)算書進行復(fù)核，如有異議，應(yīng)與施工單位進行協(xié)商，協(xié)商不成的可委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢機構(gòu)進行審核。3.經(jīng)審核后的工程結(jié)算書作為工程價款結(jié)算的依據(jù)，基建處按照合同約定支付工程價款。（二）工程決算1.基建處負(fù)責(zé)組織編制建設(shè)項目的工程決算報告，工程決算報告應(yīng)包括工程概況、工程投資情況、工程結(jié)算情況、工程財務(wù)情況等內(nèi)容。2.工程決算報告編制完成后，基建處應(yīng)報學(xué)校審批。學(xué)校組織財務(wù)處、審計處等相關(guān)部門對工程決算報告進行審核，審計處按照規(guī)定進行審計監(jiān)督。3.經(jīng)審核和審計后的工程決算報告作為建設(shè)項目最終投資的依據(jù)，基建處應(yīng)按照學(xué)校要求進行財務(wù)決算和資產(chǎn)入賬等工作。七、資產(chǎn)交付與管理（一）資產(chǎn)交付1.建設(shè)項目竣工驗收合格并辦理竣工備案手續(xù)后，基建處應(yīng)及時組織施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)單位與使用單位進行資產(chǎn)交接。2.資產(chǎn)交接應(yīng)明確資產(chǎn)的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、質(zhì)量狀況、交付時間等內(nèi)容，并簽訂資產(chǎn)交接清單。使用單位應(yīng)按照資產(chǎn)交接清單接收資產(chǎn)，并辦理相關(guān)手續(xù)。（二）資產(chǎn)管理1.資產(chǎn)管