救災救濟資金管理辦法一、總則（一）目的與宗旨救災救濟資金是為了有效應對各類自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等突發(fā)緊急情況，保障受災群眾基本生活，幫助受災地區(qū)恢復生產生活秩序而設立的專項資金。其管理和使用旨在確保資金的安全、規(guī)范、高效，最大限度地發(fā)揮資金效益，維護社會穩(wěn)定。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織負責管理和分配的各類救災救濟資金，包括但不限于自然災害救助資金、特殊困難群體救濟資金、應急救災物資采購資金等。（三）基本原則1.?？顚Ｓ迷瓌t救災救濟資金必須嚴格按照規(guī)定用途使用，不得挪作他用。確保資金精準用于受災群眾的生活救助、醫(yī)療救治、住房恢復重建、生產自救扶持等方面。2.公正公平原則在救災救濟資金的分配、發(fā)放過程中，要遵循公正公平的原則，確保符合條件的受災群眾都能得到及時、足額的救助。不得偏袒、歧視任何受災群體，保障每一位受災群眾的合法權益。3.公開透明原則救災救濟資金的管理和使用情況要向社會公開，接受群眾監(jiān)督。通過多種渠道及時公布資金籌集、分配、使用等信息，做到陽光操作，增強資金使用的透明度和公信力。4.及時高效原則在災害發(fā)生后，要迅速啟動救災救濟資金應急響應機制，及時籌集、分配和發(fā)放資金，確保受災群眾在最短時間內得到救助，盡快恢復正常生活。二、資金籌集（一）資金來源1.政府財政撥款根據(jù)國家和地方政府的相關政策，爭取各級財政部門安排的救災救濟專項資金，這是救災救濟資金的主要來源之一。2.社會捐贈接受國內外社會組織、企業(yè)和個人的捐贈資金，拓寬救災救濟資金的籌集渠道。鼓勵社會各界積極參與救災救濟工作，為受災群眾奉獻愛心。3.其他渠道包括上級部門專項補助、保險理賠資金、救災物資變賣收入等其他合法合規(guī)的資金來源。（二）資金籌集管理1.設立專門賬戶為了規(guī)范救災救濟資金的管理，設立專門的資金賬戶，實行專戶存儲、專款專用。該賬戶應具備安全可靠的存儲條件，確保資金安全。2.建立捐贈管理機制對于社會捐贈資金，要建立健全捐贈接收、登記、公示等管理制度。明確捐贈接收流程，及時為捐贈者開具捐贈票據(jù)，做好捐贈信息的記錄和公示工作，確保捐贈資金的規(guī)范管理和使用。3.資金籌集監(jiān)督加強對資金籌集過程的監(jiān)督，確保資金來源合法合規(guī)。定期對資金籌集情況進行審計和檢查，防止出現(xiàn)非法集資、截留挪用等違法違規(guī)行為。三、資金分配（一）分配依據(jù)1.災情評估根據(jù)專業(yè)部門對災害損失的評估結果，包括受災人口數(shù)量、房屋損壞情況、農作物受災面積、經濟損失程度等因素，確定各地的受災程度，作為資金分配的重要依據(jù)。2.受災群眾需求充分考慮受災群眾的實際需求，如基本生活物資需求、醫(yī)療救助需求、住房重建需求等，確保資金分配能夠精準滿足受災群眾的迫切需要。3.地區(qū)財政狀況結合受災地區(qū)的財政狀況，合理分配救災救濟資金，避免因地區(qū)財政差異導致救助不均衡。對于財政困難地區(qū)，適當加大資金支持力度。（二）分配程序1.制定分配方案根據(jù)災情評估和受災群眾需求等情況，由相關業(yè)務部門制定救災救濟資金分配方案，明確資金分配的原則、標準、范圍和具體金額。2.審核審批分配方案提交公司/組織內部審核，經相關領導和部門審批后實施。審核審批過程要嚴格把關，確保方案的科學性、合理性和公正性。3.下達分配通知將審批通過的資金分配方案以正式文件形式下達給受災地區(qū)或相關部門，明確資金撥付的時間、方式和要求。四、資金使用（一）使用范圍1.生活救助為受災群眾提供食品、飲用水、衣被、臨時住所等基本生活物資救助，保障受災群眾的基本生活需求。2.醫(yī)療救助對受災群眾中的傷病人員提供醫(yī)療救治費用補助，幫助其及時得到治療，減輕醫(yī)療負擔。3.住房恢復重建支持受災群眾進行住房恢復重建工作，包括房屋修繕、重建所需的材料、人工等費用支出。4.生產自救扶持為受災群眾開展生產自救提供必要的資金扶持，幫助其恢復農業(yè)生產、發(fā)展副業(yè)等，盡快實現(xiàn)經濟自立。5.其他相關支出與救災救濟工作直接相關的其他合理支出，如救災物資運輸、倉儲費用，受災地區(qū)應急管理工作經費等。（二）使用管理1.項目申報與審批受災地區(qū)或相關部門根據(jù)實際需求，向公司/組織提出救災救濟資金使用項目申請。申請內容應包括項目名稱、實施地點、實施內容、資金預算、預期效果等。公司/組織對項目申請進行審核審批，確保項目符合資金使用范圍和相關規(guī)定。2.合同簽訂與執(zhí)行對于需要實施的救災救濟項目，如采購救災物資、委托第三方開展服務等，要簽訂規(guī)范的合同。合同中應明確雙方的權利義務、項目內容、資金支付方式、質量標準、驗收要求等條款。嚴格按照合同約定執(zhí)行，確保項目順利實施。3.資金支付管理按照國庫集中支付制度和相關財務規(guī)定，規(guī)范救災救濟資金的支付流程。根據(jù)項目實施進度和合同約定，及時、足額支付資金，確保資金支付安全、準確、合規(guī)。4.使用監(jiān)督檢查加強對救災救濟資金使用情況的監(jiān)督檢查，定期或不定期對項目實施情況進行實地檢查。檢查內容包括項目執(zhí)行進度、資金使用效益、物資管理情況、受災群眾滿意度等。發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改，確保資金使用合法合規(guī)、安全有效。五、資金發(fā)放（一）發(fā)放方式1.社會化發(fā)放通過銀行轉賬、一卡通等方式，將救災救濟資金直接發(fā)放到受災群眾個人賬戶，確保資金及時、準確、安全地到達受災群眾手中。2.實物發(fā)放對于一些難以通過貨幣形式發(fā)放的救災物資，如食品、衣被等，采取實物發(fā)放的方式。實物發(fā)放要嚴格按照規(guī)定的程序和標準進行，確保物資質量和發(fā)放公平。3.集中發(fā)放根據(jù)受災群眾的分布情況和實際需求，在受災地區(qū)設立集中發(fā)放點，組織受災群眾集中領取救災救濟資金或物資。集中發(fā)放要做好現(xiàn)場組織和秩序維護工作，確保發(fā)放過程有序進行。（二）發(fā)放程序1.信息采集與審核收集受災群眾的基本信息，包括姓名、身份證號碼、家庭住址、聯(lián)系方式等，并進行審核。確保信息準確無誤，為資金發(fā)放提供可靠依據(jù)。2.公示公告將擬發(fā)放的救災救濟資金或物資的種類、數(shù)量、發(fā)放對象等信息進行公示公告，接受社會監(jiān)督。公示期不少于規(guī)定天數(shù)，確保發(fā)放信息公開透明。3.資金發(fā)放按照審核通過的發(fā)放名單和發(fā)放方式，及時將救災救濟資金發(fā)放到受災群眾手中。對于實物發(fā)放，要做好物資的清點、登記和發(fā)放記錄工作。4.簽字確認要求受災群眾在領取救災救濟資金或物資時簽字確認，確保發(fā)放過程可追溯。簽字確認記錄要妥善保存，作為資金發(fā)放的重要憑證。六、資金監(jiān)督與檢查（一）內部監(jiān)督1.建立健全監(jiān)督機制公司/組織內部設立專門的監(jiān)督機構或配備專職監(jiān)督人員，負責對救災救濟資金的管理和使用情況進行全程監(jiān)督。制定完善的內部監(jiān)督制度，明確監(jiān)督職責、監(jiān)督流程和監(jiān)督方式。2.定期審計檢查定期對救災救濟資金進行內部審計，檢查資金的籌集、分配、使用、發(fā)放等環(huán)節(jié)是否符合規(guī)定。審計結果要形成報告，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。3.日常監(jiān)督檢查加強對救災救濟資金管理和使用情況的日常監(jiān)督檢查，通過現(xiàn)場查看、查閱資料、走訪受災群眾等方式，及時掌握資金動態(tài)，確保資金使用安全規(guī)范。（二）外部監(jiān)督1.接受政府部門監(jiān)督主動接受財政、審計、監(jiān)察等政府部門的監(jiān)督檢查，積極配合政府部門的工作，如實提供相關資料和信息。對于政府部門提出的問題和整改要求，要及時落實到位。2.社會公眾監(jiān)督通過多種渠道向社會公開救災救濟資金的管理和使用情況，接受社會公眾的監(jiān)督。設立舉報電話、郵箱等舉報渠道，對社會公眾的舉報信息要及時受理、核實和處理，并將處理結果向社會公開。七、績效評價（一）評價指標1.資金使用效益評估救災救濟資金在保障受災群眾基本生活、幫助受災地區(qū)恢復生產生活秩序等方面所取得的實際成效，如受災群眾生活水平改善情況、住房重建進度、生產自救發(fā)展情況等。2.資金管理規(guī)范性考核救災救濟資金在籌集、分配、使用、發(fā)放等環(huán)節(jié)的管理是否符合法律法規(guī)和相關政策要求，是否存在違規(guī)操作行為。3.社會滿意度通過問卷調查、實地走訪等方式，了解受災群眾和社會各界對救災救濟資金管理和使用工作的滿意度，評估資金使用效果和社會影響。（二）評價方法1.自我評估由負責救災救濟資金管理的部門和單位定期開展自我評估，對照評價指標，對資金管理和使用情況進行全面總結和分析，查找存在的問題和不足，并提出改進措施。2.第三方評價委托具有專業(yè)資質的第三方機構對救災救濟資金進行績效評價。第三方機構通過獨立、客觀、公正的評價，為資金管理和使用提供專業(yè)的意見和建議，提高績效評價的科學性和可信度。（三）結果應用1.反饋整改將績效評價結果及時反饋給相關部門和單位，針對評價中發(fā)現(xiàn)的問題，要求限期整改。整改情況要進行跟蹤檢查，確保問題得到有效解決。2.完善政策根據(jù)績效評價結果，總結經驗教訓，對救災救濟資金管理辦法和相關政策進行調整和完善，不斷提高資金管理水平和使用效益。八、責任追究（一）違規(guī)行為界定1.資金挪用將救災救濟資金挪用于非規(guī)定用途的其他項目或領域，如用于單位辦公經費、人員福利等。2.截留克扣故意截留、克扣救災救濟資金，減少應發(fā)放給受災群眾的資金數(shù)額，損害受災群眾利益。3.虛報冒領通過虛報受災情況、受災群眾信息等手段，騙取救災救濟資金。4.貪污受賄在救災救濟資金管理和使用過程中，利用職務之便，貪污、受賄救災救濟資金。5.其他違規(guī)行為違反救災救濟資金管理辦法和相關法律法規(guī)的其他行為，如資金管理混亂、發(fā)放程序不規(guī)范等。（二）責任追究措施1.