最早高速公路管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)高速公路管理，保障高速公路的安全、暢通和高效運(yùn)營(yíng)，維護(hù)高速公路使用者的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)高速公路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)、管理以及相關(guān)活動(dòng)。（三）基本原則1.安全第一原則高速公路管理應(yīng)當(dāng)把保障交通安全放在首位，加強(qiáng)安全設(shè)施建設(shè)，完善安全管理制度，確保高速公路安全運(yùn)行。2.暢通高效原則優(yōu)化高速公路運(yùn)營(yíng)管理流程，提高通行能力，減少交通擁堵，保障高速公路交通流暢通高效。3.依法管理原則嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，規(guī)范高速公路管理行為，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。4.服務(wù)至上原則樹立服務(wù)意識(shí)，為高速公路使用者提供優(yōu)質(zhì)、便捷、文明的服務(wù)，不斷提高服務(wù)水平。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃1.高速公路規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。2.高速公路規(guī)劃由交通運(yùn)輸主管部門會(huì)同有關(guān)部門編制，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)交通運(yùn)輸主管部門備案。3.編制高速公路規(guī)劃應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會(huì)意見，進(jìn)行科學(xué)論證，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。（二）建設(shè)1.高速公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行，確保工程質(zhì)量。2.高速公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招投標(biāo)，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位。3.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程的管理，定期檢查工程質(zhì)量，及時(shí)解決建設(shè)中出現(xiàn)的問題。4.高速公路建設(shè)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可交付使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。三、養(yǎng)護(hù)與運(yùn)營(yíng)（一）養(yǎng)護(hù)1.高速公路養(yǎng)護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則，加強(qiáng)日常巡查和檢測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理路面、橋梁、隧道等設(shè)施的病害和隱患。2.養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，制定養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，組織實(shí)施養(yǎng)護(hù)作業(yè)，確保高速公路設(shè)施處于良好的技術(shù)狀態(tài)。3.養(yǎng)護(hù)作業(yè)應(yīng)當(dāng)采取安全防護(hù)措施，設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，保障過往車輛和行人的安全。在高速公路上進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)影響交通安全的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門同意，并提前向社會(huì)公告。（二）運(yùn)營(yíng)1.高速公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)依法取得收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)許可證，按照規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和期限收取車輛通行費(fèi)。2.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定，并向社會(huì)公布。收費(fèi)期限屆滿，必須終止收費(fèi)。3.高速公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，保障高速公路暢通。4.高速公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，制定應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。5.在高速公路上發(fā)生交通事故、自然災(zāi)害等突發(fā)事件時(shí)，高速公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取應(yīng)急措施，組織救援和搶修，并按照規(guī)定報(bào)告有關(guān)部門。四、路政管理（一）路政巡查1.交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)高速公路路政巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各類違法行為，維護(hù)高速公路路產(chǎn)路權(quán)。2.路政巡查應(yīng)當(dāng)制定巡查計(jì)劃，明確巡查內(nèi)容、巡查頻率和巡查路線。巡查人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照巡查計(jì)劃進(jìn)行巡查，并做好巡查記錄。3.路政巡查人員在巡查過程中發(fā)現(xiàn)違法行為或者安全隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施予以制止和處理，并報(bào)告上級(jí)主管部門。（二）路產(chǎn)保護(hù)1.任何單位和個(gè)人不得破壞、損壞或者非法占用高速公路路產(chǎn)。2.因建設(shè)工程需要占用、挖掘高速公路或者使高速公路改線的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先征得交通運(yùn)輸主管部門同意，并按照不低于該段高速公路原有的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)予以修復(fù)、改建或者給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。3.在高速公路建筑控制區(qū)內(nèi)，禁止修建建筑物和地面構(gòu)筑物；需要埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)交通運(yùn)輸主管部門批準(zhǔn)。（三）超限運(yùn)輸管理1.禁止超限運(yùn)輸車輛在高速公路上行駛。超限運(yùn)輸車輛是指超過公路、公路橋梁、公路隧道或者汽車渡船的限載、限高、限寬、限長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)的車輛。2.交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)高速公路超限運(yùn)輸?shù)闹卫?，建立健全超限運(yùn)輸檢測(cè)站點(diǎn)，配備必要的檢測(cè)設(shè)備和人員，對(duì)過往車輛進(jìn)行檢測(cè)。3.對(duì)檢測(cè)發(fā)現(xiàn)的超限運(yùn)輸車輛，交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人采取卸載、分裝等改正措施，消除違法狀態(tài)；對(duì)拒不改正的，依法予以處罰。五、交通安全管理（一）交通標(biāo)志與標(biāo)線1.高速公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，設(shè)置交通標(biāo)志、標(biāo)線等交通安全設(shè)施，確保其清晰、醒目、準(zhǔn)確、完好。2.交通標(biāo)志、標(biāo)線應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，保持清晰、完整，便于車輛駕駛?cè)撕托腥俗R(shí)別。任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置、移動(dòng)、涂改、損毀交通標(biāo)志、標(biāo)線。（二）交通信號(hào)與監(jiān)控1.高速公路應(yīng)當(dāng)設(shè)置完善的交通信號(hào)系統(tǒng)，包括信號(hào)燈、車道指示器、可變情報(bào)板等，引導(dǎo)車輛有序通行。2.高速公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)建立健全交通監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)高速公路交通流量、運(yùn)行狀況等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理交通擁堵、交通事故等突發(fā)事件。3.交通監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)保存一定期限，作為交通管理和事故處理的依據(jù)。（三）交通事故處理1.在高速公路上發(fā)生交通事故時(shí)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)立即停車，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，并迅速報(bào)告公安機(jī)關(guān)交通管理部門和高速公路經(jīng)營(yíng)管理者。2.公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行事故勘查、認(rèn)定和處理。高速公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)配合公安機(jī)關(guān)交通管理部門做好事故現(xiàn)場(chǎng)的清理和救援工作。3.交通事故造成高速公路設(shè)施損壞的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。六、收費(fèi)管理（一）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與期限1.高速公路車輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門會(huì)同同級(jí)價(jià)格主管部門、財(cái)政部門審核后，報(bào)本級(jí)人民政府審查批準(zhǔn)。2.收費(fèi)期限應(yīng)當(dāng)根據(jù)收回投資并有合理回報(bào)的原則確定，最長(zhǎng)不得超過國(guó)家規(guī)定的年限。3.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)期限應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，并接受社會(huì)監(jiān)督。（二）收費(fèi)管理1.高速公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)期限收取車輛通行費(fèi)，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者延長(zhǎng)收費(fèi)期限。2.收費(fèi)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守收費(fèi)工作紀(jì)律，文明服務(wù)，規(guī)范操作，不得刁難、勒索駕乘人員。3.高速公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)建立健全收費(fèi)財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)收費(fèi)票據(jù)管理，確保收費(fèi)資金安全。（三）收費(fèi)監(jiān)督1.交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)高速公路收費(fèi)工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況、收費(fèi)票據(jù)使用情況等進(jìn)行檢查。2.價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)高速公路收費(fèi)價(jià)格的監(jiān)督檢查，依法查處價(jià)格違法行為。3.審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)高速公路收費(fèi)資金的審計(jì)監(jiān)督，確保收費(fèi)資金?？顚Ｓ?。七、服務(wù)管理（一）服務(wù)設(shè)施建設(shè)1.高速公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，建設(shè)完善的服務(wù)設(shè)施，包括服務(wù)區(qū)、停車區(qū)、收費(fèi)站廣場(chǎng)等，為高速公路使用者提供便利。2.服務(wù)區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置餐飲、住宿、加油、維修、購(gòu)物、如廁等服務(wù)項(xiàng)目，滿足過往車輛和人員的基本需求。3.停車區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置停車位、休息區(qū)等設(shè)施，為過往車輛提供臨時(shí)停車和休息的場(chǎng)所。（二）服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督1.交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全高速公路服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督考核機(jī)制，定期對(duì)高速公路經(jīng)營(yíng)管理者的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.高速公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)服務(wù)設(shè)施的管理和維護(hù)，確保其正常運(yùn)行。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)服務(wù)人員的培訓(xùn)和管理，提高服務(wù)水平。3.任何單位和個(gè)人對(duì)高速公路服務(wù)質(zhì)量不滿意的，可以向交通運(yùn)輸主管部門投訴。交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理投訴，并依法進(jìn)行處理。八、法律責(zé)任（一）違反本辦法的行為及處罰1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，可以處警告或者二百元以下罰款：（1）在高速公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物、地面構(gòu)筑物或者擅自埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的；（2）破壞、損壞或者非法占用高速公路路產(chǎn)的；（3）未經(jīng)批準(zhǔn)在高速公路上進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)影響交通安全的。2.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令停止違法行為，可以處五千元以上三萬(wàn)元以下罰款：（1）超限運(yùn)輸車輛在高速公路上行駛的；（2）擅自設(shè)置、移動(dòng)、涂改、損毀交通標(biāo)志、標(biāo)線的。3.違反本辦法規(guī)定，高速公路經(jīng)營(yíng)管理者有下列行為之一的，由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，并處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款：（1）未按照規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和期限收取車輛通行費(fèi)的；（2）未按照規(guī)定提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)的；（3）未按照規(guī)定建立健全突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制的。4.違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）當(dāng)事人的權(quán)利與義務(wù)1.當(dāng)事人對(duì)交通運(yùn)輸主管部門作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行