林區(qū)野外火源管理辦法一、總則（一）目的為有效預(yù)防和控制林區(qū)野外火源，保護(hù)森林資源，維護(hù)生態(tài)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》《森林防火條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本林區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本林區(qū)范圍內(nèi)所有林地及周邊區(qū)域的野外火源管理。（三）基本原則1.預(yù)防為主：強(qiáng)化宣傳教育，提高公眾防火意識(shí)，從源頭上減少野外火源的產(chǎn)生。2.依法管理：嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范野外火源管理行為。3.綜合治理：采取多種措施相結(jié)合，綜合運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段，加強(qiáng)野外火源管控。4.責(zé)任追究：對(duì)違反野外火源管理規(guī)定的行為，依法追究責(zé)任。二、火源管理責(zé)任（一）政府責(zé)任1.林區(qū)所在地各級(jí)人民政府是林區(qū)野外火源管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的林區(qū)野外火源管理工作。2.將林區(qū)野外火源管理工作納入政府工作目標(biāo)考核內(nèi)容，建立健全責(zé)任追究制度。（二）部門(mén)責(zé)任1.林業(yè)部門(mén)：負(fù)責(zé)林區(qū)野外火源管理的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作；制定林區(qū)野外火源管理措施；開(kāi)展森林防火宣傳教育；組織森林火災(zāi)撲救等工作。2.公安部門(mén)：負(fù)責(zé)依法查處林區(qū)野外違規(guī)用火行為；維護(hù)林區(qū)治安秩序；協(xié)助林業(yè)部門(mén)開(kāi)展森林火災(zāi)撲救工作。3.其他相關(guān)部門(mén)：按照各自職責(zé)，做好林區(qū)野外火源管理的相關(guān)工作。（三）經(jīng)營(yíng)單位責(zé)任1.林區(qū)內(nèi)的國(guó)有林場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園等經(jīng)營(yíng)單位，負(fù)責(zé)本單位經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)的野外火源管理工作。2.建立健全野外火源管理制度，落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)巡查檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。（四）個(gè)人責(zé)任1.林區(qū)內(nèi)的居民和進(jìn)入林區(qū)的人員，應(yīng)當(dāng)遵守林區(qū)野外火源管理規(guī)定，自覺(jué)履行森林防火義務(wù)。2.禁止在林區(qū)內(nèi)擅自野外用火，因特殊情況確需用火的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)批準(zhǔn)并采取必要的防火措施。三、火源管控措施（一）用火審批制度1.生產(chǎn)性用火：因煉山造林、燒荒、燒牧場(chǎng)、燒秸稈等生產(chǎn)性用火，必須嚴(yán)格按照規(guī)定報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)，并落實(shí)防火措施。2.非生產(chǎn)性用火：因祭祀、野炊、吸煙、燒紙、燃放煙花爆竹等非生產(chǎn)性用火，在森林防火期內(nèi)，禁止在林區(qū)內(nèi)野外用火；在非森林防火期內(nèi)，確需用火的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門(mén)或其委托的單位批準(zhǔn)，并采取防火措施。（二）重點(diǎn)時(shí)段管控1.在森林防火期、高火險(xiǎn)期等重點(diǎn)時(shí)段，加強(qiáng)對(duì)林區(qū)的巡查檢查，增加巡查頻次和力度。2.設(shè)立臨時(shí)森林防火檢查站，對(duì)進(jìn)入林區(qū)的人員和車(chē)輛進(jìn)行嚴(yán)格檢查，嚴(yán)禁攜帶火種進(jìn)入林區(qū)。（三）重點(diǎn)區(qū)域管控1.對(duì)林區(qū)內(nèi)的林緣、墳場(chǎng)、寺廟、旅游景點(diǎn)等重點(diǎn)區(qū)域，實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控，設(shè)置明顯的防火警示標(biāo)志。2.加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域周邊居民的宣傳教育，簽訂森林防火責(zé)任書(shū)，落實(shí)防火責(zé)任。（四）特殊人群管控1.對(duì)林區(qū)內(nèi)的智障人員、精神病患者、未成年人等特殊人群，落實(shí)監(jiān)護(hù)人責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管，防止其擅自野外用火。2.對(duì)進(jìn)入林區(qū)施工的單位和人員，進(jìn)行森林防火宣傳教育，簽訂森林防火責(zé)任書(shū)，明確防火責(zé)任。四、宣傳教育（一）宣傳內(nèi)容1.宣傳森林防火法律法規(guī)和林區(qū)野外火源管理規(guī)定。2.宣傳森林火災(zāi)的危害和預(yù)防知識(shí)。3.宣傳森林防火先進(jìn)典型和案例。（二）宣傳方式1.利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳森林防火知識(shí)。2.在林區(qū)內(nèi)設(shè)置宣傳牌、張貼標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳資料等，營(yíng)造濃厚的森林防火氛圍。3.組織開(kāi)展森林防火宣傳進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村等活動(dòng)，提高公眾的森林防火意識(shí)。（三）培訓(xùn)教育1.對(duì)林區(qū)內(nèi)的居民、經(jīng)營(yíng)單位職工、撲火隊(duì)員等進(jìn)行森林防火知識(shí)培訓(xùn)，提高其防火技能和應(yīng)急處置能力。2.定期組織開(kāi)展森林防火演練，檢驗(yàn)和提高森林防火隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。五、巡查檢查（一）巡查檢查主體1.林業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展林區(qū)野外火源巡查檢查工作。2.經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)本單位經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)的野外火源巡查檢查工作。3.護(hù)林員負(fù)責(zé)對(duì)責(zé)任區(qū)域內(nèi)的野外火源進(jìn)行巡查檢查。（二）巡查檢查內(nèi)容1.檢查林區(qū)內(nèi)是否存在違規(guī)用火行為。2.檢查防火設(shè)施設(shè)備是否完好有效。3.檢查林區(qū)內(nèi)的可燃物載量是否符合要求。（三）巡查檢查頻次1.在森林防火期內(nèi)，護(hù)林員每天至少巡查一次責(zé)任區(qū)域；林業(yè)部門(mén)和經(jīng)營(yíng)單位每周至少組織一次全面巡查檢查。2.在高火險(xiǎn)期內(nèi)，護(hù)林員每天巡查次數(shù)不少于兩次；林業(yè)部門(mén)和經(jīng)營(yíng)單位每天組織開(kāi)展巡查檢查。（四）巡查檢查記錄1.巡查檢查人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄巡查檢查情況，包括巡查檢查時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及處理情況等。2.巡查檢查記錄應(yīng)當(dāng)妥善保存，以備查閱。六、火災(zāi)撲救（一）火災(zāi)報(bào)告1.任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)后，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛄謽I(yè)部門(mén)報(bào)告。2.報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括火災(zāi)發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、火勢(shì)、燃燒面積、撲救情況等。（二）火災(zāi)撲救組織1.林區(qū)所在地各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織指揮森林火災(zāi)撲救工作。2.發(fā)生森林火災(zāi)后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，組織調(diào)動(dòng)森林消防隊(duì)伍、專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)、武警部隊(duì)、民兵預(yù)備役等力量進(jìn)行撲救。（三）火災(zāi)撲救原則1.以人為本：把保護(hù)人民生命安全放在首位，確保撲火人員的安全。2.科學(xué)撲救：根據(jù)火災(zāi)發(fā)生的規(guī)律和特點(diǎn)，合理運(yùn)用撲火戰(zhàn)術(shù)，科學(xué)組織撲救工作。3.安全第一：在撲救森林火災(zāi)過(guò)程中，要嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，確保撲火人員的安全。（四）火災(zāi)撲救保障1.物資保障：建立健全森林火災(zāi)撲救物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備足夠的撲火物資，確保物資供應(yīng)及時(shí)、充足。2.通信保障：建立健全森林火災(zāi)撲救通信聯(lián)絡(luò)機(jī)制，確保通信暢通。3.后勤保障：做好撲火人員的生活保障、醫(yī)療保障等工作，確保撲火工作順利進(jìn)行。七、責(zé)任追究（一）對(duì)違規(guī)用火行為的處罰1.違反本辦法規(guī)定，在林區(qū)內(nèi)擅自野外用火的，由林業(yè)部門(mén)責(zé)令停止違法行為，給予警告，對(duì)個(gè)人并處200元以上3000元以下罰款，對(duì)單位并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款；造成森林火災(zāi)的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)在林區(qū)內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)性用火的，由林業(yè)部門(mén)責(zé)令停止違法行為，給予警告，對(duì)個(gè)人并處500元以上5000元以下罰款，對(duì)單位并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；造成森林火災(zāi)的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）對(duì)相關(guān)責(zé)任人員的問(wèn)責(zé)1.因工作不力，導(dǎo)致林區(qū)野外火源管理工作出現(xiàn)重大失誤，造成森林火災(zāi)的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.在森