林口大氣污染管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)林口地區(qū)大氣污染防治，改善空氣質(zhì)量，保障公眾健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合林口實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于林口地區(qū)內(nèi)大氣污染的防治與管理活動(dòng)。包括但不限于工業(yè)污染源、機(jī)動(dòng)車尾氣排放源、揚(yáng)塵污染源、生活污染源等各類大氣污染物排放行為的管控。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則強(qiáng)化源頭控制，通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通結(jié)構(gòu)等，減少大氣污染物的產(chǎn)生。2.綜合治理原則采取多種治理手段相結(jié)合，綜合運(yùn)用工程技術(shù)、行政管理、經(jīng)濟(jì)激勵(lì)等措施，對(duì)大氣污染進(jìn)行全面治理。3.公眾參與原則鼓勵(lì)公眾積極參與大氣污染防治工作，加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾環(huán)保意識(shí)，形成全社會(huì)共同防治大氣污染的良好氛圍。4.科學(xué)監(jiān)管原則運(yùn)用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)技術(shù)和監(jiān)管手段，提高大氣污染監(jiān)測(cè)和監(jiān)管的科學(xué)性、精準(zhǔn)性和有效性。二、大氣污染監(jiān)測(cè)與預(yù)警（一）監(jiān)測(cè)體系建設(shè)1.監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)布局建立覆蓋林口地區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，包括城市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)、工業(yè)園區(qū)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)、交通要道空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)等，確保對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行全面、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。2.監(jiān)測(cè)指標(biāo)設(shè)置監(jiān)測(cè)指標(biāo)應(yīng)涵蓋國(guó)家和地方規(guī)定的主要大氣污染物，如二氧化硫（SO?）、氮氧化物（NO?）、顆粒物（PM??、PM?.?）、一氧化碳（CO）、臭氧（O?）等，同時(shí)根據(jù)林口地區(qū)的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和污染特征，可適當(dāng)增加其他特征污染物的監(jiān)測(cè)。3.監(jiān)測(cè)設(shè)備與技術(shù)配備先進(jìn)的大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)設(shè)備，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。采用自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)大氣污染物的實(shí)時(shí)在線監(jiān)測(cè)，并定期進(jìn)行校準(zhǔn)和維護(hù)。同時(shí)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)技術(shù)人員的培訓(xùn)，提高監(jiān)測(cè)技術(shù)水平。（二）預(yù)警機(jī)制建立1.預(yù)警分級(jí)根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況和發(fā)展趨勢(shì)，將大氣污染預(yù)警分為四級(jí)，分別為藍(lán)色預(yù)警（Ⅳ級(jí)）、黃色預(yù)警（Ⅲ級(jí)）、橙色預(yù)警（Ⅱ級(jí)）和紅色預(yù)警（Ⅰ級(jí)）。預(yù)警級(jí)別根據(jù)空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）及首要污染物濃度等指標(biāo)進(jìn)行確定。2.預(yù)警發(fā)布與解除建立健全大氣污染預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)，通過電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、手機(jī)短信等多種渠道及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警發(fā)布后，應(yīng)密切關(guān)注大氣環(huán)境質(zhì)量變化情況，當(dāng)空氣質(zhì)量好轉(zhuǎn)，達(dá)到解除預(yù)警條件時(shí)，及時(shí)發(fā)布解除預(yù)警信息。3.應(yīng)急響應(yīng)措施根據(jù)預(yù)警級(jí)別，采取相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施。如藍(lán)色預(yù)警時(shí)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)污染源的監(jiān)管；黃色預(yù)警時(shí)，實(shí)施部分機(jī)動(dòng)車限行、限制部分工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)等措施；橙色預(yù)警時(shí)，進(jìn)一步加大機(jī)動(dòng)車限行力度、對(duì)重點(diǎn)污染企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)或限產(chǎn)等；紅色預(yù)警時(shí)，采取最嚴(yán)格的應(yīng)急管控措施，如實(shí)施區(qū)域內(nèi)機(jī)動(dòng)車單雙號(hào)限行、所有工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)等，最大限度減少大氣污染物排放。三、工業(yè)污染源管理（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整1.淘汰落后產(chǎn)能依據(jù)國(guó)家和地方產(chǎn)業(yè)政策，制定林口地區(qū)落后產(chǎn)能淘汰計(jì)劃，加快淘汰鋼鐵、水泥、玻璃等高耗能、高污染行業(yè)的落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。2.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局結(jié)合林口地區(qū)的資源環(huán)境承載能力，合理規(guī)劃工業(yè)布局。引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，實(shí)現(xiàn)集中供熱、供氣、污水處理等，提高污染治理效率，降低污染物排放總量。（二）工業(yè)廢氣治理1.廢氣排放達(dá)標(biāo)管理工業(yè)企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家和地方大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，安裝高效的廢氣處理設(shè)施，確保廢氣達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)廢氣排放的日常監(jiān)測(cè)和監(jiān)管，定期開展執(zhí)法檢查，對(duì)超標(biāo)排放的企業(yè)依法予以嚴(yán)厲處罰。2.揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）治理針對(duì)林口地區(qū)涉及VOCs排放的工業(yè)企業(yè)，如化工、涂裝、印刷等行業(yè)，實(shí)施VOCs綜合治理。推廣使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量的原輔材料，采用密閉生產(chǎn)工藝，安裝高效的VOCs回收或凈化裝置，減少VOCs排放。（三）重點(diǎn)工業(yè)污染源監(jiān)管1.建立重點(diǎn)污染源名錄確定林口地區(qū)大氣污染物排放重點(diǎn)工業(yè)污染源，建立重點(diǎn)污染源名錄，并向社會(huì)公開。對(duì)重點(diǎn)污染源實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)企業(yè)污染物排放情況及時(shí)調(diào)整名錄。2.強(qiáng)化監(jiān)管措施加大對(duì)重點(diǎn)工業(yè)污染源的監(jiān)管力度，實(shí)施駐廠監(jiān)管、在線監(jiān)控等措施。要求企業(yè)安裝污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控企業(yè)廢氣排放情況。環(huán)保部門定期對(duì)重點(diǎn)污染源進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，確保企業(yè)污染防治設(shè)施正常運(yùn)行，污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。四、機(jī)動(dòng)車尾氣排放管理（一）機(jī)動(dòng)車污染防治規(guī)劃1.制定規(guī)劃目標(biāo)根據(jù)林口地區(qū)機(jī)動(dòng)車保有量增長(zhǎng)趨勢(shì)和大氣污染防治要求，制定機(jī)動(dòng)車污染防治規(guī)劃，明確機(jī)動(dòng)車尾氣排放控制目標(biāo)和任務(wù)。2.優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)加大公共交通投入，優(yōu)先發(fā)展城市軌道交通、快速公交等大運(yùn)量公共交通系統(tǒng)，提高公共交通出行分擔(dān)率。合理規(guī)劃城市路網(wǎng)，優(yōu)化交通信號(hào)燈設(shè)置，減少機(jī)動(dòng)車怠速和頻繁啟停，降低機(jī)動(dòng)車尾氣排放。（二）機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)管理1.嚴(yán)格新車準(zhǔn)入嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)新車注冊(cè)登記環(huán)節(jié)的環(huán)保查驗(yàn)，確保新注冊(cè)機(jī)動(dòng)車符合排放標(biāo)準(zhǔn)要求。禁止不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車在林口地區(qū)銷售和注冊(cè)登記。2.加強(qiáng)在用車監(jiān)管建立機(jī)動(dòng)車尾氣排放定期檢測(cè)制度，對(duì)在用機(jī)動(dòng)車按照規(guī)定進(jìn)行尾氣檢測(cè)。對(duì)尾氣排放不達(dá)標(biāo)的機(jī)動(dòng)車，責(zé)令其限期維修治理，經(jīng)復(fù)檢合格后方可上路行駛。加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，確保檢測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。（三）老舊機(jī)動(dòng)車淘汰更新1.制定淘汰政策制定老舊機(jī)動(dòng)車淘汰更新政策，通過財(cái)政補(bǔ)貼、限行等措施，鼓勵(lì)老舊機(jī)動(dòng)車提前淘汰更新。對(duì)達(dá)到一定使用年限或排放不達(dá)標(biāo)的老舊機(jī)動(dòng)車，實(shí)施強(qiáng)制淘汰。2.推廣新能源汽車加大對(duì)新能源汽車的推廣應(yīng)用力度，制定新能源汽車購(gòu)置補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、停車優(yōu)惠等政策，鼓勵(lì)消費(fèi)者購(gòu)買和使用新能源汽車。建設(shè)新能源汽車充電設(shè)施，完善充電網(wǎng)絡(luò)，為新能源汽車的推廣應(yīng)用提供保障。五、揚(yáng)塵污染源管理（一）建筑施工揚(yáng)塵管理1.施工場(chǎng)地?fù)P塵控制建筑施工單位應(yīng)設(shè)置連續(xù)、封閉的圍擋，圍擋高度應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。施工現(xiàn)場(chǎng)主要道路應(yīng)進(jìn)行硬化處理，配備灑水降塵設(shè)備，定期進(jìn)行灑水降塵。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的土方、砂石等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料應(yīng)采取覆蓋、密閉等防塵措施。2.建筑拆除揚(yáng)塵控制建筑拆除工程應(yīng)制定揚(yáng)塵污染防治方案，采取灑水降塵、濕法作業(yè)、設(shè)置圍擋等防塵措施。拆除作業(yè)時(shí)，應(yīng)分段進(jìn)行，及時(shí)對(duì)拆除后的建筑垃圾進(jìn)行清理和清運(yùn)，嚴(yán)禁在拆除現(xiàn)場(chǎng)長(zhǎng)時(shí)間堆放。（二）道路揚(yáng)塵管理1.道路清掃保潔加強(qiáng)城市道路清掃保潔力度，增加清掃頻次，提高機(jī)械化清掃率。采用濕式清掃、吸塵式清掃等先進(jìn)清掃方式，減少道路揚(yáng)塵污染。對(duì)城市主次干道、重點(diǎn)區(qū)域的道路應(yīng)定期進(jìn)行沖洗，保持路面清潔。2.渣土運(yùn)輸管理規(guī)范渣土運(yùn)輸車輛管理，要求渣土運(yùn)輸車輛必須密閉運(yùn)輸，嚴(yán)禁沿途拋灑。對(duì)渣土運(yùn)輸車輛安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)運(yùn)輸過程的實(shí)時(shí)監(jiān)控。加強(qiáng)對(duì)渣土運(yùn)輸車輛的執(zhí)法檢查，對(duì)違規(guī)運(yùn)輸行為依法予以處罰。（三）物料堆場(chǎng)揚(yáng)塵管理1.堆場(chǎng)防塵措施對(duì)煤炭、礦石、砂石等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料堆場(chǎng)，應(yīng)設(shè)置防風(fēng)抑塵網(wǎng)、圍擋等防塵設(shè)施，配備灑水噴淋設(shè)備，定期進(jìn)行灑水降塵。物料堆場(chǎng)應(yīng)采取覆蓋、密閉等措施，減少揚(yáng)塵排放。2.裝卸作業(yè)防塵在物料裝卸作業(yè)時(shí)，應(yīng)采取密閉裝卸、灑水降塵等措施，減少裝卸過程中的揚(yáng)塵污染。對(duì)裝卸設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備正常運(yùn)行，降低粉塵泄漏風(fēng)險(xiǎn)。六、生活污染源管理（一）餐飲油煙污染治理1.餐飲油煙排放規(guī)范餐飲服務(wù)單位應(yīng)安裝高效油煙凈化設(shè)施，確保油煙達(dá)標(biāo)排放。油煙凈化設(shè)施應(yīng)定期進(jìn)行清洗和維護(hù)，保證其凈化效果。餐飲服務(wù)單位的油煙排放口應(yīng)高于所在建筑物屋頂1.5米以上，且不得朝向居民樓、學(xué)校、醫(yī)院等環(huán)境敏感目標(biāo)。2.監(jiān)管執(zhí)法加強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)單位油煙排放的監(jiān)管執(zhí)法，定期開展檢查，對(duì)未安裝油煙凈化設(shè)施或油煙排放不達(dá)標(biāo)的餐飲服務(wù)單位，責(zé)令其限期整改，逾期未整改或整改后仍不達(dá)標(biāo)的，依法予以處罰。（二）垃圾焚燒與露天燒烤管理1.垃圾焚燒管控禁止在林口地區(qū)露天焚燒垃圾、秸稈等廢棄物。加強(qiáng)對(duì)垃圾收集、運(yùn)輸和處理過程的管理，確保垃圾得到妥善處理，杜絕垃圾焚燒現(xiàn)象。2.露天燒烤整治加強(qiáng)對(duì)露天燒烤的整治力度，劃定禁止露天燒烤區(qū)域。對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)的露天燒烤攤點(diǎn)，依法予以取締，并沒收燒烤設(shè)備。鼓勵(lì)餐飲服務(wù)單位進(jìn)店經(jīng)營(yíng)，采用清潔能源進(jìn)行燒烤，減少油煙和異味排放。（三）煙花爆竹燃放管理1.禁放區(qū)域劃定根據(jù)林口地區(qū)實(shí)際情況，劃定煙花爆竹禁放區(qū)域，并向社會(huì)公布。在禁放區(qū)域內(nèi)，禁止任何單位和個(gè)人燃放煙花爆竹。2.宣傳與執(zhí)法加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹燃放管理的宣傳教育，提高公眾對(duì)禁放規(guī)定的知曉率。加大執(zhí)法力度，對(duì)違反禁放規(guī)定的行為依法予以處罰，確保煙花爆竹禁放規(guī)定得到有效執(zhí)行。七、大氣污染防治經(jīng)濟(jì)政策（一）財(cái)政補(bǔ)貼政策1.工業(yè)污染治理補(bǔ)貼對(duì)實(shí)施大氣污染治理項(xiàng)目的工業(yè)企業(yè)，給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼。補(bǔ)貼范圍包括廢氣處理設(shè)施建設(shè)、技術(shù)改造、揮發(fā)性有機(jī)物治理等方面，以鼓勵(lì)企業(yè)加大污染治理投入，提高污染治理水平。2.機(jī)動(dòng)車淘汰更新補(bǔ)貼對(duì)提前淘汰老舊機(jī)動(dòng)車的車主，給予適當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)車輛類型、使用年限等因素確定，以促進(jìn)老舊機(jī)動(dòng)車淘汰更新，減少機(jī)動(dòng)車尾氣排放。（二）稅收優(yōu)惠政策1.環(huán)保企業(yè)稅收優(yōu)惠對(duì)從事大氣污染防治的環(huán)保企業(yè)，給予稅收優(yōu)惠政策。如對(duì)符合條件的環(huán)保企業(yè)，減按一定比例征收企業(yè)所得稅；對(duì)環(huán)保設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)，給予增值稅優(yōu)惠等，以支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2.清潔能源稅收優(yōu)惠對(duì)使用清潔能源的企業(yè)和個(gè)人，給予稅收優(yōu)惠。如對(duì)使用天然氣、電力等清潔能源的工業(yè)企業(yè)，給予一定的稅收減免；對(duì)購(gòu)買新能源汽車的消費(fèi)者，給予車輛購(gòu)置稅減免等，鼓勵(lì)清潔能源的推廣應(yīng)用。（三）排污權(quán)交易政策1.排污權(quán)核定與分配根據(jù)林口地區(qū)大氣污染物排放總量控制目標(biāo)，對(duì)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行排污權(quán)核定，確定企業(yè)的排污權(quán)指標(biāo)。排污權(quán)指標(biāo)通過無償分配和有償使用相結(jié)合的方式進(jìn)行分配，確保排污權(quán)分配的公平、合理。2.排污權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)建立健全林口地區(qū)排污權(quán)交易市場(chǎng)，制定排污權(quán)交易規(guī)則和交易流程。企業(yè)可根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，在排污權(quán)交易市場(chǎng)上有償轉(zhuǎn)讓或購(gòu)買排污權(quán)指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)污染物排放總量的優(yōu)化配置，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排。八、公眾參與與社會(huì)監(jiān)督（一）宣傳教育1.環(huán)保知識(shí)普及開展形式多樣的大氣污染防治宣傳教育活動(dòng)，普及大氣污染防治知識(shí)，提高公眾環(huán)保意識(shí)。通過舉辦環(huán)保講座、發(fā)放宣傳資料、開展環(huán)保主題活動(dòng)等方式，向公眾宣傳大氣污染的危害、防治措施以及公眾參與的重要性。2.媒體宣傳引導(dǎo)充分利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加強(qiáng)對(duì)大氣污染防治工作的宣傳報(bào)道。及時(shí)發(fā)布大氣環(huán)境質(zhì)量信息、污染防治工作動(dòng)態(tài)和典型案例，引導(dǎo)公眾關(guān)注大氣污染問題，形成全社會(huì)共同關(guān)心、支持和參與大氣污染防治的良好氛圍。（二）公眾舉報(bào)與投訴1.舉報(bào)渠道建立設(shè)立大氣污染舉報(bào)熱線、郵箱等舉報(bào)渠道，方便公眾對(duì)發(fā)現(xiàn)的大氣污染問題進(jìn)行舉報(bào)。對(duì)公眾舉報(bào)的問題，及時(shí)進(jìn)行受理、調(diào)查和處理，并向舉報(bào)人反饋處理結(jié)果。2.舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)舉報(bào)大氣污染違法行為經(jīng)查證屬實(shí)的，給予舉報(bào)人一定的獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)舉報(bào)問題的嚴(yán)重程度和對(duì)環(huán)境造成的影響等因素確定，以鼓勵(lì)公眾積極參與大氣污染防治監(jiān)督。（三）企業(yè)環(huán)境信息公開1.信息公開要求工業(yè)企業(yè)應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)要求，定期公開企業(yè)大氣污染物排放情況、污染防治措施、環(huán)境違法信息等環(huán)境信息。環(huán)境信息應(yīng)通過企業(yè)網(wǎng)站、公告欄等方式向社會(huì)公開，接受公眾監(jiān)督。2.監(jiān)督與考核加強(qiáng)對(duì)企業(yè)環(huán)境信息公開情況的監(jiān)督檢查，對(duì)未按要求公開環(huán)境信息或公開虛假信息的企業(yè)，依法予以處罰。同時(shí)，將企業(yè)環(huán)境信息公開情況納入企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)體系，作為對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。九、法律責(zé)任（一）對(duì)違法排放大氣污染物行為的處罰1.工業(yè)企業(yè)違法處罰工業(yè)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未按照國(guó)家和地方大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放廢氣的，由環(huán)保部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)整治。對(duì)偷排偷放、通過逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物等違法行為，依法從重處罰。2.其他違法處罰機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告的，由環(huán)保部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其檢驗(yàn)資格。對(duì)在禁放區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹、露天焚燒垃圾等違法行為，由相關(guān)部