地方資產(chǎn)清查管理辦法一、引言在當今復(fù)雜多變的經(jīng)濟環(huán)境下，地方資產(chǎn)清查對于保障地方經(jīng)濟健康發(fā)展、提高資產(chǎn)使用效益以及加強財政管理等方面都具有至關(guān)重要的意義。準確掌握地方資產(chǎn)的數(shù)量、價值、分布及使用狀況，不僅有助于合理配置資源，還能為地方政府的決策提供堅實的數(shù)據(jù)支持。我們鼓勵各相關(guān)部門高度重視資產(chǎn)清查工作，嚴格按照本管理辦法執(zhí)行，確保資產(chǎn)清查工作的順利開展，為地方經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。二、適用范圍本辦法適用于地方各級政府及其所屬行政事業(yè)單位、社會團體等各類組織所擁有的資產(chǎn)清查工作。涵蓋了各類固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)以及其他資產(chǎn)。無論是房屋建筑物、辦公設(shè)備，還是貨幣資金、債權(quán)債務(wù)等，均在清查范圍內(nèi)。三、清查目的1.全面摸清家底通過資產(chǎn)清查，詳細了解地方各類資產(chǎn)的真實情況，包括資產(chǎn)的數(shù)量、價值、購置時間、使用狀況等，做到心中有數(shù)，為后續(xù)的資產(chǎn)管理提供準確依據(jù)。2.加強資產(chǎn)管理及時發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)管理中存在的問題，如資產(chǎn)閑置、浪費、流失等，采取有效措施加以解決，提高資產(chǎn)的使用效益和管理水平。3.規(guī)范財務(wù)核算確保資產(chǎn)賬實相符，規(guī)范財務(wù)核算，真實反映地方財務(wù)狀況，為編制準確的財務(wù)報表提供保障。4.防范資產(chǎn)風險對潛在的資產(chǎn)風險進行評估和預(yù)警，如資產(chǎn)減值風險、產(chǎn)權(quán)糾紛風險等，提前制定應(yīng)對措施，降低風險損失。四、清查原則1.真實性原則資產(chǎn)清查要以實際存在的資產(chǎn)為依據(jù)，如實反映資產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量和價值，不得虛報、瞞報、漏報。2.全面性原則涵蓋地方各級各類組織的所有資產(chǎn)，做到清查范圍不留死角，確保資產(chǎn)清查的全面性和完整性。3.準確性原則清查過程中要嚴格按照規(guī)定的方法和程序進行，保證資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)的準確性和可靠性。4.及時性原則在規(guī)定的時間內(nèi)完成資產(chǎn)清查工作，并及時上報清查結(jié)果，不得拖延。五、清查工作組織與實施1.成立清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組由地方政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔任組長，財政、審計、國資等部門負責人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)資產(chǎn)清查工作，制定工作方案，解決清查過程中出現(xiàn)的重大問題。2.組建清查工作小組根據(jù)工作需要，從各相關(guān)部門抽調(diào)專業(yè)人員組成清查工作小組。工作小組負責具體實施資產(chǎn)清查工作，包括資產(chǎn)的清查登記、數(shù)據(jù)匯總、報表編制等。3.明確職責分工財政部門：負責資產(chǎn)清查工作的組織協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)和資金保障，審核清查結(jié)果，匯總上報相關(guān)數(shù)據(jù)。審計部門：對資產(chǎn)清查工作進行審計監(jiān)督，確保清查工作符合法律法規(guī)和相關(guān)政策要求。國資部門：負責國有企業(yè)資產(chǎn)清查工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，審核國有企業(yè)資產(chǎn)清查結(jié)果。各行政事業(yè)單位、社會團體：負責本單位資產(chǎn)清查工作的具體實施，如實提供資產(chǎn)信息，配合清查工作小組完成清查任務(wù)。4.制定工作方案根據(jù)本辦法和地方實際情況，制定詳細的資產(chǎn)清查工作方案。工作方案應(yīng)包括清查目的、范圍、內(nèi)容、方法、步驟、時間安排、人員分工等內(nèi)容。5.組織培訓(xùn)對清查工作小組成員進行培訓(xùn)，使其熟悉資產(chǎn)清查的政策法規(guī)、方法流程和操作要求，確保清查工作的質(zhì)量和效率。6.實施清查單位自查各行政事業(yè)單位、社會團體按照工作方案要求，組織本單位人員對資產(chǎn)進行全面自查，填寫資產(chǎn)清查登記表，對資產(chǎn)的盤盈、盤虧等情況進行詳細記錄，并說明原因。實地盤點清查工作小組對各單位自查情況進行實地核實，對固定資產(chǎn)進行逐一盤點，核對資產(chǎn)的數(shù)量、型號、規(guī)格、使用狀況等信息，確保賬實相符。數(shù)據(jù)匯總與審核各單位將自查結(jié)果上報清查工作小組，清查工作小組對上報的數(shù)據(jù)進行匯總、審核，對存在疑問的數(shù)據(jù)及時與相關(guān)單位溝通核實，確保數(shù)據(jù)的準確性。7.編制報表根據(jù)審核后的資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)，編制資產(chǎn)清查報表，包括資產(chǎn)清查匯總表、資產(chǎn)盤盈盤虧明細表、固定資產(chǎn)明細表等。報表應(yīng)數(shù)據(jù)準確、內(nèi)容完整、格式規(guī)范。8.撰寫清查報告清查工作結(jié)束后，撰寫資產(chǎn)清查報告。報告應(yīng)包括清查工作的基本情況、清查結(jié)果、存在的問題及原因分析、改進措施和建議等內(nèi)容。清查報告應(yīng)客觀、真實、準確。六、清查內(nèi)容1.固定資產(chǎn)清查房屋建筑物：清查房屋的建筑面積、結(jié)構(gòu)類型、使用狀況、產(chǎn)權(quán)歸屬等信息。辦公設(shè)備：包括辦公桌椅、電腦、打印機、復(fù)印機等設(shè)備的數(shù)量、型號、購置時間、使用狀況等。專用設(shè)備：如醫(yī)療設(shè)備、教學設(shè)備、科研設(shè)備等，清查其技術(shù)參數(shù)、使用頻率、維護情況等。交通運輸設(shè)備：車輛的品牌、型號、購置時間、行駛里程、使用部門等。其他固定資產(chǎn)：如文物、陳列品、圖書等，清查其數(shù)量、價值、保管情況等。2.流動資產(chǎn)清查貨幣資金：包括現(xiàn)金、銀行存款、其他貨幣資金等，核對賬目余額與實際庫存是否相符，檢查銀行賬戶的開戶情況、余額調(diào)節(jié)表等。短期投資：清查投資的種類、金額、投資期限、收益情況等。應(yīng)收及預(yù)付款項：包括應(yīng)收賬款、預(yù)付賬款、其他應(yīng)收款等，核對賬目余額與實際債權(quán)是否相符，對逾期款項進行重點清查。存貨：清查庫存材料、低值易耗品、在產(chǎn)品、產(chǎn)成品等的數(shù)量、價值、存放地點、保管情況等。3.無形資產(chǎn)清查土地使用權(quán)：清查土地的面積、用途、取得方式、使用期限、賬面價值等。專利權(quán)、商標權(quán)、著作權(quán)等：清查其權(quán)利歸屬、有效期、價值評估等情況。其他無形資產(chǎn)：如非專利技術(shù)、商譽等，清查其相關(guān)信息。4.其他資產(chǎn)清查對外投資：清查對外投資的項目、金額、投資比例、收益情況等。在建工程：清查在建工程的項目名稱、建設(shè)進度、投資金額、資金來源等。長期待攤費用：清查其明細項目、金額、攤銷期限等。七、清查方法1.核對賬目將資產(chǎn)明細賬與總賬進行核對，確保賬賬相符；同時，將資產(chǎn)賬目與會計憑證、原始單據(jù)等進行核對，檢查賬目記錄的準確性。2.實地盤點對固定資產(chǎn)、存貨等進行實地盤點，核實資產(chǎn)的實際存在情況。盤點過程中要做好記錄，對盤盈、盤虧的資產(chǎn)要詳細注明原因。3.函證核對對應(yīng)收及預(yù)付款項等債權(quán)，通過發(fā)函的方式向?qū)Ψ絾挝贿M行核對，確認債權(quán)的真實性和準確性。4.技術(shù)鑒定對于一些特殊資產(chǎn)，如文物、大型設(shè)備等，可聘請專業(yè)技術(shù)人員進行技術(shù)鑒定，確定資產(chǎn)的價值和使用狀況。八、清查結(jié)果處理1.資產(chǎn)盤盈處理對于盤盈的資產(chǎn)，要查明原因，根據(jù)不同情況進行處理。如屬于歷史遺留問題或會計差錯導(dǎo)致的盤盈，應(yīng)按照規(guī)定調(diào)整賬目；如屬于無主資產(chǎn)或接受捐贈等情況，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定辦理入賬手續(xù)。2.資產(chǎn)盤虧處理對于盤虧的資產(chǎn)，要查明原因，區(qū)分責任。屬于正常損耗、自然災(zāi)害等不可抗力因素造成的盤虧，經(jīng)批準后可進行核銷；屬于人為原因造成的盤虧，要追究相關(guān)人員的責任，并要求其賠償損失。3.資產(chǎn)減值處理對于存在減值跡象的資產(chǎn)，要進行減值測試，根據(jù)測試結(jié)果計提減值準備。減值準備的計提應(yīng)符合相關(guān)會計準則和財務(wù)制度的規(guī)定。4.產(chǎn)權(quán)界定與糾紛處理對資產(chǎn)清查過程中發(fā)現(xiàn)的產(chǎn)權(quán)不清、存在糾紛的資產(chǎn)，要及時進行調(diào)查核實，明確產(chǎn)權(quán)歸屬。對于產(chǎn)權(quán)糾紛，要按照相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定進行妥善處理，維護地方資產(chǎn)的合法權(quán)益。九、監(jiān)督檢查1.建立監(jiān)督機制地方政府應(yīng)建立健全資產(chǎn)清查監(jiān)督機制，加強對資產(chǎn)清查工作的全過程監(jiān)督。財政、審計、國資等部門要各司其職，密切配合，確保清查工作依法依規(guī)進行。2.定期檢查與不定期抽查定期對各單位資產(chǎn)清查工作進行檢查，查看清查工作是否按照規(guī)定的程序和方法進行，清查結(jié)果是否真實