大型商業(yè)綜合體安全管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)大型商業(yè)綜合體的安全管理，預(yù)防和減少安全事故，保障人員生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的經(jīng)營(yíng)秩序，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織所運(yùn)營(yíng)管理的大型商業(yè)綜合體，包括商業(yè)店鋪、寫(xiě)字樓、酒店、娛樂(lè)場(chǎng)所、停車(chē)場(chǎng)等各類(lèi)功能區(qū)域及其附屬設(shè)施設(shè)備。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將安全放在首位，把保障人員生命安全作為安全管理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估與防控，采取有效的預(yù)防措施，防止事故發(fā)生。3.綜合治理原則：充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、技術(shù)等手段，實(shí)現(xiàn)安全管理的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。4.責(zé)任到人原則：明確各部門(mén)、各崗位在安全管理中的職責(zé)，確保安全責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)人員。（四）引用法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》2.《中華人民共和國(guó)消防法》3.《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》4.《大型商業(yè)綜合體消防安全管理規(guī)則（試行）》5.《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》6.《火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》7.《消防給水及消火栓系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》8.其他相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)二、安全管理職責(zé)（一）公司/組織安全管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.設(shè)立安全管理委員會(huì)，作為公司/組織安全管理的決策機(jī)構(gòu)，定期召開(kāi)會(huì)議，研究解決安全管理中的重大問(wèn)題。2.安全管理委員會(huì)下設(shè)安全管理部門(mén)，負(fù)責(zé)日常安全管理工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。3.安全管理部門(mén)配備專(zhuān)業(yè)的安全管理人員，負(fù)責(zé)具體的安全管理工作，包括安全檢查、隱患排查、安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援等。（二）各部門(mén)安全管理職責(zé)1.運(yùn)營(yíng)管理部門(mén)負(fù)責(zé)商業(yè)綜合體的日常運(yùn)營(yíng)管理，確保各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合安全要求。督促商家落實(shí)安全管理制度，對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行糾正和處理。配合安全管理部門(mén)開(kāi)展安全檢查和隱患排查工作。2.工程管理部門(mén)負(fù)責(zé)商業(yè)綜合體建筑設(shè)施、設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)和更新改造，確保其安全運(yùn)行。制定并執(zhí)行設(shè)備操作規(guī)程和維護(hù)計(jì)劃，定期進(jìn)行設(shè)備安全檢查。對(duì)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)行安全審查，確保工程建設(shè)符合安全標(biāo)準(zhǔn)。3.安保部門(mén)負(fù)責(zé)商業(yè)綜合體的安全保衛(wèi)工作，維護(hù)正常的秩序。制定并執(zhí)行安保制度，加強(qiáng)人員和車(chē)輛出入管理。開(kāi)展巡邏防控工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類(lèi)安全事件。協(xié)助安全管理部門(mén)做好應(yīng)急救援工作。4.物業(yè)服務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)商業(yè)綜合體公共區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生、綠化養(yǎng)護(hù)和秩序維護(hù)。對(duì)公共區(qū)域的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告安全隱患。配合安全管理部門(mén)開(kāi)展消防安全工作，確保消防設(shè)施設(shè)備完好有效。5.商家嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和公司/組織的安全管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)本店鋪員工的安全教育培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。定期對(duì)本店鋪的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查維護(hù)，確保其安全運(yùn)行。配合公司/組織開(kāi)展安全檢查和隱患排查工作，及時(shí)整改存在的問(wèn)題。（三）人員安全管理職責(zé)1.公司/組織各級(jí)管理人員履行本部門(mén)、本崗位的安全管理職責(zé)，確保安全工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。組織制定并實(shí)施本部門(mén)的安全管理制度和操作規(guī)程。定期組織開(kāi)展安全檢查和隱患排查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決安全問(wèn)題。組織開(kāi)展安全教育培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)和業(yè)務(wù)能力。發(fā)生安全事故時(shí)，及時(shí)組織救援和應(yīng)急處置工作，并向上級(jí)報(bào)告。2.安全管理人員貫徹執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和公司/組織的安全管理制度，負(fù)責(zé)安全管理的具體工作。制定安全工作計(jì)劃和方案，組織實(shí)施安全檢查、隱患排查、安全教育培訓(xùn)等工作。對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行跟蹤督促整改，及時(shí)反饋整改情況。建立健全安全管理檔案，記錄安全工作開(kāi)展情況。參與安全事故的調(diào)查處理，提出防范措施和建議。3.員工遵守公司/組織的安全管理制度和操作規(guī)程，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。積極參加安全教育培訓(xùn)，提高自身安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)報(bào)告，配合公司/組織進(jìn)行整改。參與應(yīng)急救援工作，服從指揮，履行職責(zé)。三、安全管理制度（一）安全檢查制度1.建立定期安全檢查制度，公司/組織安全管理部門(mén)每月至少組織一次全面的安全檢查，各部門(mén)每周進(jìn)行一次自查，商家每日進(jìn)行自查。2.安全檢查內(nèi)容包括消防設(shè)施設(shè)備、電氣設(shè)備、特種設(shè)備、建筑結(jié)構(gòu)、安全通道、應(yīng)急照明等方面。3.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要下達(dá)整改通知書(shū)，明確整改責(zé)任部門(mén)、整改期限和整改要求，跟蹤督促整改，確保隱患得到及時(shí)消除。4.建立安全檢查臺(tái)賬，詳細(xì)記錄檢查時(shí)間、檢查人員、檢查部位、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及整改情況。（二）隱患排查治理制度1.建立隱患排查治理工作機(jī)制，定期開(kāi)展隱患排查治理工作，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告、及時(shí)治理。2.對(duì)排查出的安全隱患進(jìn)行分類(lèi)分級(jí)，按照“五落實(shí)”（責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案）的要求進(jìn)行整改。3.重大安全隱患要實(shí)行掛牌督辦，由公司/組織安全管理委員會(huì)研究制定整改方案，明確整改責(zé)任人和整改期限，確保隱患得到徹底整改。4.建立隱患排查治理檔案，對(duì)隱患排查治理情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括隱患排查治理時(shí)間、內(nèi)容、整改情況等。（三）安全教育培訓(xùn)制度1.制定年度安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)方式。2.安全教育培訓(xùn)內(nèi)容包括國(guó)家法律法規(guī)、安全管理制度、安全操作規(guī)程、安全事故案例分析等。3.新員工入職前要進(jìn)行三級(jí)安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗。4.定期組織員工進(jìn)行安全再培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)和業(yè)務(wù)能力。5.對(duì)特殊工種作業(yè)人員要進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的安全技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)考核取得相應(yīng)資格證書(shū)后方可上崗作業(yè)。6.建立安全教育培訓(xùn)檔案，記錄員工的培訓(xùn)情況和考核結(jié)果。（四）應(yīng)急救援制度1.制定完善的應(yīng)急救援預(yù)案，包括火災(zāi)、地震、爆炸、人員密集場(chǎng)所擁擠踩踏等事故的應(yīng)急預(yù)案。2.定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和提高應(yīng)急救援預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。3.建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急救援器材和設(shè)備，定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練。4.發(fā)生安全事故時(shí)，要立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，迅速組織救援，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。5.事故應(yīng)急救援結(jié)束后，要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，針對(duì)存在的問(wèn)題，完善應(yīng)急救援預(yù)案和措施。（五）安全獎(jiǎng)懲制度1.建立安全獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)在安全管理工作中表現(xiàn)突出的部門(mén)和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.對(duì)違反安全管理制度的部門(mén)和個(gè)人，要視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育、經(jīng)濟(jì)處罰、行政處分等處理。3.安全獎(jiǎng)勵(lì)包括榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)、獎(jiǎng)金、晉升等，安全處罰包括警告、罰款、辭退等。4.明確安全獎(jiǎng)懲的具體標(biāo)準(zhǔn)和程序，確保獎(jiǎng)懲制度的公平、公正、公開(kāi)。四、安全風(fēng)險(xiǎn)防控（一）安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估1.建立安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估機(jī)制，定期對(duì)大型商業(yè)綜合體進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估。2.安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的范圍包括人員、設(shè)施設(shè)備、環(huán)境、管理等方面，采用科學(xué)的方法和工具，如安全檢查表、故障模式與影響分析、危險(xiǎn)與可操作性分析等。3.對(duì)識(shí)別出的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，按照高、中、低三個(gè)等級(jí)進(jìn)行分類(lèi)管理。4.繪制安全風(fēng)險(xiǎn)分布圖，直觀展示安全風(fēng)險(xiǎn)的分布情況，為安全管理決策提供依據(jù)。（二）安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施1.根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，制定相應(yīng)的安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施，明確防控責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人。2.對(duì)于高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域和環(huán)節(jié)，要采取重點(diǎn)監(jiān)控、專(zhuān)項(xiàng)治理等措施，確保風(fēng)險(xiǎn)可控。3.加強(qiáng)對(duì)設(shè)施設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)和更新改造，提高設(shè)施設(shè)備的本質(zhì)安全水平。4.優(yōu)化商業(yè)綜合體的布局和功能設(shè)置，合理規(guī)劃安全通道和疏散路線，確保人員能夠迅速疏散。5.加強(qiáng)對(duì)人員的安全管理，規(guī)范員工的操作行為，提高員工的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。6.建立安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)布安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息，提醒相關(guān)部門(mén)和人員采取防范措施。五、消防管理（一）消防設(shè)施設(shè)備管理1.按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，配備齊全、有效的消防設(shè)施設(shè)備，包括火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)、滅火器、應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志等。2.建立消防設(shè)施設(shè)備檔案，記錄消防設(shè)施設(shè)備的型號(hào)、規(guī)格、購(gòu)置時(shí)間、維護(hù)保養(yǎng)情況等。3.定期對(duì)消防設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢測(cè)，確保其完好有效。消防設(shè)施設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)和檢測(cè)工作要委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行。4.對(duì)消防設(shè)施設(shè)備的故障要及時(shí)維修，嚴(yán)禁擅自拆除、停用消防設(shè)施設(shè)備。（二）消防安全檢查1.加強(qiáng)消防安全檢查，確保疏散通道、安全出口暢通，消防設(shè)施設(shè)備完好有效。2.重點(diǎn)檢查消防控制室、配電室、消防水泵房等消防重點(diǎn)部位，確保其安全運(yùn)行。3.對(duì)商家的消防設(shè)施設(shè)備配備和使用情況進(jìn)行檢查，督促商家落實(shí)消防安全責(zé)任。4.建立消防安全檢查臺(tái)賬，詳細(xì)記錄檢查時(shí)間、檢查人員、檢查部位、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及整改情況。（三）消防安全培訓(xùn)1.制定消防安全培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織員工進(jìn)行消防安全培訓(xùn)。2.消防安全培訓(xùn)內(nèi)容包括消防法律法規(guī)、消防安全知識(shí)、火災(zāi)預(yù)防和撲救、疏散逃生技能等。3.對(duì)新員工要進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的消防安全培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗。4.定期組織消防演練，提高員工的火災(zāi)應(yīng)急處置能力。（四）火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案1.制定完善的火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，明確火災(zāi)發(fā)生時(shí)的應(yīng)急處置程序和各部門(mén)、各崗位的職責(zé)。2.火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案要包括火災(zāi)報(bào)警、應(yīng)急疏散、滅火救援、醫(yī)療救護(hù)、后勤保障等內(nèi)容。3.定期組織火災(zāi)應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和提高火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。4.發(fā)生火災(zāi)時(shí)，要立即啟動(dòng)火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織救援，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。六、電氣安全管理（一）電氣設(shè)施設(shè)備管理1.建立電氣設(shè)施設(shè)備檔案，記錄電氣設(shè)施設(shè)備的型號(hào)、規(guī)格、購(gòu)置時(shí)間、安裝位置、維護(hù)保養(yǎng)情況等。2.定期對(duì)電氣設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢測(cè)，確保其安全運(yùn)行。電氣設(shè)施設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)和檢測(cè)工作要委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行。3.對(duì)電氣設(shè)施設(shè)備的故障要及時(shí)維修，嚴(yán)禁擅自改裝、私拉亂接電氣線路。（二）電氣安全檢查1.加強(qiáng)電氣安全檢查，重點(diǎn)檢查電氣線路、配電箱、開(kāi)關(guān)插座、用電設(shè)備等，確保其無(wú)過(guò)載、短路、漏電等安全隱患。2.對(duì)發(fā)現(xiàn)的電氣安全隱患要及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，明確整改責(zé)任部門(mén)、整改期限和整改要求，跟蹤督促整改，確保隱患得到及時(shí)消除。3.建立電氣安全檢查臺(tái)賬，詳細(xì)記錄檢查時(shí)間、檢查人員、檢查部位、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及整改情況。（三）電氣安全教育培訓(xùn)1.制定電氣安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織員工進(jìn)行電氣安全教育培訓(xùn)。2.電氣安全教育培訓(xùn)內(nèi)容包括電氣安全知識(shí)、操作規(guī)程、事故案例分析等。3.對(duì)電氣作業(yè)人員要進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的安全技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)考核取得相應(yīng)資格證書(shū)后方可上崗作業(yè)。七、特種設(shè)備安全管理（一）特種設(shè)備管理1.建立特種設(shè)備檔案，記錄特種設(shè)備的型號(hào)、規(guī)格、購(gòu)置時(shí)間、安裝位置、使用登記情況、維護(hù)保養(yǎng)情況等。2.對(duì)特種設(shè)備要進(jìn)行定期維護(hù)保養(yǎng)和檢測(cè)，確保其安全運(yùn)行。特種設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)和檢測(cè)工作要委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行。3.特種設(shè)備作業(yè)人員要經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全技術(shù)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格證書(shū)后方可上崗作業(yè)。（二）特種設(shè)備安全檢查1.加強(qiáng)特種設(shè)備安全檢查，重點(diǎn)檢查特種設(shè)備的運(yùn)行狀況、安全附件、安全保護(hù)裝置等，確保其無(wú)安全隱患。2.對(duì)發(fā)現(xiàn)的特種設(shè)備安全隱患要及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，明確整改責(zé)任部門(mén)、整改期限和整改要求，跟蹤督促整改，確保隱患得到及時(shí)消除。3.建立特種設(shè)備安全檢查臺(tái)賬，詳細(xì)記錄檢查時(shí)間、檢查人員、檢查部位、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及整改情況。（三）特種設(shè)備應(yīng)急救援1.制定特種設(shè)備應(yīng)急救援預(yù)案，明確特種設(shè)備事故發(fā)生時(shí)的應(yīng)急處置程序和各部門(mén)、各崗位的職責(zé)。2.特種設(shè)備應(yīng)急救援預(yù)案要包括事故報(bào)告、應(yīng)急處置、救援措施、醫(yī)療救護(hù)、后勤保障等內(nèi)容。3.定期組織特種設(shè)備應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和提高特種設(shè)備應(yīng)急救援預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。4.發(fā)生特種設(shè)備事故時(shí)，要立即啟動(dòng)特種設(shè)備應(yīng)急救援預(yù)案，迅速組織救援，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。八、其他安全管理（一）建筑安全管理1.加強(qiáng)對(duì)商業(yè)綜合體建筑結(jié)構(gòu)的安全檢查，確保其無(wú)裂縫、傾斜、下沉等安全隱患。2.對(duì)建筑外立面、屋頂、廣告牌等進(jìn)行定期檢查，確保其牢固可靠，無(wú)墜落風(fēng)險(xiǎn)。3.嚴(yán)禁在建筑內(nèi)違規(guī)搭建、改變建筑用途等行為，確保建筑安全使用。（二）裝修裝飾安全管理1.對(duì)商業(yè)綜合體內(nèi)的裝修裝飾工程進(jìn)行嚴(yán)格管理，裝修裝飾工程要符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，確保施工安全。2.裝修裝飾工程施工前，要辦理相關(guān)審批手續(xù)，制定安全施工方案，明確安全施工措施和應(yīng)急處置預(yù)案。3.加強(qiáng)對(duì)裝修裝飾工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查，督促施工單位落實(shí)安全管理制度，確保施工安全。（三）食品安全管理1.加強(qiáng)對(duì)商業(yè)綜合體內(nèi)餐飲場(chǎng)所的食品安全管理，督促餐飲單位嚴(yán)格遵守食品安全法律法規(guī)，落實(shí)食品安全主體責(zé)任。2.對(duì)餐飲單位的食品采購(gòu)、加工制作、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保食品安全。3.定期組織餐飲單位從業(yè)人員進(jìn)行食品安全培訓(xùn)，提高其食品安全意識(shí)和業(yè)務(wù)能力。（四）公共衛(wèi)生安全管理1.加強(qiáng)對(duì)商業(yè)綜合體公共區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生管理，定期進(jìn)行清掃消毒，確保環(huán)境整潔衛(wèi)生。2.對(duì)公共衛(wèi)生間、電梯轎廂等重點(diǎn)區(qū)域要增加消毒頻次，防止疾病傳播。3.加強(qiáng)對(duì)集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的清洗消毒管理，確保其符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。九、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.公司/組織安全管理部門(mén)定期對(duì)各部門(mén)、各商家的安全管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。2.對(duì)安全管理工作不力的部門(mén)和商家，要下達(dá)整