安徽省電影專資管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強安徽省電影專項資金（以下簡稱“電影專資”）的管理，規(guī)范電影專資的收繳、使用和監(jiān)督，保障電影事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合我省實際情況，制定本辦法。電影專資是國家為支持電影事業(yè)發(fā)展而設(shè)立的專項資金，對于推動我省電影產(chǎn)業(yè)繁榮、提升電影創(chuàng)作質(zhì)量、加強電影基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等具有重要意義。本辦法旨在確保電影專資的合理使用，提高資金使用效益，促進我省電影行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于在安徽省行政區(qū)域內(nèi)從事電影制作、發(fā)行、放映等活動的單位和個人，以及與電影專資管理相關(guān)的部門和機構(gòu)。凡在我省境內(nèi)進行電影拍攝、發(fā)行、放映業(yè)務(wù)的各類電影企業(yè)，包括國有電影制片廠、民營電影公司、電影院線等，均需按照本辦法規(guī)定繳納和使用電影專資。同時，各級電影行政管理部門、財政部門以及相關(guān)監(jiān)督機構(gòu)在電影專資管理過程中的職責履行也適用本辦法。（三）基本原則1.專款專用原則電影專資必須專項用于電影事業(yè)發(fā)展，不得挪作他用。嚴格按照規(guī)定的用途和范圍使用資金，確保資金投向電影制作、發(fā)行、放映等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以及電影產(chǎn)業(yè)相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新等領(lǐng)域。2.統(tǒng)籌兼顧原則在電影專資的分配和使用上，要統(tǒng)籌考慮我省電影行業(yè)的整體發(fā)展需求，兼顧不同地區(qū)、不同類型電影企業(yè)的實際情況，合理安排資金，促進電影產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展。既要支持重點項目和大型電影企業(yè)，也要扶持中小電影企業(yè)和新興電影業(yè)態(tài)，推動全省電影行業(yè)全面繁榮。3.公開透明原則電影專資的收繳、使用和管理要做到公開透明，接受社會監(jiān)督。建立健全信息公開制度，及時向社會公布電影專資的收支情況、使用項目和效果等信息，確保資金使用的公正性和透明度。同時，加強內(nèi)部監(jiān)督管理，規(guī)范工作流程，防止出現(xiàn)違規(guī)操作和腐敗現(xiàn)象。4.效益優(yōu)先原則注重提高電影專資的使用效益，通過科學合理的項目安排和資金管理，確保投入的資金能夠產(chǎn)生最大的社會效益和經(jīng)濟效益。鼓勵采用先進的管理理念和方法，優(yōu)化資金使用結(jié)構(gòu)，提高資金使用效率，推動我省電影產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。二、電影專資的收繳（一）收繳主體與對象1.收繳主體安徽省電影專資的收繳工作由各級電影行政管理部門負責組織實施。具體收繳工作可委托相關(guān)機構(gòu)或指定專人辦理。2.收繳對象在我省行政區(qū)域內(nèi)從事電影放映業(yè)務(wù)的單位和個人，應當按照本辦法規(guī)定繳納電影專資。電影放映單位包括電影院、影劇院、禮堂等各類固定放映場所，以及流動電影放映隊等。（二）收繳標準電影專資的收繳標準按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并根據(jù)我省電影行業(yè)發(fā)展實際情況適時進行調(diào)整。目前，我省電影專資的收繳標準為：1.城市電影院按電影票房收入的[X]%繳納電影專資。2.農(nóng)村電影放映按每場[X]元的標準繳納電影專資。（三）收繳方式與時間1.收繳方式電影專資的收繳可采用直接繳納、委托代收等方式。電影放映單位應在每月或每季度結(jié)束后的規(guī)定時間內(nèi)，將應繳納的電影專資足額上繳至指定賬戶。各級電影行政管理部門可通過與銀行、稅務(wù)等部門合作，實現(xiàn)電影專資收繳的信息化管理，提高收繳效率。2.收繳時間城市電影院應在次月[X]日前，將上月電影票房收入對應的電影專資上繳至指定賬戶；農(nóng)村電影放映單位應在每季度結(jié)束后的[X]日內(nèi)，將本季度應繳納的電影專資上繳至指定賬戶。（四）減免規(guī)定符合下列條件之一的電影放映單位，可申請減免電影專資：1.經(jīng)省級以上人民政府批準舉辦的重大節(jié)慶活動、公益演出等，在活動期間放映的電影，可減免電影專資。2.農(nóng)村地區(qū)為農(nóng)村居民免費放映的電影，可減免電影專資。3.其他經(jīng)省級電影行政管理部門認定的特殊情況，可酌情減免電影專資。申請減免電影專資的單位，應在規(guī)定時間內(nèi)向當?shù)仉娪靶姓芾聿块T提交書面申請，并提供相關(guān)證明材料。電影行政管理部門應在收到申請后的[X]個工作日內(nèi)進行審核，審核通過的予以減免，并將結(jié)果通知申請單位。三、電影專資的使用（一）使用范圍電影專資主要用于以下方面：1.電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目扶持支持我省電影制作、發(fā)行、放映等環(huán)節(jié)的重點項目，包括優(yōu)秀電影劇本創(chuàng)作、電影拍攝制作、電影發(fā)行推廣、電影院建設(shè)與改造等。通過專項資金扶持，鼓勵電影企業(yè)創(chuàng)作更多高質(zhì)量、有影響力的電影作品，推動我省電影產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。2.電影基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強我省電影基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善電影放映條件。支持新建、改建電影院，更新電影放映設(shè)備，提高電影放映質(zhì)量和服務(wù)水平。同時，支持電影產(chǎn)業(yè)園區(qū)、電影小鎮(zhèn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為電影企業(yè)提供更好的發(fā)展環(huán)境。3.電影人才培養(yǎng)加大電影人才培養(yǎng)力度，提高我省電影行業(yè)整體素質(zhì)。支持舉辦各類電影人才培訓班、研討會、講座等活動，培養(yǎng)電影創(chuàng)作、制作、管理等方面的專業(yè)人才。鼓勵電影企業(yè)與高校、科研機構(gòu)合作，開展產(chǎn)學研聯(lián)合培養(yǎng)項目，為電影行業(yè)儲備優(yōu)秀人才。4.電影技術(shù)創(chuàng)新推動電影技術(shù)創(chuàng)新，提高我省電影行業(yè)的科技含量。支持電影企業(yè)開展數(shù)字電影制作、虛擬現(xiàn)實電影、全息電影等新技術(shù)研發(fā)和應用，鼓勵引進先進的電影技術(shù)設(shè)備，提升我省電影制作和放映的技術(shù)水平。5.農(nóng)村電影公益放映保障農(nóng)村電影公益放映活動的順利開展，確保農(nóng)村居民能夠觀看到豐富多彩的電影節(jié)目。電影專資用于農(nóng)村電影放映設(shè)備購置、更新，電影片源采購，放映人員培訓等方面，提高農(nóng)村電影公益放映的質(zhì)量和效果。6.電影行業(yè)其他相關(guān)工作用于與電影行業(yè)發(fā)展相關(guān)的其他工作，如電影市場監(jiān)管、電影行業(yè)統(tǒng)計、電影文化活動開展等。通過支持這些工作，加強我省電影行業(yè)管理，促進電影市場健康有序發(fā)展，營造良好的電影文化氛圍。（二）使用項目申報與審批1.項目申報符合電影專資使用范圍的項目單位，應按照規(guī)定的時間和要求向當?shù)仉娪靶姓芾聿块T提交項目申報材料。申報材料應包括項目申請書、項目可行性研究報告、項目預算明細、項目實施計劃等。2.項目審批電影行政管理部門收到項目申報材料后，應組織相關(guān)專家進行評審。評審內(nèi)容包括項目的必要性、可行性、創(chuàng)新性、預算合理性等。根據(jù)評審結(jié)果，電影行政管理部門在[X]個工作日內(nèi)作出審批決定。對符合要求的項目予以批準，并下達項目資金；對不符合要求的項目，應書面通知申報單位并說明理由。（三）資金撥付與使用管理1.資金撥付電影專資項目資金實行?？顚Ｓ谩艄芾?。項目批準后，電影行政管理部門應及時將項目資金撥付至項目實施單位指定的賬戶。資金撥付應按照項目實施進度進行，確保資金安全、合理使用。2.使用管理項目實施單位應嚴格按照批準的項目內(nèi)容和預算使用資金，不得擅自調(diào)整項目預算和資金用途。建立健全項目資金管理制度，加強財務(wù)管理和會計核算，確保資金使用規(guī)范、透明。同時，項目實施單位應定期向電影行政管理部門報送項目資金使用情況報告，接受監(jiān)督檢查。（四）績效評價建立電影專資使用績效評價制度，對電影專資項目的實施效果進行評價?？冃гu價內(nèi)容包括項目目標完成情況、資金使用效益、社會效益等方面。電影行政管理部門應定期組織開展績效評價工作，并將評價結(jié)果作為今后項目申報和資金分配的重要依據(jù)。對績效評價優(yōu)秀的項目單位，給予表彰和獎勵；對績效評價不合格的項目單位，責令限期整改，情節(jié)嚴重的，收回已撥付的資金，并暫停其項目申報資格。四、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督機構(gòu)與職責1.監(jiān)督機構(gòu)建立健全電影專資監(jiān)督管理機制，由各級電影行政管理部門、財政部門以及審計部門等組成聯(lián)合監(jiān)督機構(gòu)，負責對電影專資的收繳、使用和管理情況進行監(jiān)督檢查。2.職責分工電影行政管理部門負責對電影專資的收繳、使用項目進行審核和監(jiān)督管理，確保資金使用符合電影事業(yè)發(fā)展的方向和要求；財政部門負責對電影專資的收支情況進行財務(wù)管理和監(jiān)督，確保資金安全、規(guī)范使用；審計部門負責對電影專資的使用情況進行審計監(jiān)督，依法查處違法違規(guī)行為。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容與方式1.監(jiān)督檢查內(nèi)容主要檢查電影專資的收繳是否足額、及時，是否存在截留、挪用等違規(guī)行為；資金使用是否符合規(guī)定的范圍和用途，是否存在虛報、冒領(lǐng)、浪費等問題；項目實施是否按照批準的內(nèi)容和計劃進行，是否達到預期效果；財務(wù)管理和會計核算是否規(guī)范，信息公開是否及時、準確等。2.監(jiān)督檢查方式監(jiān)督檢查可采取定期檢查、不定期抽查、專項檢查等方式進行。聯(lián)合監(jiān)督機構(gòu)可通過查閱資料、實地查看、問卷調(diào)查、聽取匯報等方式，對電影專資管理情況進行全面檢查。對發(fā)現(xiàn)的問題，應及時下達整改通知書，責令相關(guān)單位限期整改。（三）違規(guī)處理對違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的單位和個人，由電影行政管理部門、財政部門或?qū)徲嫴块T按照各自職責依法予以處理：1.未按照規(guī)定繳納電影專資的，責令限期補繳，并按照應繳未繳金額的[X]%加收滯納金；情節(jié)嚴重的，依法予以處罰。2.虛報、冒領(lǐng)、騙取電影專資的，責令退還已騙取的資金，并處以騙取金額[X]倍以上[X]倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。3.擅自改變電影專資用途的，責令限期改正，追回已挪用的資金，并處以挪用金額[X]%以上[X]%以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。4.違反財務(wù)管理和會計核算規(guī)定的，責令限期改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。5.拒絕、阻礙監(jiān)督檢查的，依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。五、附則（一）解釋權(quán)本辦法由安徽省電影