平潭標后管理暫行辦法一、總則（一）目的為加強平潭綜合實驗區(qū)（以下簡稱“實驗區(qū)”）工程建設項目標后管理，規(guī)范工程建設各方主體行為，確保工程質(zhì)量、安全和進度，提高投資效益，依據(jù)國家有關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合實驗區(qū)實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于實驗區(qū)內(nèi)依法必須招標的工程建設項目（包括房屋建筑和市政基礎設施、交通、水利、電力等各類工程項目）的標后管理活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴格遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標準，確保標后管理活動合法合規(guī)。2.誠信履約原則要求各參建單位誠實守信，嚴格履行合同約定的義務。3.動態(tài)監(jiān)管原則建立全過程動態(tài)監(jiān)管機制，及時發(fā)現(xiàn)和糾正標后管理中的問題。4.協(xié)同管理原則建設單位、施工單位、監(jiān)理單位等各方主體協(xié)同配合，共同做好標后管理工作。（四）管理職責1.建設單位職責負責項目標后管理的組織協(xié)調(diào)工作，與相關部門共同推進標后管理各項措施的落實。2.行政監(jiān)管部門職責負責對項目標后管理情況進行監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。3.其他相關部門職責按照各自職責，協(xié)同做好標后管理的相關工作。二、合同管理（一）合同簽訂1.合同簽訂要求建設單位應按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同，合同內(nèi)容應明確、具體、完整，不得與招標文件和投標文件實質(zhì)性內(nèi)容相背離。2.合同備案建設單位應在合同簽訂之日起[X]個工作日內(nèi)，將合同副本報項目所在地的建設行政主管部門備案。（二）合同履行1.參建單位應嚴格按照合同約定履行義務，確保工程建設順利進行。2.建設單位應加強對合同履行情況的監(jiān)督檢查，及時協(xié)調(diào)解決合同履行過程中出現(xiàn)的問題。（三）合同變更1.確需變更合同的，建設單位應組織相關單位進行協(xié)商，并簽訂書面變更協(xié)議。2.變更協(xié)議應報原備案部門備案。（四）合同終止1.合同期滿或雙方協(xié)商一致終止合同的，建設單位應組織對合同執(zhí)行情況進行驗收，并辦理相關手續(xù)。2.合同終止后，參建單位應按照合同約定和相關規(guī)定清理債權債務。三、人員管理（一）主要管理人員配備1.施工單位應按照投標文件承諾配備項目主要管理人員，包括項目經(jīng)理、技術負責人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員等。2.項目經(jīng)理應具備相應的注冊建造師資格，并在施工現(xiàn)場履職。（二）人員變更1.施工單位主要管理人員確需變更的，應提前[X]個工作日書面通知建設單位和監(jiān)理單位，并經(jīng)建設單位同意。2.變更后的人員應具備相應的資格和能力，且不得低于原投標文件承諾的標準。（三）人員考勤1.建設單位和監(jiān)理單位應建立人員考勤制度，對施工單位主要管理人員的出勤情況進行監(jiān)督檢查。2.施工單位應如實記錄人員考勤情況，并定期報送建設單位和監(jiān)理單位。四、施工現(xiàn)場管理（一）施工組織設計1.施工單位應根據(jù)工程特點和合同要求，編制詳細的施工組織設計，并報建設單位和監(jiān)理單位審批。2.施工組織設計應包括工程概況、施工部署、施工進度計劃、施工方法及技術措施、質(zhì)量保證措施、安全保證措施等內(nèi)容。（二）施工質(zhì)量控制1.施工單位應建立質(zhì)量管理體系，嚴格執(zhí)行工程建設強制性標準，確保工程質(zhì)量符合要求。2.監(jiān)理單位應按照監(jiān)理規(guī)范和合同約定，對工程質(zhì)量進行全程監(jiān)理。（三）施工安全管理1.施工單位應建立安全生產(chǎn)責任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，確保施工安全。2.建設單位和監(jiān)理單位應加強對施工現(xiàn)場安全的監(jiān)督檢查，及時消除安全隱患。（四）文明施工管理1.施工單位應按照文明施工標準，做好施工現(xiàn)場的環(huán)境保護、衛(wèi)生防疫、消防保衛(wèi)等工作。2.建設單位和監(jiān)理單位應督促施工單位落實文明施工措施。（五）施工進度管理1.施工單位應按照合同約定的工期，制定施工進度計劃，并報建設單位和監(jiān)理單位審核。2.建設單位和監(jiān)理單位應定期對施工進度進行檢查，及時協(xié)調(diào)解決影響進度的問題。五、工程變更管理（一）變更提出1.因設計變更、現(xiàn)場條件變化等原因確需變更工程的，建設單位、施工單位或監(jiān)理單位均可提出變更申請。2.變更申請應包括變更的原因、內(nèi)容、對工程質(zhì)量、安全、進度、造價的影響等。（二）變更審批1.建設單位應組織相關單位對變更申請進行審查，并根據(jù)審查結果作出是否批準變更的決定。2.重大變更應報實驗區(qū)相關部門審批。（三）變更實施1.變更批準后，施工單位應按照變更要求組織實施，并及時調(diào)整施工進度計劃、質(zhì)量保證措施和安全保證措施等。2.建設單位應按照變更后的合同價款調(diào)整原則，及時調(diào)整工程價款。六、造價管理（一）造價控制1.建設單位應按照批準的概算控制工程造價，嚴格控制工程變更和現(xiàn)場簽證。2.施工單位應按照合同約定的計價方式和造價控制目標，編制工程預算和結算文件。（二）工程價款支付1.建設單位應按照合同約定的支付方式和時間，及時支付工程價款。2.施工單位應提供合法有效的發(fā)票，建設單位應嚴格審核工程價款支付申請。（三）工程結算1.工程竣工后，施工單位應在規(guī)定時間內(nèi)編制工程結算文件，并報建設單位審核。2.建設單位應在收到結算文件后的[X]個工作日內(nèi)完成審核，并按照審核結果支付工程價款。七、監(jiān)督檢查（一）檢查方式1.建設行政主管部門和其他相關部門應定期對項目標后管理情況進行檢查，檢查方式包括日常巡查、專項檢查、不定期抽查等。2.建設單位和監(jiān)理單位應加強對施工現(xiàn)場的日常檢查。（二）檢查內(nèi)容1.合同履行情況，包括人員配備、施工進度、工程質(zhì)量、安全管理、文明施工等。2.工程變更管理情況，包括變更申請、審批、實施等。3.造價管理情況，包括造價控制、工程價款支付、工程結算等。（三）問題處理1.對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，檢查部門應下達整改通知書，責令相關單位限期整改。2.對違法違規(guī)行為，檢查部門應依法予以查處，并記入企業(yè)信用檔案。八、信用管理（一）信用評價1.建設行政主管部門應建立工程建設項目參建單位信用評價制度，對參建單位的標后管理情況進行信用評價。2.信用評價結果作為企業(yè)市場準入、資質(zhì)管理、評優(yōu)評先等的重要依據(jù)。（二）失信懲戒1.對存在失信行為的參建單位，建設行政主管部門應采取限制市場準