工程測繪資質(zhì)管理辦法一、總則（一）目的為加強工程測繪資質(zhì)管理，規(guī)范工程測繪市場秩序，保證工程測繪成果質(zhì)量，維護國家地理信息安全，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》《中華人民共和國行政許可法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍在中華人民共和國境內(nèi)從事工程測繪活動的單位，應(yīng)當依法取得工程測繪資質(zhì)，并在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事測繪活動。（三）資質(zhì)等級與分類工程測繪資質(zhì)分為甲、乙兩個等級。其中，甲級工程測繪資質(zhì)包括工程測量、攝影測量與遙感、地理信息系統(tǒng)工程、不動產(chǎn)測繪、海洋測繪、地圖編制、導航電子地圖制作、互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)等專業(yè)類別；乙級工程測繪資質(zhì)在甲級基礎(chǔ)上，減少導航電子地圖制作專業(yè)類別。（四）管理原則工程測繪資質(zhì)管理應(yīng)當遵循依法、公開、公正、公平的原則。資質(zhì)審批機關(guān)應(yīng)當依照本辦法的規(guī)定，履行職責，加強對工程測繪資質(zhì)單位的監(jiān)督管理。二、資質(zhì)申請與受理（一）申請條件1.具有企業(yè)或者事業(yè)單位法人資格。2.具有符合要求的專業(yè)技術(shù)人員、儀器設(shè)備和辦公場所。3.具有健全的技術(shù)、質(zhì)量保證體系，測繪成果檔案管理制度及保密管理制度和條件。4.具有與申請從事測繪活動相匹配的測繪業(yè)績和能力（初次申請除外）。（二）申請材料1.工程測繪資質(zhì)申請表。2.企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位法人證書。3.法定代表人身份證明及任命文件。4.符合要求的專業(yè)技術(shù)人員的身份證及執(zhí)業(yè)資格證書、勞動合同、社會保險繳納證明等材料。5.儀器設(shè)備證明材料，包括購置發(fā)票、檢定證書等。6.辦公場所證明材料，包括房屋租賃合同或產(chǎn)權(quán)證明等。7.測繪成果及資料檔案管理制度材料。8.測繪成果保密管理制度材料。9.與申請測繪資質(zhì)相適應(yīng)的測繪業(yè)績和能力證明材料（申請升級或增加專業(yè)范圍時提供）。（三）申請程序1.申請人應(yīng)當向所在地省級測繪地理信息行政主管部門提出申請，并提交申請材料。其中，申請甲級工程測繪資質(zhì)的，應(yīng)當通過省級測繪地理信息行政主管部門向自然資源部提出申請。2.省級測繪地理信息行政主管部門收到申請材料后，應(yīng)當在5個工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定。申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當當場或者在5個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。3.受理申請的測繪地理信息行政主管部門應(yīng)當自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出審批決定。20個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本機關(guān)負責人批準，可以延長10個工作日，并應(yīng)當將延長期限的理由告知申請人。三、資質(zhì)審查與決定（一）審查內(nèi)容1.申請材料的真實性、完整性和合法性。2.專業(yè)技術(shù)人員的資格條件、數(shù)量和專業(yè)配置是否符合要求。3.儀器設(shè)備的類型、數(shù)量和性能是否滿足所申請資質(zhì)等級和專業(yè)范圍的要求。4.辦公場所的面積、位置和條件是否符合規(guī)定。5.技術(shù)、質(zhì)量保證體系，測繪成果檔案管理制度及保密管理制度是否健全。6.測繪業(yè)績和能力是否符合要求。（二）審查方式1.書面審查：對申請人提交的申請材料進行審查。2.實地核查：必要時，資質(zhì)審批機關(guān)可以對申請人的辦公場所、儀器設(shè)備、專業(yè)技術(shù)人員等進行實地核查。實地核查應(yīng)當提前通知申請人，申請人應(yīng)當予以配合。（三）決定1.資質(zhì)審批機關(guān)根據(jù)審查結(jié)果，作出準予許可或者不予許可的決定。準予許可的，向申請人頒發(fā)工程測繪資質(zhì)證書；不予許可的，應(yīng)當書面通知申請人并說明理由。2.工程測繪資質(zhì)證書分為正本和副本，由自然資源部統(tǒng)一印制，正、副本具有同等法律效力。資質(zhì)證書有效期為5年。四、資質(zhì)變更與延續(xù)（一）資質(zhì)變更1.工程測繪資質(zhì)單位的名稱、注冊地址、法定代表人發(fā)生變更的，應(yīng)當在有關(guān)部門核準變更后30日內(nèi)，向原資質(zhì)審批機關(guān)申請辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)。2.申請資質(zhì)證書變更，應(yīng)當提交下列材料：工程測繪資質(zhì)證書變更申請表。有關(guān)部門核準變更的證明材料。原資質(zhì)證書正、副本。3.資質(zhì)審批機關(guān)應(yīng)當自受理變更申請之日起5個工作日內(nèi)，作出是否準予變更的決定。準予變更的，換發(fā)資質(zhì)證書；不予變更的，應(yīng)當書面通知申請人并說明理由。（二）資質(zhì)延續(xù)1.工程測繪資質(zhì)證書有效期屆滿，需要繼續(xù)從事工程測繪活動的，資質(zhì)單位應(yīng)當在有效期屆滿30日前，向原資質(zhì)審批機關(guān)提出延續(xù)申請。2.申請資質(zhì)延續(xù)，應(yīng)當提交下列材料：工程測繪資質(zhì)延續(xù)申請表。原資質(zhì)證書正、副本。近5年符合要求的專業(yè)技術(shù)人員、儀器設(shè)備、測繪業(yè)績和能力等證明材料。3.資質(zhì)審批機關(guān)應(yīng)當對申請延續(xù)的資質(zhì)單位進行審查。符合條件的，予以延續(xù)，換發(fā)資質(zhì)證書；不符合條件的，不予延續(xù)，并書面通知申請人。五、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.資質(zhì)單位是否遵守法律法規(guī)和測繪技術(shù)規(guī)范。2.資質(zhì)單位的專業(yè)技術(shù)人員、儀器設(shè)備、辦公場所等條件是否符合資質(zhì)等級標準。3.資質(zhì)單位的技術(shù)、質(zhì)量保證體系，測繪成果檔案管理制度及保密管理制度是否健全并有效執(zhí)行。4.資質(zhì)單位是否在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事測繪活動。5.資質(zhì)單位的測繪業(yè)績是否真實、有效。（二）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：資質(zhì)審批機關(guān)應(yīng)當定期對資質(zhì)單位進行檢查，檢查周期一般為5年。2.不定期抽查：資質(zhì)審批機關(guān)可以根據(jù)實際情況，對資質(zhì)單位進行不定期抽查。3.實地檢查：必要時，資質(zhì)審批機關(guān)可以對資質(zhì)單位進行實地檢查，檢查內(nèi)容包括辦公場所、儀器設(shè)備、專業(yè)技術(shù)人員等。（三）不良行為記錄與處理1.資質(zhì)審批機關(guān)應(yīng)當建立工程測繪資質(zhì)單位不良行為記錄制度，對有不良行為的資質(zhì)單位，應(yīng)當依法予以處理，并向社會公布。2.不良行為記錄包括以下情形：未按照本辦法規(guī)定申請資質(zhì)變更、延續(xù)的。以欺騙、賄賂等不正當手段取得資質(zhì)證書的。超越資質(zhì)等級許可的范圍從事測繪活動的。出借、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書的。測繪成果質(zhì)量不合格，給用戶造成損失的。違反測繪法律法規(guī)和測繪技術(shù)規(guī)范的其他行為。3.對有不良行為記錄的資質(zhì)單位，資質(zhì)審批機關(guān)可以根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告、責令限期改正、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書等處罰。六、法律責任（一）資質(zhì)單位違法責任1.工程測繪資質(zhì)單位有下列行為之一的，由縣級以上測繪地理信息行政主管部門責令改正，處1萬元以上3萬元以下的罰款：未按照本辦法規(guī)定提交年度報告的。未按照本辦法規(guī)定在資質(zhì)證書上加蓋單位公章的。未按照本辦法規(guī)定辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)的。2.工程測繪資質(zhì)單位有下列行為之一的，由縣級以上測繪地理信息行政主管部門責令停止違法行為，處1萬元以上5萬元以下的罰款，情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書：以欺騙、賄賂等不正當手段取得資質(zhì)證書的。超越資質(zhì)等級許可的范圍從事測繪活動的。出借、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書的。3.工程測繪資質(zhì)單位違反測繪法律法規(guī)和測繪技術(shù)規(guī)范，導致測繪成果質(zhì)量不合格的，由縣級以上測繪地理信息行政主管部門責令改正，給予警告，沒收違法所得，并處測繪約定報酬1倍以上2倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級直至吊銷資質(zhì)證書。（二）審批機關(guān)及其工作人員違法責任1.資質(zhì)審批機關(guān)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：對不符合法定條件的申請人準予許可或者超越法定職權(quán)作出準予許可決定的。對符合法定條件的申請人不予許可或者不在法定期限內(nèi)作出準予許可決定的。未按照本辦法規(guī)定的程序?qū)嵤┬姓S可的。發(fā)現(xiàn)資質(zhì)單位違法從事測繪活動而不依法查