安徽保障房資金管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強安徽保障房資金管理，提高資金使用效益，確保保障房建設(shè)、分配和運營等工作的順利開展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及安徽省實際情況，制定本辦法。本辦法依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《住房保障法》等法律法規(guī)，旨在規(guī)范保障房資金的籌集、使用、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)，保障中低收入群體的住房權(quán)益，促進社會公平與和諧發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于安徽省行政區(qū)域內(nèi)各類保障性住房項目的資金管理，包括廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟適用住房、限價商品住房等保障性住房的建設(shè)、購置、租賃補貼發(fā)放以及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)等資金活動。（三）基本原則1.專款專用原則保障房資金必須專項用于保障房項目相關(guān)支出，不得挪作他用。嚴格按照規(guī)定的用途使用資金，確保資金流向與保障房建設(shè)、運營等目標一致。2.收支平衡原則在保障房資金管理過程中，要合理安排收入與支出，確保資金收支平衡。避免出現(xiàn)資金缺口或浪費現(xiàn)象，提高資金的使用效率。3.公開透明原則保障房資金的籌集、使用、管理等情況應(yīng)向社會公開，接受公眾監(jiān)督。建立健全信息披露制度，及時、準確地公布資金動態(tài)，增強資金管理的透明度。4.強化監(jiān)督原則加強對保障房資金的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督機制。通過內(nèi)部審計、外部監(jiān)督等多種方式，確保資金安全、規(guī)范使用，防止出現(xiàn)違規(guī)違紀行為。二、資金籌集（一）財政預(yù)算安排安徽省各級財政部門應(yīng)根據(jù)本地區(qū)保障房建設(shè)規(guī)劃和年度計劃，在年度財政預(yù)算中合理安排保障房資金。財政預(yù)算安排的資金應(yīng)優(yōu)先用于保障房項目的建設(shè)、購置以及租賃補貼發(fā)放等方面，確保保障房建設(shè)任務(wù)的順利完成。（二）土地出讓凈收益安排按照國家規(guī)定，從土地出讓凈收益中安排一定比例用于保障房建設(shè)。安徽省應(yīng)嚴格執(zhí)行相關(guān)政策，足額提取并及時將土地出讓凈收益中規(guī)定比例的資金用于保障房項目，確保資金來源穩(wěn)定。（三）住房公積金增值收益安排住房公積金增值收益在提取貸款風(fēng)險準備金和管理費用后，應(yīng)全部用于廉租住房建設(shè)。安徽省要加強對住房公積金增值收益的管理，確保按照規(guī)定用途及時、足額將資金投入到廉租住房建設(shè)項目中。（四）社會捐贈及其他資金鼓勵社會各界對保障房建設(shè)進行捐贈，所獲捐贈資金應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定納入保障房資金管理范疇，?？顚Ｓ谩Ｍ瑫r，積極探索其他合法合規(guī)的資金籌集渠道，如發(fā)行專項債券等，拓寬保障房資金來源。三、資金使用（一）建設(shè)資金使用1.項目前期費用包括保障房項目的規(guī)劃設(shè)計、可行性研究、環(huán)境影響評價、地質(zhì)勘察等前期工作所需費用。這些費用應(yīng)按照項目實際需求，嚴格控制在合理范圍內(nèi)，并根據(jù)相關(guān)合同和規(guī)定進行支付。2.建筑安裝工程費用用于保障房主體工程及配套設(shè)施的建筑安裝支出，如房屋建筑工程、裝修工程、電氣安裝工程、給排水工程等。在支付建筑安裝工程費用時，應(yīng)嚴格審核施工單位的資質(zhì)、工程進度和質(zhì)量，按照合同約定和工程計量支付規(guī)定進行結(jié)算。3.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費用保障房項目周邊的道路、供水、供電、供氣、排水、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費用?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)與保障房項目同步規(guī)劃、同步建設(shè)，確保居民入住后能夠享受到完善的生活配套設(shè)施。（二）購置資金使用用于購置新建或存量保障性住房的資金支出。在購置保障性住房時，應(yīng)嚴格按照相關(guān)規(guī)定進行招投標或協(xié)議采購，確保所購住房符合質(zhì)量標準和保障房要求。購置資金應(yīng)根據(jù)購房合同和資金支付計劃進行支付，確保資金安全。（三）租賃補貼資金使用租賃補貼資金專項用于向符合條件的住房困難家庭發(fā)放租賃住房補貼。補貼標準應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平、住房市場租金水平等因素合理確定，并定期進行調(diào)整。租賃補貼資金應(yīng)通過銀行轉(zhuǎn)賬等方式直接發(fā)放到補貼對象手中，確保補貼資金及時、足額到位。（四）其他費用使用保障房項目管理過程中發(fā)生的其他必要費用，如項目管理費、監(jiān)理費、審計費等。這些費用應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定進行控制和支付，確保費用合理、合規(guī)，提高項目管理水平。四、資金管理與監(jiān)督（一）資金管理1.專戶管理保障房資金應(yīng)實行專戶管理，由財政部門設(shè)立專門的保障房資金賬戶，對保障房資金進行單獨核算、?？顚Ｓ谩澜麑⒈Ｕ戏抠Y金與其他資金混存、混用。2.資金撥付建立健全保障房資金撥付制度，按照項目進度和資金使用計劃，及時、足額撥付資金。資金撥付應(yīng)嚴格履行審批手續(xù)，確保資金流向真實、合法、合規(guī)的項目和單位。3.會計核算保障房資金管理部門應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會計制度進行會計核算，準確記錄和反映保障房資金的收支情況。定期編制財務(wù)報告，如實反映保障房資金的使用狀況和財務(wù)狀況。（二）監(jiān)督檢查1.內(nèi)部監(jiān)督各級財政部門、住房保障部門應(yīng)加強對保障房資金使用單位的內(nèi)部監(jiān)督檢查，建立健全內(nèi)部審計制度。定期對保障房資金的使用情況進行審計，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，確保資金安全、規(guī)范使用。2.外部監(jiān)督接受審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，積極配合相關(guān)部門開展工作。同時，主動接受社會公眾的監(jiān)督，及時公開保障房資金的使用情況，回應(yīng)社會關(guān)切。3.違規(guī)處理對違反本辦法規(guī)定，挪用、擠占、截留保障房資金的單位和個人，依法依規(guī)給予嚴肅處理。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。五、績效評價（一）評價原則1.科學(xué)合理原則績效評價指標應(yīng)科學(xué)設(shè)置，能夠全面、客觀、準確地反映保障房資金的使用效益和管理水平。評價方法應(yīng)合理可行，確保評價結(jié)果真實可靠。2.公正公開原則績效評價過程應(yīng)遵循公正、公平、公開的原則，評價標準統(tǒng)一，評價程序規(guī)范。評價結(jié)果應(yīng)及時向社會公開，接受公眾監(jiān)督。3.激勵約束原則通過績效評價，對保障房資金管理使用效益好的單位給予獎勵，對存在問題的單位進行督促整改。建立健全激勵約束機制，提高保障房資金管理水平和使用效益。（二）評價指標與方法1.評價指標包括保障房建設(shè)任務(wù)完成情況、資金使用合規(guī)性、項目質(zhì)量、租賃補貼發(fā)放情況、群眾滿意度等方面的指標。具體指標應(yīng)根據(jù)不同類型的保障房項目和資金使用情況進行細化和量化。2.評價方法采用定量與定性相結(jié)合的方法進行績效評價。定量評價主要通過對相關(guān)數(shù)據(jù)指標的計算和分析進行，定性評價主要通過實地考察、問卷調(diào)查、專家評估等方式進行。綜合運用多種評價方法，確保評價結(jié)果客觀、準確。（三）評價結(jié)果應(yīng)用1.反饋整改及時將績效評價結(jié)果反饋給保障房資金使用單位，針對存在的問題提出整改意見和建議。資金使用單位應(yīng)按照要求進行整改，整改情況應(yīng)及時報告。2.資金分配調(diào)整根據(jù)績效評價結(jié)果，在安排下一年度保障房資金時，對績效評價結(jié)果好的地區(qū)和項目給予適當(dāng)傾斜，對績效評價結(jié)果差的地區(qū)和項目減少資金安排或暫停資金撥付。通過資金分配調(diào)整，激勵各地提高保障房資金管理使用效益。六、信息管理（一）信息收集與整理建立健全保障房資金信息收集制度，及時收集保障房項目建設(shè)、資金籌集、使用、管理等方面的信息。對收集到的信息進行分類整理，確保信息的準確性和完整性。（二）信息公開與共享1.信息公開通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等渠道，定期向社會公開保障房資金的籌集、使用、管理等情況。公開內(nèi)容應(yīng)包括資金來源、資金使用計劃、項目進展情況、績效評價結(jié)果等，接受社會公眾監(jiān)督。2.信息共享加強財政部門、住房保障部門、審計部門等相關(guān)部門之間的信息共享，建立信息共享