廣東農(nóng)田使用管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)廣東農(nóng)田的使用管理，保護(hù)農(nóng)田資源，提高農(nóng)田質(zhì)量，保障農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于廣東省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)田的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)、利用及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.保護(hù)優(yōu)先原則：切實(shí)保護(hù)農(nóng)田生態(tài)環(huán)境，防止農(nóng)田資源的破壞和流失，確保農(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低。2.節(jié)約集約原則：合理規(guī)劃和利用農(nóng)田，提高農(nóng)田利用效率，避免浪費(fèi)和閑置。3.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行農(nóng)田使用管理，確保各項(xiàng)管理活動(dòng)合法合規(guī)。4.公眾參與原則：鼓勵(lì)公眾參與農(nóng)田使用管理，接受社會(huì)監(jiān)督，保障公眾知情權(quán)和參與權(quán)。二、農(nóng)田規(guī)劃（一）規(guī)劃編制1.縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃以及農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，組織編制本行政區(qū)域農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃。2.農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確農(nóng)田的布局、數(shù)量、質(zhì)量、用途等，合理確定農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和投資規(guī)模，并與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等相銜接。（二）規(guī)劃審批1.農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)上一級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門備案。2.經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自修改；確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序辦理。（三）規(guī)劃實(shí)施1.縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，組織實(shí)施農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，改善農(nóng)田生產(chǎn)條件。2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，確保規(guī)劃順利實(shí)施。三、農(nóng)田建設(shè)（一）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.農(nóng)田建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本省規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，包括農(nóng)田平整度、灌溉排水、土壤改良、田間道路等方面的要求。2.鼓勵(lì)采用先進(jìn)適用的技術(shù)和設(shè)備，提高農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量和效益。（二）建設(shè)程序1.項(xiàng)目申報(bào)：符合條件的單位或者個(gè)人可以向縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門申報(bào)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目。2.項(xiàng)目審批：縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門會(huì)同相關(guān)部門對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。3.項(xiàng)目實(shí)施：項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和要求，組織施工建設(shè)，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。4.項(xiàng)目驗(yàn)收：項(xiàng)目竣工后，由縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門會(huì)同相關(guān)部門組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的項(xiàng)目方可交付使用。（三）建設(shè)資金管理1.農(nóng)田建設(shè)資金來(lái)源包括中央和省級(jí)財(cái)政資金、地方財(cái)政資金、社會(huì)資本等。2.建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度進(jìn)行管理，確保資金安全和有效使用。3.加強(qiáng)對(duì)建設(shè)資金使用情況的監(jiān)督檢查，防止截留、挪用、浪費(fèi)等現(xiàn)象發(fā)生。四、農(nóng)田保護(hù)（一）保護(hù)范圍1.本辦法所稱農(nóng)田保護(hù)范圍包括基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和一般農(nóng)田。2.基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定劃定，實(shí)行特殊保護(hù)。（二）保護(hù)措施1.嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用農(nóng)田，確需占用的，應(yīng)當(dāng)按照法定程序辦理審批手續(xù)，并按照“占補(bǔ)平衡”原則，補(bǔ)充數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)霓r(nóng)田。2.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，防止水土流失、土壤污染、土地沙化等，確保農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定。3.建立健全農(nóng)田保護(hù)巡查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止破壞農(nóng)田的違法行為。（三）地力培肥1.鼓勵(lì)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織采取增施有機(jī)肥、秸稈還田、綠肥種植等措施，提高土壤肥力。2.縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田地力培肥工作的指導(dǎo)和服務(wù)，推廣先進(jìn)適用的地力培肥技術(shù)。五、農(nóng)田利用（一）種植用途管制1.農(nóng)田應(yīng)當(dāng)主要用于糧食、棉花、油料、蔬菜、水果等農(nóng)作物種植，不得擅自改變用途。2.因農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等需要改變農(nóng)田種植用途的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。（二）流轉(zhuǎn)管理1.鼓勵(lì)農(nóng)田流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化經(jīng)營(yíng)。2.農(nóng)田流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)，并報(bào)縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門備案。3.縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田流轉(zhuǎn)的指導(dǎo)和服務(wù)，規(guī)范流轉(zhuǎn)行為，保護(hù)流轉(zhuǎn)雙方合法權(quán)益。（三）閑置農(nóng)田處置1.對(duì)閑置的農(nóng)田，縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改，督促土地使用者采取措施恢復(fù)耕種。2.連續(xù)兩年以上閑置的農(nóng)田，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，由縣級(jí)以上人民政府無(wú)償收回土地使用權(quán)。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)田使用管理的監(jiān)督檢查工作。2.自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好農(nóng)田使用管理的相關(guān)監(jiān)督檢查工作。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.農(nóng)田規(guī)劃執(zhí)行情況。2.農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施情況。3.農(nóng)田保護(hù)措施落實(shí)情況。4.農(nóng)田利用情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)農(nóng)田使用管理情況進(jìn)行檢查。2.不定期抽查：根據(jù)工作需要，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行不定期抽查。3.專項(xiàng)檢查：針對(duì)群眾舉報(bào)、媒體曝光等問(wèn)題，及時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)檢查。（四）違法行為查處1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門或者其他有關(guān)部門依法予以查處。2.對(duì)涉及違法占用、破壞農(nóng)田等涉嫌犯罪的行為，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。七、法律責(zé)任（一）行政責(zé)任1.對(duì)違反本辦法規(guī)定，未取得規(guī)劃許可或者未按照規(guī)劃許可進(jìn)行農(nóng)田建設(shè)、利用等活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。2.對(duì)在農(nóng)田保護(hù)工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的工作人員，依法給予處分。（二）民事責(zé)任1.因違反本辦法規(guī)定，造成農(nóng)田資源損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。2.對(duì)破壞農(nóng)田生態(tài)環(huán)境的行為，受損方有權(quán)要求侵權(quán)人停止侵害、恢復(fù)原狀、賠償損失。（三）刑事責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追