固定資產(chǎn)節(jié)能審查管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能管理，提高能源利用效率，從源頭上杜絕能源浪費(fèi)，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織范圍內(nèi)使用財(cái)政性資金、企業(yè)自有資金進(jìn)行固定資產(chǎn)投資建設(shè)的項(xiàng)目，包括新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目。（三）基本原則1.堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先，把節(jié)能作為固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目決策和建設(shè)的重要依據(jù)，嚴(yán)格控制能源消費(fèi)增長。2.遵循合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范，確保項(xiàng)目采用先進(jìn)適用的節(jié)能技術(shù)、工藝和設(shè)備。3.實(shí)行節(jié)能審查與項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案等程序同步進(jìn)行，強(qiáng)化全過程管理。（四）職責(zé)分工1.節(jié)能管理部門負(fù)責(zé)制定和完善固定資產(chǎn)節(jié)能審查管理制度。組織開展固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查工作，對(duì)節(jié)能報(bào)告進(jìn)行審查并出具審查意見。監(jiān)督檢查項(xiàng)目節(jié)能措施的落實(shí)情況，對(duì)違反節(jié)能規(guī)定的行為進(jìn)行督促整改。2.項(xiàng)目建設(shè)部門負(fù)責(zé)組織編制項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告，確保報(bào)告內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。按照節(jié)能審查意見要求，落實(shí)項(xiàng)目節(jié)能措施，確保項(xiàng)目建成后達(dá)到節(jié)能目標(biāo)。3.財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)安排節(jié)能審查工作所需經(jīng)費(fèi)。對(duì)項(xiàng)目節(jié)能措施的投資進(jìn)行審核，確保資金合理使用。4.其他相關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)，配合做好固定資產(chǎn)節(jié)能審查相關(guān)工作。二、節(jié)能審查的范圍和內(nèi)容（一）審查范圍本公司/組織范圍內(nèi)年綜合能源消費(fèi)量1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上（改擴(kuò)建項(xiàng)目按照建成投產(chǎn)后年綜合能源消費(fèi)增量計(jì)算，電力折算系數(shù)按當(dāng)量值，下同）的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，應(yīng)單獨(dú)編制節(jié)能報(bào)告；年綜合能源消費(fèi)量不滿1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤但年電力消費(fèi)量500萬千瓦時(shí)及以上的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，應(yīng)單獨(dú)編制節(jié)能報(bào)告。上述范圍以外的項(xiàng)目，應(yīng)填寫節(jié)能登記表。（二）審查內(nèi)容1.項(xiàng)目是否符合節(jié)能有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、政策。2.項(xiàng)目用能分析是否客觀準(zhǔn)確，方法是否科學(xué)，結(jié)論是否準(zhǔn)確。3.項(xiàng)目節(jié)能措施是否合理可行，是否采用了先進(jìn)適用的節(jié)能技術(shù)、工藝和設(shè)備。4.項(xiàng)目的能源利用效率、能源管理措施等是否滿足行業(yè)要求。5.項(xiàng)目的節(jié)能效果和經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益分析是否合理。三、節(jié)能報(bào)告的編制與提交（一）編制要求1.項(xiàng)目建設(shè)部門應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制節(jié)能報(bào)告。編制機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，對(duì)項(xiàng)目的能源利用情況進(jìn)行全面分析和評(píng)估，確保節(jié)能報(bào)告內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.節(jié)能報(bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目概況、項(xiàng)目所在地能源供應(yīng)條件、項(xiàng)目能源消耗種類和數(shù)量、項(xiàng)目能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、項(xiàng)目節(jié)能措施、項(xiàng)目能源利用效率分析、項(xiàng)目節(jié)能效果分析、項(xiàng)目節(jié)能管理措施等內(nèi)容。3.節(jié)能報(bào)告應(yīng)采用先進(jìn)的節(jié)能評(píng)估方法和指標(biāo)體系，對(duì)項(xiàng)目的能源利用效率進(jìn)行量化分析，明確項(xiàng)目的節(jié)能目標(biāo)和節(jié)能措施。（二）提交時(shí)間1.項(xiàng)目建設(shè)部門應(yīng)在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告編制前，將節(jié)能報(bào)告報(bào)節(jié)能管理部門進(jìn)行審查。2.對(duì)于實(shí)行審批管理的項(xiàng)目，應(yīng)在報(bào)送項(xiàng)目可行性研究報(bào)告前提交節(jié)能審查申請(qǐng)；對(duì)于實(shí)行核準(zhǔn)管理的項(xiàng)目，應(yīng)在報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告前提交節(jié)能審查申請(qǐng)；對(duì)于實(shí)行備案管理的項(xiàng)目，應(yīng)在項(xiàng)目開工建設(shè)前提交節(jié)能登記表。四、節(jié)能審查的程序（一）受理節(jié)能管理部門收到節(jié)能報(bào)告或節(jié)能登記表后，應(yīng)進(jìn)行形式審查。對(duì)符合要求的，予以受理；對(duì)不符合要求的，一次性告知項(xiàng)目建設(shè)部門需要補(bǔ)充或修改的內(nèi)容。（二）審查1.節(jié)能管理部門應(yīng)組織有關(guān)專家或委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對(duì)節(jié)能報(bào)告進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，對(duì)節(jié)能報(bào)告進(jìn)行全面審查，提出評(píng)審意見。2.節(jié)能管理部門根據(jù)評(píng)審意見，對(duì)節(jié)能報(bào)告進(jìn)行審查。審查通過的，出具節(jié)能審查意見；審查不通過的，書面通知項(xiàng)目建設(shè)部門，并說明理由。（三）決定節(jié)能管理部門應(yīng)在受理節(jié)能審查申請(qǐng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)（不包括專家評(píng)審時(shí)間）作出審查決定。對(duì)需進(jìn)行現(xiàn)場核查的項(xiàng)目，現(xiàn)場核查時(shí)間不計(jì)入審查期限。（四）變更項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、能源品種及年綜合能源消費(fèi)量等發(fā)生重大變更的，項(xiàng)目建設(shè)部門應(yīng)重新編制節(jié)能報(bào)告，并報(bào)節(jié)能管理部門重新進(jìn)行節(jié)能審查。五、節(jié)能審查意見的執(zhí)行與監(jiān)督（一）節(jié)能審查意見的執(zhí)行1.項(xiàng)目建設(shè)部門應(yīng)嚴(yán)格按照節(jié)能審查意見要求，落實(shí)節(jié)能措施，確保項(xiàng)目建成后達(dá)到節(jié)能目標(biāo)。2.項(xiàng)目建設(shè)部門應(yīng)在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中明確項(xiàng)目節(jié)能措施的落實(shí)情況，并提交節(jié)能管理部門備案。（二）監(jiān)督檢查1.節(jié)能管理部門應(yīng)定期對(duì)項(xiàng)目節(jié)能措施的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，要求項(xiàng)目建設(shè)部門限期整改。2.項(xiàng)目建設(shè)部門應(yīng)積極配合節(jié)能管理部門的監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供相關(guān)資料和數(shù)據(jù)。對(duì)拒不配合或整改不力的項(xiàng)目，節(jié)能管理部門可根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。六、節(jié)能審查的法律責(zé)任（一）項(xiàng)目建設(shè)部門責(zé)任1.項(xiàng)目建設(shè)部門未按本辦法規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查，擅自開工建設(shè)或投入生產(chǎn)、使用的，由節(jié)能管理部門責(zé)令停止建設(shè)或停止生產(chǎn)、使用，限期補(bǔ)辦節(jié)能審查手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦的，處10萬元以上30萬元以下罰款。2.項(xiàng)目建設(shè)部門以拆分項(xiàng)目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段通過節(jié)能審查的，由節(jié)能管理部門撤銷節(jié)能審查意見，處5萬元以上20萬元以下罰款；已開工建設(shè)的，責(zé)令停止建設(shè)或停止生產(chǎn)、使用，限期整改。3.項(xiàng)目建設(shè)部門未按節(jié)能審查意見要求落實(shí)節(jié)能措施的，由節(jié)能管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處2萬元以上5萬元以下罰款。（二）節(jié)能報(bào)告編制機(jī)構(gòu)責(zé)任節(jié)能報(bào)告編制機(jī)構(gòu)在編制節(jié)能報(bào)告過程中弄虛作假的，由節(jié)能管理部門責(zé)令改正，并處10萬元以上50萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由資質(zhì)管理部門吊銷其資質(zhì)證書。（三）其他相關(guān)