延邊自動(dòng)排澇管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)延邊地區(qū)自動(dòng)排澇設(shè)施的管理，確保排澇系統(tǒng)的正常運(yùn)行，有效應(yīng)對(duì)洪澇災(zāi)害，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于延邊地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)自動(dòng)排澇設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)及其相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.以人為本原則把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為自動(dòng)排澇工作的首要目標(biāo)，最大程度地減少洪澇災(zāi)害造成的損失。2.統(tǒng)一規(guī)劃原則自動(dòng)排澇設(shè)施的規(guī)劃應(yīng)與城市總體規(guī)劃、防洪規(guī)劃等相銜接，統(tǒng)籌考慮區(qū)域自然地理?xiàng)l件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求等因素，實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理布局。3.安全可靠原則確保自動(dòng)排澇設(shè)施的設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，具備足夠的排澇能力和可靠性，能夠有效抵御洪澇災(zāi)害。4.高效運(yùn)行原則優(yōu)化自動(dòng)排澇設(shè)施的運(yùn)行管理流程，提高設(shè)施運(yùn)行效率，降低運(yùn)行成本，實(shí)現(xiàn)排澇效益最大化。5.公眾參與原則鼓勵(lì)公眾參與自動(dòng)排澇設(shè)施的建設(shè)、管理和監(jiān)督，增強(qiáng)公眾的防洪排澇意識(shí)，共同維護(hù)排澇設(shè)施的正常運(yùn)行。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.延邊地區(qū)水行政主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，根據(jù)本地區(qū)的防洪規(guī)劃、城市總體規(guī)劃以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，編制自動(dòng)排澇設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。2.自動(dòng)排澇設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)明確排澇標(biāo)準(zhǔn)、排澇設(shè)施布局、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)時(shí)序等內(nèi)容，并與其他相關(guān)規(guī)劃相互協(xié)調(diào)。3.在編制自動(dòng)排澇設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃過(guò)程中，應(yīng)充分征求相關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家和社會(huì)公眾的意見(jiàn)，確保規(guī)劃的科學(xué)性和合理性。（二）項(xiàng)目立項(xiàng)1.新建、改建、擴(kuò)建自動(dòng)排澇設(shè)施項(xiàng)目，應(yīng)按照基本建設(shè)程序辦理項(xiàng)目立項(xiàng)手續(xù)。2.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)自動(dòng)排澇設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，報(bào)有關(guān)部門(mén)審批。3.項(xiàng)目可行性研究報(bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目建設(shè)的必要性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等內(nèi)容。（三）設(shè)計(jì)與施工1.自動(dòng)排澇設(shè)施項(xiàng)目的設(shè)計(jì)應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行，設(shè)計(jì)文件應(yīng)符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求。2.設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和相關(guān)規(guī)劃，進(jìn)行詳細(xì)的工程設(shè)計(jì)，確保排澇設(shè)施的設(shè)計(jì)參數(shù)合理、結(jié)構(gòu)安全可靠、運(yùn)行方便快捷。3.自動(dòng)排澇設(shè)施項(xiàng)目的施工應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行，施工單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和安全生產(chǎn)條件。4.建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程的監(jiān)督管理，確保工程質(zhì)量和施工安全。施工過(guò)程中如需變更設(shè)計(jì)，應(yīng)按照規(guī)定程序辦理變更手續(xù)。（四）竣工驗(yàn)收1.自動(dòng)排澇設(shè)施項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。2.竣工驗(yàn)收應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行，對(duì)排澇設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量、運(yùn)行效果、安全性能等進(jìn)行全面檢查和評(píng)估。3.經(jīng)驗(yàn)收合格的自動(dòng)排澇設(shè)施項(xiàng)目，方可正式投入使用。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，不得交付使用，并應(yīng)及時(shí)整改直至驗(yàn)收合格。三、運(yùn)行與維護(hù)（一）運(yùn)行管理1.延邊地區(qū)應(yīng)建立健全自動(dòng)排澇設(shè)施運(yùn)行管理制度，明確運(yùn)行管理責(zé)任主體和職責(zé)分工。2.運(yùn)行管理單位應(yīng)制定完善的運(yùn)行操作規(guī)程，確保排澇設(shè)施按照規(guī)定的程序和要求運(yùn)行。3.運(yùn)行管理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)排澇設(shè)施的日常巡查和監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理設(shè)施運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。4.在汛期等特殊時(shí)期，運(yùn)行管理單位應(yīng)加強(qiáng)值班值守，嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班制度，確保排澇設(shè)施隨時(shí)處于應(yīng)急狀態(tài)。（二）維護(hù)保養(yǎng)1.運(yùn)行管理單位應(yīng)制定自動(dòng)排澇設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，定期對(duì)設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)施的正常運(yùn)行。2.維護(hù)保養(yǎng)內(nèi)容應(yīng)包括設(shè)備設(shè)施的清潔、潤(rùn)滑、緊固、調(diào)試、檢修等，以及對(duì)排澇管道、溝渠等的清淤、疏通等。3.運(yùn)行管理單位應(yīng)建立維護(hù)保養(yǎng)檔案，記錄維護(hù)保養(yǎng)的時(shí)間、內(nèi)容、結(jié)果等信息，以便對(duì)設(shè)施的運(yùn)行狀況進(jìn)行跟蹤和分析。（三）設(shè)備更新與改造1.隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和技術(shù)的進(jìn)步，運(yùn)行管理單位應(yīng)根據(jù)自動(dòng)排澇設(shè)施的運(yùn)行狀況和實(shí)際需求，及時(shí)對(duì)設(shè)備進(jìn)行更新和改造。2.設(shè)備更新與改造應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行，經(jīng)論證后報(bào)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)。3.設(shè)備更新與改造應(yīng)優(yōu)先選用先進(jìn)、可靠、節(jié)能的設(shè)備和技術(shù)，提高排澇設(shè)施的運(yùn)行效率和可靠性。（四）應(yīng)急管理1.運(yùn)行管理單位應(yīng)制定自動(dòng)排澇設(shè)施應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)洪澇災(zāi)害的能力。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急物資保障等內(nèi)容，并定期進(jìn)行演練和修訂。3.在發(fā)生洪澇災(zāi)害時(shí)，運(yùn)行管理單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織人員和設(shè)備進(jìn)行排澇搶險(xiǎn)，最大限度地減少洪澇災(zāi)害造成的損失。四、資金保障（一）資金來(lái)源1.自動(dòng)排澇設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)所需資金，應(yīng)多渠道籌集，主要包括政府財(cái)政投入、社會(huì)資本參與、受益者合理分擔(dān)等。2.政府應(yīng)加大對(duì)自動(dòng)排澇設(shè)施建設(shè)和維護(hù)的財(cái)政投入，將其納入年度財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和排澇工作實(shí)際需要，逐步增加資金投入。3.鼓勵(lì)社會(huì)資本通過(guò)投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等方式參與自動(dòng)排澇設(shè)施項(xiàng)目，拓寬資金來(lái)源渠道。（二）資金使用管理1.自動(dòng)排澇設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)資金應(yīng)專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)格按照規(guī)定的用途和程序使用。2.財(cái)政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的監(jiān)督管理，確保資金使用的合法性、合理性和效益性。3.運(yùn)行管理單位應(yīng)建立健全資金管理制度，規(guī)范資金核算和財(cái)務(wù)管理，定期向有關(guān)部門(mén)報(bào)送資金使用情況報(bào)告。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.延邊地區(qū)水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)自動(dòng)排澇設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，依法對(duì)自動(dòng)排澇設(shè)施相關(guān)管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.自動(dòng)排澇設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目是否符合規(guī)劃要求和基本建設(shè)程序。2.排澇設(shè)施的運(yùn)行管理是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，運(yùn)行管理制度是否健全。3.排澇設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)是否及時(shí)、到位，設(shè)備設(shè)施是否正常運(yùn)行。4.自動(dòng)排澇設(shè)施應(yīng)急預(yù)案是否完善，應(yīng)急處置能力是否滿(mǎn)足要求。5.資金使用是否合規(guī)，是否存在挪用、擠占等問(wèn)題。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查與不定期抽查相結(jié)合。水行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)定期對(duì)自動(dòng)排澇設(shè)施進(jìn)行全面檢查，同時(shí)不定期進(jìn)行抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。2.現(xiàn)場(chǎng)檢查與資料審查相結(jié)合。通過(guò)實(shí)地查看排澇設(shè)施的運(yùn)行狀況、維護(hù)保養(yǎng)情況等，以及查閱相關(guān)文件、資料、記錄等，對(duì)自動(dòng)排澇設(shè)施管理情況進(jìn)行全面評(píng)估。3.自我檢查與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合。運(yùn)行管理單位應(yīng)加強(qiáng)自我檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改存在的問(wèn)題。同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)自動(dòng)排澇設(shè)施管理情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)向有關(guān)部門(mén)反映。（四）問(wèn)題整改1.對(duì)于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，水行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令責(zé)任單位限期整改。2.責(zé)任單位應(yīng)按照整改通知書(shū)的要求，制定詳細(xì)的整改方案，明確整改措施、整改期限和責(zé)任人，并認(rèn)真組織實(shí)施。3.整改完成后，責(zé)任單位應(yīng)向水行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)提交整改報(bào)告，申請(qǐng)復(fù)查。經(jīng)復(fù)查合格的，方可解除整改要求。六、法律責(zé)任（一）違反本辦法的行為1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自新建、改建、擴(kuò)建自動(dòng)排澇設(shè)施項(xiàng)目的。2.自動(dòng)排澇設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目未按照規(guī)定程序辦理相關(guān)手續(xù)的。3.運(yùn)行管理單位未按照規(guī)定對(duì)排澇設(shè)施進(jìn)行運(yùn)行管理、維護(hù)保養(yǎng)，導(dǎo)致設(shè)施不能正常運(yùn)行的。4.擅自改變自動(dòng)排澇設(shè)施用途或損壞排澇設(shè)施的。5.挪用、擠占自動(dòng)排澇設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)資金的。6.其他違反本辦法規(guī)定的行為。（二）法律責(zé)任追究1.對(duì)于違反本辦