廣東休閑垂釣管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)廣東休閑垂釣活動(dòng)管理，規(guī)范垂釣行為，保護(hù)漁業(yè)資源和水域生態(tài)環(huán)境，保障公眾休閑垂釣權(quán)益，促進(jìn)休閑垂釣產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于廣東省行政區(qū)域內(nèi)的休閑垂釣活動(dòng)及其相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則：休閑垂釣活動(dòng)應(yīng)充分考慮對(duì)漁業(yè)資源和水域生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，避免過(guò)度捕撈和對(duì)生態(tài)系統(tǒng)造成破壞。2.科學(xué)規(guī)范原則：遵循科學(xué)的垂釣方法和技術(shù)，規(guī)范垂釣行為，確保垂釣活動(dòng)安全、有序進(jìn)行。3.合理利用原則：在保護(hù)漁業(yè)資源的前提下，合理開(kāi)發(fā)利用水域資源，滿足公眾休閑垂釣需求。4.公眾參與原則：鼓勵(lì)公眾積極參與休閑垂釣活動(dòng)，同時(shí)引導(dǎo)公眾自覺(jué)遵守相關(guān)規(guī)定，共同維護(hù)良好的垂釣環(huán)境。二、垂釣區(qū)域管理（一）可垂釣水域1.自然水域江河、湖泊、水庫(kù)等自然水域中劃定的可垂釣區(qū)域，應(yīng)符合水域功能區(qū)劃和漁業(yè)資源保護(hù)要求。具體可垂釣區(qū)域由縣級(jí)以上漁業(yè)行政主管部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況確定，并向社會(huì)公布。2.人工養(yǎng)殖水域在不影響?zhàn)B殖生產(chǎn)的前提下，經(jīng)養(yǎng)殖單位或個(gè)人同意，可在部分人工養(yǎng)殖水域開(kāi)展休閑垂釣活動(dòng)。養(yǎng)殖單位或個(gè)人應(yīng)設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)，標(biāo)明可垂釣范圍和注意事項(xiàng)。（二）禁止垂釣水域1.飲用水水源保護(hù)區(qū)：嚴(yán)格按照國(guó)家和地方有關(guān)飲用水水源保護(hù)的法律法規(guī)，禁止在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行休閑垂釣活動(dòng)。2.重點(diǎn)漁業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)：為保護(hù)漁業(yè)種質(zhì)資源，禁止在重點(diǎn)漁業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)開(kāi)展休閑垂釣活動(dòng)。在實(shí)驗(yàn)區(qū)開(kāi)展休閑垂釣活動(dòng)的，應(yīng)遵守相關(guān)管理規(guī)定，確保種質(zhì)資源安全。3.水生生物自然保護(hù)區(qū)：依據(jù)水生生物自然保護(hù)區(qū)管理規(guī)定，禁止在保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行休閑垂釣等可能破壞生態(tài)環(huán)境的活動(dòng)。4.航道、港口、錨地等水域：為保障水上交通安全，禁止在航道、港口、錨地等水域進(jìn)行休閑垂釣活動(dòng)，以免影響船舶航行和作業(yè)。5.法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止垂釣水域：如因特殊情況或其他法律法規(guī)明確禁止垂釣的水域，應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定。（三）垂釣區(qū)域標(biāo)識(shí)與公告1.標(biāo)識(shí)設(shè)置在可垂釣區(qū)域邊界應(yīng)設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)牌，標(biāo)明區(qū)域范圍、垂釣規(guī)定、注意事項(xiàng)等內(nèi)容。標(biāo)識(shí)牌應(yīng)符合統(tǒng)一的規(guī)格和樣式，確保清晰、醒目，易于識(shí)別。2.公告發(fā)布縣級(jí)以上漁業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體等渠道，及時(shí)向社會(huì)公告可垂釣區(qū)域和禁止垂釣水域的范圍及相關(guān)管理規(guī)定。定期更新公告內(nèi)容，確保公眾及時(shí)了解垂釣區(qū)域動(dòng)態(tài)信息。三、垂釣行為規(guī)范（一）釣具與釣法限制1.釣具要求休閑垂釣應(yīng)使用符合國(guó)家規(guī)定的釣具，禁止使用對(duì)漁業(yè)資源造成嚴(yán)重破壞的釣具，如禁用的漁具、超規(guī)格的釣具等。鼓勵(lì)使用環(huán)保型、可降解的釣具材料，減少對(duì)水域環(huán)境的污染。2.釣法限制禁止使用爆炸鉤、串鉤等對(duì)漁業(yè)資源損害較大的釣法進(jìn)行休閑垂釣。推廣使用一桿一線一鉤（單鉤）的傳統(tǒng)釣法，引導(dǎo)文明、科學(xué)垂釣。（二）垂釣時(shí)間限制1.一般規(guī)定休閑垂釣活動(dòng)應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行，具體時(shí)間由縣級(jí)以上漁業(yè)行政主管部門(mén)根據(jù)不同水域特點(diǎn)和漁業(yè)資源狀況確定，并向社會(huì)公布。通常情況下，應(yīng)避免在魚(yú)類繁殖季節(jié)等對(duì)漁業(yè)資源保護(hù)關(guān)鍵時(shí)期進(jìn)行過(guò)度垂釣。2.夜間垂釣限制如需進(jìn)行夜間垂釣，應(yīng)遵守當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)規(guī)定，確保安全并避免對(duì)周邊居民生活造成影響。部分水域可能禁止夜間垂釣，垂釣者應(yīng)提前了解并遵守規(guī)定。（三）漁獲物規(guī)定1.漁獲物品種限制禁止垂釣國(guó)家和地方重點(diǎn)保護(hù)的水生野生動(dòng)物及其制品。對(duì)一些珍稀、瀕危魚(yú)類或有重要經(jīng)濟(jì)價(jià)值的魚(yú)類品種，應(yīng)限制垂釣數(shù)量和規(guī)格，具體標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)以上漁業(yè)行政主管部門(mén)制定。2.漁獲物處理垂釣者應(yīng)妥善處理漁獲物，不得隨意丟棄或放生外來(lái)物種、有害生物等。鼓勵(lì)將漁獲物帶走自行處理或按照相關(guān)規(guī)定交售給合法的收購(gòu)單位，避免在水域內(nèi)遺留造成環(huán)境污染或資源浪費(fèi)。（四）環(huán)境保護(hù)要求1.垃圾清理垂釣者應(yīng)自覺(jué)維護(hù)垂釣區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生，將產(chǎn)生的垃圾裝入垃圾袋，帶離垂釣區(qū)域，分類投放至指定地點(diǎn)。禁止在水域內(nèi)丟棄餌料包裝、廢棄釣具等垃圾，共同保持水域清潔。2.生態(tài)保護(hù)避免對(duì)水域周邊植被、水生生物棲息地等生態(tài)環(huán)境造成破壞，不得擅自挖掘、填埋、圍墾水域或改變水域自然形態(tài)。尊重和保護(hù)水域內(nèi)的自然生態(tài)系統(tǒng)，不干擾水生生物的正常生活和繁衍。四、安全管理（一）垂釣者安全責(zé)任1.安全意識(shí)垂釣者應(yīng)具備必要的安全意識(shí)，了解垂釣活動(dòng)中可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，如溺水、滑倒、觸電等。主動(dòng)學(xué)習(xí)和掌握基本的安全知識(shí)和應(yīng)急技能，確保自身安全。2.安全措施在進(jìn)行垂釣活動(dòng)時(shí)，應(yīng)采取必要的安全措施，如穿著救生衣、選擇安全的垂釣位置、注意周邊環(huán)境等。嚴(yán)禁酒后垂釣，避免因身體不適或行為失控導(dǎo)致安全事故。（二）水域安全保障1.安全設(shè)施建設(shè)在可垂釣區(qū)域應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置必要的安全設(shè)施，如防護(hù)欄、警示標(biāo)志、救生設(shè)備等，確保垂釣者人身安全。定期檢查和維護(hù)安全設(shè)施，確保其正常使用和有效性。2.安全巡查漁業(yè)行政主管部門(mén)或相關(guān)管理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)垂釣區(qū)域的安全巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患。對(duì)存在安全風(fēng)險(xiǎn)的水域或行為，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行勸阻和制止，保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全。（三）應(yīng)急救援與處置1.應(yīng)急預(yù)案制定縣級(jí)以上漁業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)制定完善的垂釣安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序等內(nèi)容。定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。2.事故報(bào)告與處理一旦發(fā)生垂釣安全事故，垂釣者應(yīng)立即采取自救措施，并及時(shí)向當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)報(bào)告。相關(guān)部門(mén)應(yīng)迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織救援力量進(jìn)行救援和事故處理，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。五、監(jiān)督管理（一）管理部門(mén)職責(zé)1.漁業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)休閑垂釣活動(dòng)的統(tǒng)一監(jiān)督管理，制定和完善相關(guān)管理制度和規(guī)范。組織開(kāi)展對(duì)垂釣區(qū)域、垂釣行為等的監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，共同做好休閑垂釣活動(dòng)的管理和服務(wù)工作。2.其他相關(guān)部門(mén)水利、環(huán)保、交通運(yùn)輸、公安等部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好休閑垂釣活動(dòng)的相關(guān)管理工作。如水利部門(mén)負(fù)責(zé)水域工程設(shè)施安全管理，環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)水域環(huán)境保護(hù)監(jiān)督，交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)航道安全監(jiān)管，公安部門(mén)負(fù)責(zé)維護(hù)垂釣區(qū)域治安秩序等。（二）監(jiān)督檢查措施1.現(xiàn)場(chǎng)檢查管理部門(mén)有權(quán)對(duì)垂釣區(qū)域進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，查看垂釣者的釣具使用、漁獲物情況、是否在規(guī)定區(qū)域垂釣等。垂釣者應(yīng)配合管理部門(mén)的檢查，如實(shí)提供相關(guān)信息。2.執(zhí)法檢查對(duì)于違反本辦法規(guī)定的垂釣行為，管理部門(mén)可依法進(jìn)行執(zhí)法檢查，采取暫扣釣具、沒(méi)收漁獲物等措施，并依法給予行政處罰。執(zhí)法人員應(yīng)嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行執(zhí)法，確保執(zhí)法公正、合法。（三）投訴舉報(bào)處理1.舉報(bào)渠道設(shè)立縣級(jí)以上漁業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)設(shè)立投訴舉報(bào)電話、郵箱等渠道，接受公眾對(duì)違法違規(guī)垂釣行為的舉報(bào)。向社會(huì)公布舉報(bào)方式，鼓勵(lì)公眾積極參與監(jiān)督。2.舉報(bào)處理程序?qū)κ盏降耐对V舉報(bào)，管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行登記和調(diào)查核實(shí)。經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，依法對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。六、法律責(zé)任（一）一般違法責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，在禁止垂釣水域進(jìn)行休閑垂釣的，由漁業(yè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，可處警告或罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，沒(méi)收釣具，并處相應(yīng)罰款。2.使用禁用的釣具、釣法或違反漁獲物規(guī)定的，依照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰，沒(méi)收違法所得、漁獲物和釣具，并處以罰款。（二）安全事故責(zé)任因垂釣活動(dòng)引發(fā)安全事故，造成他人人身傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，