廣東保稅加工管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范廣東保稅加工活動，促進(jìn)保稅加工產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，加強(qiáng)海關(guān)監(jiān)管，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合廣東實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在廣東省內(nèi)從事保稅加工業(yè)務(wù)的企業(yè)及相關(guān)場所。保稅加工業(yè)務(wù)是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，對來料加工、進(jìn)料加工貨物進(jìn)行加工、裝配、制造等生產(chǎn)性經(jīng)營活動。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則企業(yè)開展保稅加工業(yè)務(wù)必須遵守國家法律法規(guī)和海關(guān)各項規(guī)定，依法經(jīng)營，照章納稅。2.便捷高效原則在確保有效監(jiān)管的前提下，簡化辦事流程，提高通關(guān)效率，為企業(yè)提供便利，降低企業(yè)運(yùn)營成本。3.風(fēng)險可控原則海關(guān)通過風(fēng)險分析、監(jiān)控等手段，對保稅加工業(yè)務(wù)實(shí)施分類管理，有效防控各類風(fēng)險，保障國家稅收安全和海關(guān)監(jiān)管秩序。二、保稅加工企業(yè)管理（一）企業(yè)設(shè)立與備案1.設(shè)立條件擬從事保稅加工業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)具備合法的經(jīng)營資格，擁有與保稅加工業(yè)務(wù)相適應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營場所、設(shè)備、人員及資金等條件。企業(yè)應(yīng)具有健全的財務(wù)管理制度、會計核算制度和內(nèi)部管理制度，能夠準(zhǔn)確記錄和反映保稅加工業(yè)務(wù)的進(jìn)出口貨物及相關(guān)財務(wù)收支情況。2.備案程序企業(yè)應(yīng)向所在地海關(guān)提交書面申請，并提供相關(guān)證明材料，包括企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本、公司章程、生產(chǎn)經(jīng)營場所證明、設(shè)備清單、人員情況說明等。海關(guān)對企業(yè)提交的申請及材料進(jìn)行審核，符合條件的予以備案，并頒發(fā)保稅加工企業(yè)備案證書。備案有效期為[X]年，有效期屆滿需繼續(xù)從事保稅加工業(yè)務(wù)的，企業(yè)應(yīng)在有效期屆滿前[X]個月向海關(guān)辦理延期備案手續(xù)。（二）企業(yè)分類管理海關(guān)根據(jù)企業(yè)遵守法律法規(guī)、海關(guān)監(jiān)管要求及誠信經(jīng)營等情況，對保稅加工企業(yè)實(shí)施分類管理，分為A、B、C、D四類。1.A類企業(yè)遵守國家法律法規(guī)，履行海關(guān)義務(wù)，誠信經(jīng)營，內(nèi)部管理規(guī)范，連續(xù)[X]年無走私違規(guī)行為，且符合海關(guān)規(guī)定的其他條件的企業(yè)，可被評為A類企業(yè)。A類企業(yè)在通關(guān)便利化、加工貿(mào)易業(yè)務(wù)審批等方面享受一系列優(yōu)惠政策，如優(yōu)先辦理海關(guān)手續(xù)、簡化單證審核等。2.B類企業(yè)是指除A、C、D類企業(yè)以外的其他企業(yè)。B類企業(yè)適用常規(guī)的海關(guān)監(jiān)管措施。3.C類企業(yè)有下列情形之一的企業(yè)，被列為C類企業(yè)：一年內(nèi)出現(xiàn)兩次違規(guī)行為，但未達(dá)到D類企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；拖欠海關(guān)稅費(fèi)[X]萬元以下的；賬冊管理混亂，不能真實(shí)、準(zhǔn)確反映進(jìn)出口業(yè)務(wù)情況的。C類企業(yè)在海關(guān)監(jiān)管中受到較為嚴(yán)格的管理措施，如加強(qiáng)查驗、限制加工貿(mào)易業(yè)務(wù)范圍等。4.D類企業(yè)有下列情形之一的企業(yè)，被列為D類企業(yè)：有走私行為的；一年內(nèi)因違規(guī)被海關(guān)處罰[X]次以上的；拖欠海關(guān)稅費(fèi)[X]萬元以上的。D類企業(yè)是海關(guān)重點(diǎn)監(jiān)控對象，海關(guān)對其實(shí)施最嚴(yán)格的監(jiān)管措施，如暫停辦理加工貿(mào)易業(yè)務(wù)、加強(qiáng)現(xiàn)場查驗等。（三）企業(yè)變更與注銷1.變更企業(yè)在保稅加工業(yè)務(wù)經(jīng)營過程中，如發(fā)生名稱、地址、經(jīng)營范圍、股權(quán)結(jié)構(gòu)等變更事項，應(yīng)在變更之日起[X]個工作日內(nèi)向海關(guān)辦理變更備案手續(xù)，并提交相關(guān)證明材料。2.注銷企業(yè)終止保稅加工業(yè)務(wù)的，應(yīng)在終止業(yè)務(wù)前[X]個月向海關(guān)提出書面申請，辦理注銷備案手續(xù)。海關(guān)對企業(yè)進(jìn)行實(shí)地核查，確認(rèn)企業(yè)已辦結(jié)所有海關(guān)手續(xù)，無欠稅、欠費(fèi)等情況后，予以注銷備案。三、保稅加工貨物監(jiān)管（一）貨物進(jìn)出口申報1.申報要求企業(yè)應(yīng)按照海關(guān)規(guī)定的申報時限、申報內(nèi)容和申報格式，如實(shí)向海關(guān)申報保稅加工貨物的進(jìn)出口情況。申報內(nèi)容包括貨物的商品名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、重量、價值、貿(mào)易方式、運(yùn)輸方式等。企業(yè)應(yīng)提交的申報單證包括報關(guān)單、發(fā)票、裝箱單、提運(yùn)單等相關(guān)商業(yè)單據(jù)，以及海關(guān)要求的其他證明文件。2.申報期限進(jìn)口保稅加工貨物應(yīng)自運(yùn)輸工具申報進(jìn)境之日起[X]日內(nèi)，向海關(guān)申報；出口保稅加工貨物應(yīng)在貨物運(yùn)抵海關(guān)監(jiān)管區(qū)后、裝貨的[X]小時以前，向海關(guān)申報。（二）貨物查驗1.查驗方式海關(guān)根據(jù)風(fēng)險分析結(jié)果，對保稅加工貨物實(shí)施隨機(jī)查驗、重點(diǎn)查驗或?qū)ｍ棽轵灐２轵灧绞桨ㄈ斯げ轵灪驮O(shè)備查驗。人工查驗主要對貨物的外觀、包裝、數(shù)量、規(guī)格等進(jìn)行檢查；設(shè)備查驗則利用X光機(jī)、電子地磅等設(shè)備對貨物進(jìn)行檢查。2.查驗范圍海關(guān)有權(quán)對保稅加工企業(yè)的進(jìn)出口貨物、生產(chǎn)場所、倉庫等進(jìn)行查驗。查驗內(nèi)容包括貨物的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合法性，以及企業(yè)的賬冊、單證等是否與實(shí)際貨物相符。（三）貨物放行1.放行條件企業(yè)申報的保稅加工貨物經(jīng)海關(guān)查驗無誤，且企業(yè)已按規(guī)定繳納相關(guān)稅費(fèi)或提供擔(dān)保的，海關(guān)予以放行。對于符合海關(guān)規(guī)定的便捷通關(guān)條件的企業(yè)，海關(guān)可實(shí)施快速放行措施。2.放行后的監(jiān)管貨物放行后，海關(guān)仍對其實(shí)施后續(xù)監(jiān)管。企業(yè)應(yīng)按照海關(guān)規(guī)定的期限和要求，將保稅加工貨物加工復(fù)出口或辦理內(nèi)銷等相關(guān)手續(xù)。海關(guān)通過定期核查、下廠檢查等方式，對企業(yè)的保稅加工貨物使用、流轉(zhuǎn)情況進(jìn)行監(jiān)管。（四）保稅貨物的存儲與使用1.存儲保稅加工貨物應(yīng)存儲在經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的保稅倉庫、出口監(jiān)管倉庫或企業(yè)自有保稅倉庫內(nèi)。存儲場所應(yīng)具備符合海關(guān)監(jiān)管要求的設(shè)施和條件，如防火、防盜、防潮等設(shè)施，以及完善的倉儲管理制度。企業(yè)應(yīng)定期向海關(guān)報送保稅貨物的存儲情況。2.使用企業(yè)應(yīng)按照海關(guān)備案的加工貿(mào)易合同或協(xié)議，合理使用保稅加工貨物。保稅貨物只能用于加工生產(chǎn)出口產(chǎn)品，不得擅自內(nèi)銷或挪作他用。如需將保稅貨物用于其他用途，應(yīng)事先向海關(guān)提出申請，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)后方可辦理相關(guān)手續(xù)。四、保稅加工業(yè)務(wù)核銷（一）核銷期限企業(yè)應(yīng)在保稅加工合同或協(xié)議執(zhí)行完畢之日起[X]日內(nèi)，向海關(guān)辦理核銷手續(xù)。對于合同執(zhí)行期超過[X]年的，企業(yè)應(yīng)在每年的[X]月[X]日前向海關(guān)報送合同執(zhí)行情況報告。（二）核銷申報企業(yè)辦理核銷申報時，應(yīng)提交以下單證：1.加工貿(mào)易手冊（賬冊）；2.進(jìn)出口報關(guān)單；3.加工貿(mào)易貨物實(shí)際進(jìn)出口情況清單；4.企業(yè)加工生產(chǎn)記錄、庫存盤點(diǎn)表等相關(guān)資料；5.海關(guān)要求的其他單證。（三）核銷審核海關(guān)對企業(yè)提交的核銷申報單證進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核以下內(nèi)容：1.保稅加工貨物的進(jìn)出口數(shù)量、價值是否與報關(guān)單一致；2.加工貿(mào)易貨物的實(shí)際使用、損耗情況是否合理；3.企業(yè)的加工生產(chǎn)記錄、庫存盤點(diǎn)表等是否真實(shí)、準(zhǔn)確；4.企業(yè)是否存在擅自內(nèi)銷、轉(zhuǎn)讓保稅貨物等違規(guī)行為。（四）核銷處理1.正常核銷經(jīng)海關(guān)審核，企業(yè)的保稅加工業(yè)務(wù)符合規(guī)定，且賬冊數(shù)據(jù)與實(shí)際進(jìn)出口情況相符的，海關(guān)予以核銷結(jié)案。2.異常核銷如海關(guān)審核發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在以下情況之一的，將進(jìn)行異常核銷處理：保稅加工貨物的進(jìn)出口數(shù)量、價值與報關(guān)單不符，且企業(yè)無法提供合理說明的；加工貿(mào)易貨物的實(shí)際使用、損耗情況超出合理范圍，且企業(yè)無法提供有效證明的；企業(yè)存在擅自內(nèi)銷、轉(zhuǎn)讓保稅貨物等違規(guī)行為的。對于異常核銷情況，海關(guān)將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)，根據(jù)調(diào)查結(jié)果依法進(jìn)行處理，如要求企業(yè)補(bǔ)繳稅款、滯納金，并處以罰款等。五、海關(guān)監(jiān)管措施（一）風(fēng)險監(jiān)控海關(guān)通過建立風(fēng)險監(jiān)控指標(biāo)體系，對保稅加工企業(yè)和保稅加工貨物進(jìn)行風(fēng)險分析和監(jiān)控。風(fēng)險監(jiān)控指標(biāo)包括企業(yè)經(jīng)營狀況、報關(guān)數(shù)據(jù)、物流信息、商品歸類等多個方面。海關(guān)根據(jù)風(fēng)險監(jiān)控結(jié)果，對高風(fēng)險企業(yè)和貨物實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。（二）聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管海關(guān)對符合條件的保稅加工企業(yè)實(shí)施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管。聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管企業(yè)通過電子賬冊或電子手冊管理保稅加工業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與海關(guān)之間的數(shù)據(jù)實(shí)時傳輸和共享。海關(guān)利用信息化手段對企業(yè)的保稅加工業(yè)務(wù)進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管，提高監(jiān)管效率和精準(zhǔn)度。（三）稽查海關(guān)定期對保稅加工企業(yè)開展稽查工作?；閮?nèi)容包括企業(yè)的保稅加工業(yè)務(wù)經(jīng)營情況、進(jìn)出口貨物情況、賬冊管理情況、內(nèi)控制度執(zhí)行情況等。通過稽查，發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的問題，督促企業(yè)整改，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，防范海關(guān)監(jiān)管風(fēng)險。（四）處罰措施對于違反本辦法及