安徽省扶殘助殘管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)我省扶殘助殘工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)，保障殘疾人的合法權(quán)益，促進(jìn)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的扶殘助殘活動(dòng)及其相關(guān)管理工作。（三）基本原則1.以人為本原則：始終將殘疾人的需求放在首位，以保障殘疾人權(quán)益、促進(jìn)殘疾人發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。2.政府主導(dǎo)原則：強(qiáng)化政府在扶殘助殘工作中的主導(dǎo)作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源，形成工作合力。3.社會(huì)參與原則：鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各界積極參與扶殘助殘事業(yè)，營造全社會(huì)關(guān)心關(guān)愛殘疾人的良好氛圍。4.依法管理原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)開展扶殘助殘工作，確保各項(xiàng)措施合法合規(guī)、公正透明。（四）職責(zé)分工1.政府部門職責(zé)縣級以上人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)扶殘助殘工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。民政部門負(fù)責(zé)殘疾人社會(huì)救助、福利機(jī)構(gòu)管理等工作。教育部門負(fù)責(zé)殘疾人教育保障、特殊教育學(xué)校建設(shè)與管理等工作。人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)殘疾人就業(yè)促進(jìn)、職業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保險(xiǎn)等工作。衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)殘疾人醫(yī)療康復(fù)服務(wù)、殘疾預(yù)防等工作。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好扶殘助殘相關(guān)工作。2.殘疾人聯(lián)合會(huì)職責(zé)各級殘疾人聯(lián)合會(huì)代表殘疾人共同利益，維護(hù)殘疾人合法權(quán)益，團(tuán)結(jié)教育殘疾人，為殘疾人服務(wù)。協(xié)助政府有關(guān)部門開展扶殘助殘工作，組織實(shí)施殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧、文化體育、無障礙環(huán)境建設(shè)等項(xiàng)目。二、殘疾人權(quán)益保障（一）康復(fù)權(quán)益1.康復(fù)服務(wù)體系建設(shè)加強(qiáng)康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立以專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)為骨干、社區(qū)康復(fù)為基礎(chǔ)、家庭康復(fù)為依托的康復(fù)服務(wù)體系。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦康復(fù)機(jī)構(gòu)，支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展康復(fù)服務(wù)。完善康復(fù)服務(wù)設(shè)施設(shè)備配備，提高康復(fù)服務(wù)能力和水平。2.康復(fù)救助對有康復(fù)需求的殘疾人，按照規(guī)定給予康復(fù)救助。救助項(xiàng)目包括殘疾兒童搶救性康復(fù)、精神病防治康復(fù)、殘疾人輔助器具適配等。建立康復(fù)救助資金保障機(jī)制，多渠道籌集資金，確?？祻?fù)救助工作順利開展。（二）教育權(quán)益1.教育保障保障殘疾人受教育權(quán)利，對殘疾兒童少年實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育，逐步提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平。發(fā)展殘疾人高中階段教育和高等教育，鼓勵(lì)和支持殘疾人接受職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)。2.教育資源配置加強(qiáng)特殊教育學(xué)校建設(shè)，改善辦學(xué)條件，提高教育教學(xué)質(zhì)量。普通學(xué)校應(yīng)當(dāng)接收具有接受普通教育能力的殘疾兒童少年隨班就讀，并為其學(xué)習(xí)、生活提供便利和幫助。建立健全特殊教育資源中心，為殘疾兒童少年提供評估、康復(fù)、教育等一體化服務(wù)。（三）就業(yè)權(quán)益1.就業(yè)促進(jìn)各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，拓寬殘疾人就業(yè)渠道，開發(fā)適合殘疾人就業(yè)的崗位，保障殘疾人平等就業(yè)權(quán)利。鼓勵(lì)用人單位吸納殘疾人就業(yè)，對吸納殘疾人就業(yè)達(dá)到規(guī)定比例的用人單位，給予稅收優(yōu)惠等政策扶持。2.就業(yè)服務(wù)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為殘疾人提供免費(fèi)的就業(yè)服務(wù)，包括職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)等。殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為殘疾人提供個(gè)性化的就業(yè)服務(wù)，幫助殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。3.就業(yè)保障金用人單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納殘疾人就業(yè)保障金，用于支持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)、康復(fù)服務(wù)等。加強(qiáng)殘疾人就業(yè)保障金的征收、使用和管理，確保資金專款專用，提高資金使用效益。（四）文化體育權(quán)益1.文化服務(wù)公共文化機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為殘疾人提供無障礙文化服務(wù)，舉辦適合殘疾人參與的文化活動(dòng)。鼓勵(lì)文化企業(yè)創(chuàng)作、生產(chǎn)適合殘疾人的文化產(chǎn)品，豐富殘疾人精神文化生活。2.體育活動(dòng)積極組織殘疾人參加各類體育比賽，選拔優(yōu)秀殘疾人運(yùn)動(dòng)員參加國內(nèi)外重大體育賽事。加強(qiáng)殘疾人體育訓(xùn)練基地建設(shè)，培養(yǎng)優(yōu)秀殘疾人體育人才。廣泛開展殘疾人群眾性體育活動(dòng)，提高殘疾人身體素質(zhì)和健康水平。（五）無障礙環(huán)境權(quán)益1.無障礙設(shè)施建設(shè)新建、改建、擴(kuò)建建筑物、道路、交通設(shè)施等，應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定建設(shè)無障礙設(shè)施。加強(qiáng)無障礙設(shè)施的維護(hù)和管理，確保無障礙設(shè)施正常使用。2.信息無障礙政府網(wǎng)站、公共服務(wù)場所應(yīng)當(dāng)提供無障礙信息服務(wù)，方便殘疾人獲取信息。鼓勵(lì)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者提供無障礙通信服務(wù)，為殘疾人提供便利。三、扶殘助殘服務(wù)（一）居家服務(wù)1.服務(wù)內(nèi)容為居家殘疾人提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉等服務(wù)。2.服務(wù)方式通過政府購買服務(wù)、社會(huì)組織參與等方式，為符合條件的殘疾人提供居家服務(wù)。建立居家服務(wù)檔案，定期對服務(wù)對象進(jìn)行回訪，了解服務(wù)需求和服務(wù)質(zhì)量。（二）社區(qū)服務(wù)1.服務(wù)設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)社區(qū)殘疾人服務(wù)設(shè)施建設(shè)，建立社區(qū)殘疾人康復(fù)站、日間照料中心、文化活動(dòng)室等服務(wù)場所。2.服務(wù)項(xiàng)目開展社區(qū)康復(fù)、日間照料、文化體育、就業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)項(xiàng)目，為殘疾人提供就近便捷的服務(wù)。3.社區(qū)支持網(wǎng)絡(luò)建立社區(qū)殘疾人支持網(wǎng)絡(luò)，組織志愿者與殘疾人結(jié)成幫扶對子，為殘疾人提供幫助和支持。（三）機(jī)構(gòu)服務(wù)1.福利機(jī)構(gòu)加強(qiáng)殘疾人福利機(jī)構(gòu)建設(shè)和管理，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。為智力、精神和重度肢體殘疾人等提供集中托養(yǎng)、康復(fù)護(hù)理、生活照料等服務(wù)。2.康復(fù)機(jī)構(gòu)規(guī)范康復(fù)機(jī)構(gòu)管理，加強(qiáng)康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，提高康復(fù)服務(wù)能力。為殘疾人提供康復(fù)訓(xùn)練、康復(fù)治療等服務(wù)。四、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查1.部門監(jiān)督縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對扶殘助殘工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。2.社會(huì)監(jiān)督鼓勵(lì)社會(huì)組織、新聞媒體、公眾對扶殘助殘工作進(jìn)行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)向有關(guān)部門反映。（二）評估考核1.建立評估機(jī)制建立扶殘助殘工作評估機(jī)制，定期對扶殘助殘工作進(jìn)行評估，評估結(jié)果作為政府部門績效考核的重要依據(jù)。2.考核指標(biāo)體系制定扶殘助殘工作考核指標(biāo)體系，從殘疾人權(quán)益保障、扶殘助殘服務(wù)、資金使用管理等方面進(jìn)行考核。（三）責(zé)任追究對在扶殘助殘工作中違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，依法追究責(zé)任。五、保障措施（一）組織保障各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對扶殘助殘工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)研究解決扶殘助殘工作中的重大問題。（二）資金保障1.財(cái)政投入各級人民政府應(yīng)當(dāng)加大對扶殘助殘工作的財(cái)政投入，將扶殘助殘經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況逐步增加。2.社會(huì)捐贈(zèng)鼓勵(lì)社會(huì)各界捐贈(zèng)資金和物資，支持扶殘助殘事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)對社會(huì)捐贈(zèng)資金和物資的管理，確保?？顚Ｓ?。（三）人員保障1.專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)扶殘助殘專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)和