應(yīng)急預(yù)案預(yù)案管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范本公司/組織應(yīng)急預(yù)案的管理，提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性，有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件，減少事故災(zāi)害及其造成的損失，保障員工生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公司/組織的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練、修訂及監(jiān)督管理等工作。（三）工作原則1.以人為本，減少危害：把保障員工生命安全和身體健康作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害。2.居安思危，預(yù)防為主：高度重視突發(fā)事件的防范工作，常抓不懈，防患于未然，增強(qiáng)憂患意識(shí)，做到預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合。3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：在公司/組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分級(jí)負(fù)責(zé)、分類管理、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制，明確各部門、各崗位在應(yīng)急管理中的職責(zé)。4.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)：加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急裝備和物資保障水平，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。5.科學(xué)施救，專業(yè)處置：充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急救援力量的作用，運(yùn)用先進(jìn)的應(yīng)急技術(shù)和裝備，科學(xué)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，提高應(yīng)急救援的科學(xué)性和有效性。（四）應(yīng)急預(yù)案體系本公司/組織應(yīng)急預(yù)案體系包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。1.綜合應(yīng)急預(yù)案：是本公司/組織應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的總體預(yù)案，闡述應(yīng)急方針、政策、應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及職責(zé)、應(yīng)急行動(dòng)的總體思路等。2.專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案：針對(duì)某一類特定的突發(fā)事件，如火災(zāi)、地震、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等，制定的專項(xiàng)應(yīng)急處置預(yù)案。3.現(xiàn)場(chǎng)處置方案：針對(duì)具體的場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施、崗位等，制定的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施，明確應(yīng)急處置的程序、方法和要求。二、應(yīng)急預(yù)案的編制（一）編制依據(jù)應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、本公司/組織的實(shí)際情況以及可能發(fā)生的突發(fā)事件類型等進(jìn)行。（二）編制程序1.成立編制小組：由公司/組織相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人和專業(yè)技術(shù)人員組成編制小組，負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的具體編制工作。2.資料收集：收集與應(yīng)急預(yù)案編制相關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、歷史事故案例、本公司/組織的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況等資料。3.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與應(yīng)急能力評(píng)估：對(duì)本公司/組織可能面臨的各類突發(fā)事件進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，分析其發(fā)生的可能性和危害程度；同時(shí)，對(duì)應(yīng)急救援能力進(jìn)行評(píng)估，明確現(xiàn)有應(yīng)急資源和能力的不足。4.應(yīng)急預(yù)案編制：根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急能力評(píng)估結(jié)果，結(jié)合本公司/組織的實(shí)際情況，編制綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。5.應(yīng)急預(yù)案評(píng)審：應(yīng)急預(yù)案編制完成后，應(yīng)組織內(nèi)部評(píng)審和外部評(píng)審，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。6.應(yīng)急預(yù)案發(fā)布：經(jīng)評(píng)審?fù)ㄟ^的應(yīng)急預(yù)案，由公司/組織主要負(fù)責(zé)人簽署發(fā)布實(shí)施。（三）編制內(nèi)容1.綜合應(yīng)急預(yù)案總則：包括目的、適用范圍、工作原則、應(yīng)急預(yù)案體系等。組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)：明確應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的組成、職責(zé)分工以及各成員單位的職責(zé)。預(yù)防與預(yù)警：闡述突發(fā)事件的預(yù)防措施、監(jiān)測(cè)與預(yù)警機(jī)制、預(yù)警信息發(fā)布與處置等。應(yīng)急響應(yīng)：規(guī)定應(yīng)急響應(yīng)的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等。后期處置：包括善后處置、保險(xiǎn)理賠、事故調(diào)查與總結(jié)評(píng)估等。應(yīng)急保障：明確應(yīng)急救援的物資、設(shè)備、人員、經(jīng)費(fèi)等保障措施。培訓(xùn)與演練：制定應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃和演練方案，明確培訓(xùn)內(nèi)容、演練方式和頻率等。附則：包括應(yīng)急預(yù)案的修訂、解釋、實(shí)施時(shí)間等。2.專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案事故類型和危害程度分析：針對(duì)特定的突發(fā)事件，分析其可能發(fā)生的類型、危害程度、影響范圍等。應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)：明確專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的組成、職責(zé)分工以及各成員單位的職責(zé)。預(yù)防與預(yù)警：闡述該類突發(fā)事件的預(yù)防措施、監(jiān)測(cè)與預(yù)警機(jī)制、預(yù)警信息發(fā)布與處置等。應(yīng)急響應(yīng)：規(guī)定應(yīng)急響應(yīng)的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等。后期處置：包括善后處置、保險(xiǎn)理賠、事故調(diào)查與總結(jié)評(píng)估等。應(yīng)急保障：明確應(yīng)急救援的物資、設(shè)備、人員、經(jīng)費(fèi)等保障措施。培訓(xùn)與演練：制定應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃和演練方案，明確培訓(xùn)內(nèi)容、演練方式和頻率等。附則：包括應(yīng)急預(yù)案的修訂、解釋、實(shí)施時(shí)間等。3.現(xiàn)場(chǎng)處置方案事故特征：描述事故發(fā)生的區(qū)域、地點(diǎn)、設(shè)備設(shè)施等基本情況，以及事故可能產(chǎn)生的危害后果。應(yīng)急組織與職責(zé)：明確現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置小組的組成、職責(zé)分工以及各成員的職責(zé)。應(yīng)急處置：針對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，制定具體的應(yīng)急處置措施，包括事故報(bào)告、應(yīng)急疏散、現(xiàn)場(chǎng)急救、搶險(xiǎn)救援等。注意事項(xiàng)：提醒現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置人員在應(yīng)急處置過程中應(yīng)注意的事項(xiàng)，如安全防護(hù)、環(huán)境保護(hù)等。三、應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審（一）評(píng)審組織應(yīng)急預(yù)案評(píng)審由公司/組織主要負(fù)責(zé)人或其委托的分管負(fù)責(zé)人主持，邀請(qǐng)相關(guān)部門、單位的專家以及一線員工代表參加。（二）評(píng)審內(nèi)容1.合法性：應(yīng)急預(yù)案是否符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。2.完整性：應(yīng)急預(yù)案是否涵蓋了可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急處置程序等是否完整。3.實(shí)用性：應(yīng)急預(yù)案是否結(jié)合本公司/組織的實(shí)際情況，具有可操作性，應(yīng)急處置措施是否科學(xué)合理。4.銜接性：應(yīng)急預(yù)案與上級(jí)主管部門的應(yīng)急預(yù)案、本公司/組織內(nèi)部各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案以及現(xiàn)場(chǎng)處置方案之間是否相互銜接。（三）評(píng)審意見的處理評(píng)審組應(yīng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案提出書面評(píng)審意見，編制單位應(yīng)根據(jù)評(píng)審意見對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善。修訂后的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)再次提交評(píng)審，直至通過評(píng)審。四、應(yīng)急預(yù)案的發(fā)布與備案（一）發(fā)布經(jīng)評(píng)審?fù)ㄟ^的應(yīng)急預(yù)案，由公司/組織主要負(fù)責(zé)人簽署發(fā)布實(shí)施，并以正式文件形式印發(fā)至各部門、各崗位。（二）備案本公司/組織應(yīng)急預(yù)案應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)的要求，向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門或其他有關(guān)部門進(jìn)行備案。備案時(shí)應(yīng)提交以下材料：1.應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒干暾?qǐng)表；2.應(yīng)急預(yù)案評(píng)審意見；3.應(yīng)急預(yù)案發(fā)布文件。五、應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)（一）培訓(xùn)計(jì)劃公司/組織應(yīng)制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)的對(duì)象、內(nèi)容、方式、時(shí)間等。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容：包括應(yīng)急方針、政策、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、應(yīng)急處置程序等。2.應(yīng)急救援知識(shí)和技能：如火災(zāi)撲救、地震避險(xiǎn)、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏處置、急救知識(shí)等。3.應(yīng)急演練的要求和方法：使員工熟悉應(yīng)急演練的程序和要求，提高參與應(yīng)急演練的能力。（三）培訓(xùn)方式1.內(nèi)部培訓(xùn)：由公司/組織內(nèi)部的安全管理人員、專業(yè)技術(shù)人員等進(jìn)行培訓(xùn)。2.外部培訓(xùn)：邀請(qǐng)外部專家、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)。3.現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)：結(jié)合實(shí)際工作現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行實(shí)地培訓(xùn)和操作演示。4.在線培訓(xùn)：利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，開展在線學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。（四）培訓(xùn)效果評(píng)估培訓(xùn)結(jié)束后，應(yīng)通過考試、實(shí)際操作、問卷調(diào)查等方式對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估，了解員工對(duì)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急救援知識(shí)技能的掌握程度，發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)中存在的問題，及時(shí)進(jìn)行改進(jìn)。六、應(yīng)急預(yù)案的演練（一）演練計(jì)劃公司/組織應(yīng)制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，明確演練的類型、內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、參與人員等。演練類型包括桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等。（二）演練準(zhǔn)備1.成立演練組織機(jī)構(gòu)：明確演練總指揮、副總指揮以及各工作小組的職責(zé)分工。2.制定演練方案：包括演練目的、內(nèi)容、步驟、參與人員、時(shí)間安排、物資準(zhǔn)備等。3.培訓(xùn)參演人員：使參演人員熟悉演練方案和各自的職責(zé)，掌握應(yīng)急處置的程序和方法。4.準(zhǔn)備演練物資：如應(yīng)急救援設(shè)備、器材、物資等，并確保其性能良好、數(shù)量充足。（三）演練實(shí)施按照演練方案組織實(shí)施演練，模擬突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展過程，檢驗(yàn)和鍛煉應(yīng)急救援隊(duì)伍的應(yīng)急響應(yīng)能力、協(xié)同作戰(zhàn)能力以及應(yīng)急處置措施的有效性。（四）演練評(píng)估演練結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估內(nèi)容包括演練目標(biāo)的完成情況、參演人員的表現(xiàn)、應(yīng)急處置措施的執(zhí)行情況、演練過程中存在的問題等。評(píng)估可采用現(xiàn)場(chǎng)觀察、問卷調(diào)查、數(shù)據(jù)分析等方式進(jìn)行。（五）演練總結(jié)根據(jù)演練評(píng)估結(jié)果，編寫演練總結(jié)報(bào)告，總結(jié)演練經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，針對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問題，提出改進(jìn)措施和建議，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善。七、應(yīng)急預(yù)案的修訂（一）修訂條件有下列情形之一的，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂：1.依據(jù)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范發(fā)生變化的；2.本公司/組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、管理體制、組織機(jī)構(gòu)發(fā)生重大變化的；3.應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整的；4.面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的；5.重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；6.在應(yīng)急演練和事故應(yīng)急救援中發(fā)現(xiàn)問題需要修訂的；7.其他應(yīng)當(dāng)修訂的情形。（二）修訂程序應(yīng)急預(yù)案修訂的程序與編制程序相同，包括成立修訂小組、資料收集、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與應(yīng)急能力評(píng)估、修訂預(yù)案、評(píng)審、發(fā)布等環(huán)節(jié)。八、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查公司/組織應(yīng)定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案的管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演