廣州夜晚施工管理辦法一、總則（一）目的為加強廣州市夜晚施工管理，規(guī)范施工行為，減少施工噪聲、粉塵等對周邊環(huán)境和居民生活的影響，保障施工安全和工程質(zhì)量，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于廣州市行政區(qū)域內(nèi)各類建設(shè)工程在夜晚時段（一般指晚上10點至次日早上6點）的施工活動及其監(jiān)督管理。搶險救災(zāi)工程、因生產(chǎn)工藝要求或者其他特殊需要必須連續(xù)施工的工程除外。（三）基本原則1.依法管理原則嚴(yán)格遵守國家和地方有關(guān)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等法律法規(guī)，依法對夜晚施工活動進(jìn)行監(jiān)督管理。2.以人為本原則充分考慮施工活動對周邊居民生活的影響，最大限度減少施工噪聲、粉塵等污染，保障居民的合法權(quán)益。3.科學(xué)規(guī)范原則依據(jù)科學(xué)技術(shù)和工程管理要求，制定合理的施工規(guī)范和管理措施，確保施工活動有序進(jìn)行。4.協(xié)同監(jiān)管原則建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、環(huán)保部門、城管部門等相關(guān)單位協(xié)同配合，形成監(jiān)管合力，共同做好夜晚施工管理工作。二、施工許可（一）申請條件1.因生產(chǎn)工藝要求或者其他特殊需要必須連續(xù)施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前向工程所在地的區(qū)建設(shè)行政主管部門提出申請，并提交以下材料：建設(shè)項目基本情況，包括項目名稱、地點、規(guī)模、工期等；施工計劃，明確夜晚施工的具體時間、內(nèi)容、施工機械等；證明連續(xù)施工必要性的相關(guān)材料，如工藝流程圖、產(chǎn)品生產(chǎn)計劃等；防治施工噪聲、粉塵等污染的措施方案，包括降噪、降塵設(shè)備清單及使用計劃等；與周邊居民溝通協(xié)調(diào)的情況說明，如已采取的公告、協(xié)商等措施及結(jié)果。2.搶險救災(zāi)工程需要在夜晚施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工后及時向工程所在地的區(qū)建設(shè)行政主管部門備案，并提交搶險救災(zāi)的相關(guān)證明材料。（二）審批程序1.區(qū)建設(shè)行政主管部門收到申請材料后，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)進(jìn)行審查。2.對于符合條件的申請，區(qū)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在2個工作日內(nèi)出具同意夜晚施工的證明文件，并抄送同級環(huán)保部門、城管部門等相關(guān)單位。3.對于不符合條件的申請，區(qū)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)書面通知建設(shè)單位，并說明理由。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照要求進(jìn)行整改，整改合格后重新申請。（三）有效期及延期1.同意夜晚施工的證明文件有效期一般不超過3天。2.因特殊情況需要延長有效期的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在證明文件有效期屆滿前24小時向原審批部門提出延期申請。原審批部門應(yīng)當(dāng)在收到申請后2小時內(nèi)進(jìn)行審查，符合條件的予以延期，延期時間最長不超過3天。三、施工要求（一）噪聲控制1.選用低噪聲的施工設(shè)備和工藝，定期對施工設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備處于良好運行狀態(tài)，減少設(shè)備運行時產(chǎn)生的噪聲。2.合理安排施工工序，避免在居民休息時間進(jìn)行高噪聲作業(yè)。如因工藝要求必須連續(xù)高噪聲作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)采取有效的降噪措施，如設(shè)置隔音屏障、使用吸音材料等。3.施工場地邊界噪聲不得超過國家規(guī)定的建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，夜間施工噪聲排放限值為55分貝（A聲級）。（二）粉塵控制1.施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置連續(xù)、封閉的圍擋，圍擋高度不得低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。圍擋材料應(yīng)當(dāng)堅固、穩(wěn)定、整潔、美觀，并設(shè)置企業(yè)標(biāo)志、工程名稱、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位等信息。2.施工現(xiàn)場主要道路應(yīng)當(dāng)進(jìn)行硬化處理，材料堆放區(qū)、加工區(qū)等應(yīng)當(dāng)采取覆蓋、固化、綠化等降塵措施。3.土方作業(yè)階段，應(yīng)當(dāng)采取灑水、覆蓋等降塵措施，達(dá)到作業(yè)區(qū)目測揚塵高度小于1.5米，不擴散到廠區(qū)外。4.建筑拆除工程應(yīng)當(dāng)采用灑水、噴淋等降塵措施，拆除作業(yè)時應(yīng)當(dāng)分段進(jìn)行，及時清運拆除廢棄物，嚴(yán)禁高處拋擲。5.施工現(xiàn)場嚴(yán)禁焚燒各類廢棄物，嚴(yán)禁在施工現(xiàn)場攪拌混凝土。（三）光污染控制1.施工現(xiàn)場照明燈具應(yīng)合理設(shè)置，避免直射光線照射到周邊居民住宅等敏感區(qū)域。2.對施工照明燈具采取有效的遮光措施，減少光污染。夜間室外照明燈具應(yīng)選用節(jié)能燈具，燈具上沿不得低于2.5米。3.電焊作業(yè)等產(chǎn)生強光的施工活動，應(yīng)當(dāng)采取遮擋措施，避免強光直射周邊環(huán)境。（四）廢水處理1.施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置沉淀池、化糞池等污水處理設(shè)施，對施工廢水和生活污水進(jìn)行處理，達(dá)標(biāo)后排放。2.嚴(yán)禁將未經(jīng)處理的施工廢水和生活污水直接排放到周邊水體。3.對于施工過程中產(chǎn)生的泥漿水，應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的泥漿池進(jìn)行沉淀，沉淀后的泥漿應(yīng)當(dāng)及時清運，嚴(yán)禁隨意排放。（五）施工安全1.夜晚施工應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，確保施工場地周邊行人、車輛的安全。2.加強施工現(xiàn)場的安全管理，配備必要的安全防護(hù)設(shè)施和應(yīng)急救援設(shè)備，確保施工人員的人身安全。3.施工單位應(yīng)當(dāng)制定夜晚施工安全應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。四、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.環(huán)保部門負(fù)責(zé)對施工噪聲、粉塵等污染防治情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處環(huán)境違法行為。2.城管部門負(fù)責(zé)對施工現(xiàn)場圍擋設(shè)置、環(huán)境衛(wèi)生等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。3.建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對施工許可、施工質(zhì)量、施工安全等情況進(jìn)行監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好夜晚施工管理工作。4.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好夜晚施工管理的相關(guān)工作。（二）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)定期對夜晚施工項目進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括施工許可情況、施工要求執(zhí)行情況、環(huán)保措施落實情況等。2.不定期抽查監(jiān)管部門可以根據(jù)實際情況，不定期對夜晚施工項目進(jìn)行抽查，及時發(fā)現(xiàn)和處理違法違規(guī)行為。3.群眾舉報核查設(shè)立舉報電話、郵箱等舉報渠道，接受群眾對夜晚施工違法違規(guī)行為的舉報。監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時對舉報內(nèi)容進(jìn)行核查，依法處理，并將處理結(jié)果反饋舉報人。（三）違法行為處理1.對于未取得施工許可擅自進(jìn)行夜晚施工的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止施工，并處以罰款。2.對于違反施工要求，如噪聲超標(biāo)、粉塵污染等的，由環(huán)保部門依法責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止施工。3.對于違反施工現(xiàn)場管理規(guī)定，如圍擋設(shè)置不規(guī)范、環(huán)境衛(wèi)生差等的，由城管部門責(zé)令限期改正，并處以罰款。4.對于施工單位存在安全隱患的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期整改；逾期未整改的，責(zé)令停止施工，并處以罰款。5.對受到行政處罰的施工單位，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將其不良行為記錄在案，并向社會公示。五、投訴與處理（一）投訴渠道1.設(shè)立專門的投訴電話，向社會公布，方便群眾投訴夜晚施工擾民問題。2.在施工現(xiàn)場顯著位置公示投訴電話、郵箱等投訴渠道信息。（二）投訴處理程序1.接到投訴后，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時記錄投訴內(nèi)容，包括投訴人姓名、聯(lián)系方式、投訴事項、施工項目名稱及地點等。2.對于屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的投訴，應(yīng)當(dāng)在接到投訴后24小時內(nèi)安排工作人員到現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查核實。3.調(diào)查核實后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況依法進(jìn)行處理。對于確實存在違法