常州村鎮(zhèn)建設管理辦法總則制定目的與依據(jù)為加強常州村鎮(zhèn)建設管理，規(guī)范村鎮(zhèn)建設活動，改善村鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活環(huán)境，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，依據(jù)國家相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，結合本市實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于常州市行政區(qū)域內(nèi)村鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設、管理等活動。村鎮(zhèn)包括鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村莊以及村民集中居住點等?；驹瓌t村鎮(zhèn)建設管理應遵循以人為本、科學規(guī)劃、合理布局、節(jié)約用地、注重質量、安全第一的原則，堅持經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一。規(guī)劃管理規(guī)劃編制1.村鎮(zhèn)規(guī)劃應根據(jù)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃進行編制，明確功能定位、發(fā)展目標、空間布局和建設要求。2.規(guī)劃編制應充分征求村民意見，組織專家論證，確保規(guī)劃的科學性、合理性和可操作性。3.鼓勵采用先進的規(guī)劃理念和技術手段，提高規(guī)劃編制水平。規(guī)劃審批1.村鎮(zhèn)總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃等應按照法定程序報經(jīng)批準。2.經(jīng)批準的村鎮(zhèn)規(guī)劃不得擅自修改，確需修改的，應按照原審批程序辦理。規(guī)劃實施監(jiān)督1.建立村鎮(zhèn)規(guī)劃實施監(jiān)督檢查制度，加強對規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。2.任何單位和個人不得違反規(guī)劃進行建設，不得擅自改變規(guī)劃確定的用地性質、建設內(nèi)容和建設標準。建設管理項目審批1.村鎮(zhèn)建設項目應按照基本建設程序辦理相關審批手續(xù)，包括項目立項、用地審批、規(guī)劃許可、施工許可等。2.對于小型建設項目，可根據(jù)實際情況簡化審批程序，提高審批效率。工程設計1.村鎮(zhèn)建設工程應委托具有相應資質的設計單位進行設計，確保工程設計符合國家和地方相關標準規(guī)范。2.設計單位應根據(jù)村鎮(zhèn)特點和實際需求，優(yōu)化設計方案，注重節(jié)約資源和保護環(huán)境。施工管理1.建設單位應依法選擇具有相應資質的施工單位進行施工，并簽訂施工合同。2.施工單位應嚴格按照工程設計文件和施工技術標準進行施工，確保工程質量和施工安全。3.監(jiān)理單位應按照監(jiān)理規(guī)范對工程建設進行監(jiān)理，確保工程質量和進度?？⒐を炇?.建設工程竣工后，建設單位應組織設計、施工、監(jiān)理等單位進行竣工驗收。2.未經(jīng)驗收或驗收不合格的建設工程，不得交付使用。3.建設單位應在竣工驗收合格后，按照規(guī)定辦理工程竣工驗收備案手續(xù)。質量管理質量責任1.建設單位對村鎮(zhèn)建設工程質量負總責，應建立健全質量管理體系，落實質量責任制。2.設計單位、施工單位、監(jiān)理單位等應按照各自職責，對工程質量負責。質量監(jiān)督1.建立村鎮(zhèn)建設工程質量監(jiān)督制度，加強對工程質量的監(jiān)督檢查。2.質量監(jiān)督機構應依法對工程建設各方主體的質量行為和工程實體質量進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時責令整改。質量檢測1.工程建設中涉及結構安全的試塊、試件及有關材料，應按規(guī)定進行見證取樣檢測。2.檢測單位應具備相應資質，嚴格按照檢測標準進行檢測，確保檢測結果真實、準確。安全管理安全責任1.建設單位應履行安全生產(chǎn)管理職責，制定安全管理制度，落實安全措施。2.施工單位應建立健全安全生產(chǎn)責任制，加強安全教育培訓，確保施工安全。3.監(jiān)理單位應審查施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案，對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)進行監(jiān)督檢查。安全措施1.施工現(xiàn)場應設置明顯的安全警示標志，采取有效的安全防護措施，確保施工人員和周邊群眾的安全。2.加強對施工機械、設備的安全管理，定期進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保設備安全運行。3.做好施工現(xiàn)場的消防安全工作，配備必要的消防器材和設施。安全檢查與隱患排查治理1.建立村鎮(zhèn)建設工程安全檢查制度，定期對施工現(xiàn)場進行安全檢查。2.對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應責令相關單位立即整改，重大安全隱患應實行掛牌督辦，確保整改到位。環(huán)境保護管理環(huán)境影響評價1.村鎮(zhèn)建設項目應按照國家有關規(guī)定進行環(huán)境影響評價，編制環(huán)境影響評價文件。2.環(huán)境影響評價文件未經(jīng)批準或未經(jīng)原審批部門重新審核同意的，建設項目不得開工建設。污染防治1.加強村鎮(zhèn)污水、垃圾處理設施建設，提高污水、垃圾處理能力，減少污染物排放。2.嚴格控制村鎮(zhèn)工業(yè)污染，加強對工業(yè)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，確保污染物達標排放。3.推廣清潔能源，減少燃煤、燃油等傳統(tǒng)能源的使用，降低大氣污染。生態(tài)保護1.注重村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護，加強綠化建設，保護自然生態(tài)系統(tǒng)。2.合理開發(fā)利用自然資源，避免過度開發(fā)和破壞生態(tài)環(huán)境。歷史文化保護保護范圍與對象1.劃定村鎮(zhèn)歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)村落、歷史建筑等保護范圍，明確保護對象。2.歷史文化保護對象應包括物質文化遺產(chǎn)和非物質文化遺產(chǎn)。保護措施1.制定歷史文化保護規(guī)劃，明確保護要求和措施。2.對歷史建筑等保護對象進行修繕、維護，保持原有風貌和特色。3.加強對非物質文化遺產(chǎn)的保護和傳承，鼓勵開展相關文化活動。開發(fā)利用1.在保護的前提下，合理開發(fā)利用歷史文化資源，發(fā)展文化旅游等產(chǎn)業(yè)。2.開發(fā)利用應注重與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展相結合，促進文化遺產(chǎn)的可持續(xù)利用。資金管理資金來源1.村鎮(zhèn)建設管理資金來源包括財政撥款、上級專項資金、社會資本投入等。2.鼓勵社會資本參與村鎮(zhèn)建設，拓寬資金渠道。資金使用1.建立健全資金管理制度，規(guī)范資金使用范圍和審批程序。2.資金應?？顚Ｓ?，確保用于村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設、管理等相關項目。3.加強對資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金安全、高效使用。監(jiān)督檢查與法律責任監(jiān)督檢查1.建立健全村鎮(zhèn)建設管理監(jiān)督檢查制度，加強對村鎮(zhèn)建設活動的全過程監(jiān)督檢查。2.相關部門應定期開展聯(lián)合檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。法律責任1.對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，由相關部門依法給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。2.村鎮(zhèn)