常德養(yǎng)殖漁業(yè)管理辦法一、總則（一）目的為加強常德市養(yǎng)殖漁業(yè)管理，規(guī)范養(yǎng)殖生產行為，保護和合理利用漁業(yè)資源，保障水產品質量安全，促進養(yǎng)殖漁業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國家相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，結合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于常德市行政區(qū)域內養(yǎng)殖漁業(yè)的規(guī)劃、生產、經營、資源保護以及相關監(jiān)督管理活動。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則：養(yǎng)殖漁業(yè)發(fā)展應充分考慮生態(tài)環(huán)境保護，實現(xiàn)漁業(yè)資源的可持續(xù)利用，維護水域生態(tài)平衡。2.科學規(guī)劃原則：依據(jù)本市水域資源狀況和漁業(yè)發(fā)展需求，科學合理規(guī)劃養(yǎng)殖區(qū)域，優(yōu)化養(yǎng)殖布局。3.依法管理原則：嚴格按照國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，加強養(yǎng)殖漁業(yè)全過程監(jiān)管，確保各項管理活動合法合規(guī)。4.質量安全原則：強化水產品質量安全監(jiān)管，保障消費者食用安全。二、養(yǎng)殖規(guī)劃與區(qū)域管理（一）規(guī)劃編制1.市漁業(yè)行政主管部門應會同相關部門，根據(jù)本市水域功能區(qū)劃、水資源狀況、漁業(yè)發(fā)展需求等，編制全市養(yǎng)殖漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃，報市人民政府批準后實施。2.養(yǎng)殖漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃應明確養(yǎng)殖區(qū)域布局、養(yǎng)殖品種結構調整方向、養(yǎng)殖容量控制目標等內容。（二）養(yǎng)殖區(qū)域劃分1.禁止養(yǎng)殖區(qū)飲用水水源一級保護區(qū)、自然保護區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)、風景名勝區(qū)核心景區(qū)等法律法規(guī)明確禁止養(yǎng)殖的區(qū)域。航道、港口、行洪區(qū)、河道堤防安全保護區(qū)等公共安全區(qū)域。2.限制養(yǎng)殖區(qū)飲用水水源二級保護區(qū)、自然保護區(qū)實驗區(qū)、風景名勝區(qū)非核心景區(qū)等區(qū)域，在不影響水域功能和生態(tài)環(huán)境的前提下，經科學評估和審批，可適度發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖。湖泊、水庫等水域的特定區(qū)域，根據(jù)水域承載能力，實行限制養(yǎng)殖規(guī)模和品種等措施。3.允許養(yǎng)殖區(qū)除禁止養(yǎng)殖區(qū)和限制養(yǎng)殖區(qū)以外的其他水域，為允許養(yǎng)殖區(qū)。鼓勵在允許養(yǎng)殖區(qū)內發(fā)展標準化、規(guī)?；?、生態(tài)化養(yǎng)殖。（三）區(qū)域管理措施1.禁止養(yǎng)殖區(qū)內嚴禁從事任何養(yǎng)殖活動。對已有的養(yǎng)殖設施，由所在地縣級人民政府依法限期拆除或搬遷。2.限制養(yǎng)殖區(qū)內，養(yǎng)殖生產者應按照相關規(guī)定，采取生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖方式，嚴格控制養(yǎng)殖規(guī)模和投入品使用，確保不對水域生態(tài)環(huán)境造成破壞。3.允許養(yǎng)殖區(qū)內，養(yǎng)殖生產者應遵守本辦法及相關規(guī)定，規(guī)范養(yǎng)殖生產行為。漁業(yè)行政主管部門應加強對允許養(yǎng)殖區(qū)的日常監(jiān)管，定期評估養(yǎng)殖水域環(huán)境質量和養(yǎng)殖容量。三、養(yǎng)殖生產管理（一）養(yǎng)殖證管理1.從事養(yǎng)殖生產的單位和個人，應依法向縣級以上漁業(yè)行政主管部門申請領取養(yǎng)殖證。養(yǎng)殖證是養(yǎng)殖生產者使用水域、灘涂從事養(yǎng)殖生產活動的合法憑證。2.申請養(yǎng)殖證應提交以下材料：養(yǎng)殖證申請表。申請人身份證明。養(yǎng)殖水域、灘涂使用證明材料（如承包合同、租賃合同等）。養(yǎng)殖生產規(guī)劃或可行性研究報告。3.漁業(yè)行政主管部門應自收到申請材料之日起[X]個工作日內，對申請材料進行審核。符合條件的，予以登記發(fā)證；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。（二）養(yǎng)殖品種選擇1.鼓勵養(yǎng)殖生產者選擇適合本地水域環(huán)境、市場前景好、經濟價值高且對生態(tài)環(huán)境友好的優(yōu)良品種。2.禁止引進和養(yǎng)殖國家禁止的外來物種，防止外來物種入侵對本地生態(tài)系統(tǒng)造成破壞。引進其他品種的，應按照相關規(guī)定進行備案和風險評估。（三）養(yǎng)殖設施建設1.養(yǎng)殖設施建設應符合養(yǎng)殖漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關技術標準，不得影響水域生態(tài)環(huán)境和公共安全。2.新建、改建、擴建養(yǎng)殖設施，應依法辦理相關審批手續(xù)。養(yǎng)殖設施建設應科學合理布局，節(jié)約用地，提高土地利用效率。（四）養(yǎng)殖投入品管理1.養(yǎng)殖生產者應使用符合國家質量標準和安全規(guī)定的養(yǎng)殖投入品，不得使用國家禁止使用的藥物和其他物質。2.養(yǎng)殖投入品經營者應建立進貨查驗、索證索票、購銷臺賬等制度，確保所銷售的養(yǎng)殖投入品來源合法、質量合格。3.漁業(yè)行政主管部門應加強對養(yǎng)殖投入品市場的監(jiān)督檢查，定期開展質量抽檢，嚴厲打擊銷售假冒偽劣養(yǎng)殖投入品的違法行為。（五）養(yǎng)殖生產記錄1.養(yǎng)殖生產者應建立健全養(yǎng)殖生產記錄檔案，如實記錄養(yǎng)殖品種、苗種來源及投放量、飼料和肥料來源及使用量、水質監(jiān)測情況、病害發(fā)生及防治情況、水產品銷售情況等信息。2.養(yǎng)殖生產記錄檔案應保存[X]年以上，以備查閱。四、漁業(yè)資源保護（一）水域生態(tài)保護1.養(yǎng)殖生產者應采取有效措施保護水域生態(tài)環(huán)境，減少養(yǎng)殖活動對水域水質、底質等的污染。鼓勵采用生態(tài)養(yǎng)殖模式，推廣使用環(huán)保型養(yǎng)殖設備和技術。2.禁止向養(yǎng)殖水域排放未經處理或處理不達標的污水、廢棄物等，防止水域環(huán)境污染。（二）漁業(yè)資源增殖放流1.市、縣級人民政府應根據(jù)本地漁業(yè)資源狀況和保護需求，制定漁業(yè)資源增殖放流計劃，并組織實施。2.漁業(yè)資源增殖放流應使用符合國家標準的苗種，放流品種應選擇本地原種或經審定的良種。放流活動應在漁業(yè)行政主管部門的監(jiān)督指導下進行，并做好放流記錄。（三）漁業(yè)水域巡查1.漁業(yè)行政主管部門應加強對漁業(yè)水域的巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理非法養(yǎng)殖、破壞漁業(yè)資源、污染水域環(huán)境等違法行為。2.建立健全漁業(yè)水域巡查制度，明確巡查人員職責和巡查頻次，加強巡查隊伍建設，提高巡查執(zhí)法能力。五、水產品質量安全管理（一）質量安全標準1.水產品質量安全應符合國家和地方相關標準及規(guī)定。養(yǎng)殖生產者應嚴格按照質量安全標準組織生產，確保水產品質量安全。2.漁業(yè)行政主管部門應加強對水產品質量安全標準的宣傳和培訓，提高養(yǎng)殖生產者的質量安全意識。（二）檢測與監(jiān)測1.建立水產品質量安全檢測制度，定期對養(yǎng)殖水產品進行抽檢。漁業(yè)行政主管部門可委托有資質的檢測機構開展檢測工作。2.養(yǎng)殖生產者應積極配合水產品質量安全檢測工作，如實提供樣品。對檢測不合格的水產品，應依法進行處理，防止流入市場。3.加強對養(yǎng)殖水域環(huán)境質量的監(jiān)測，及時掌握水質變化情況，為保障水產品質量安全提供依據(jù)。（三）追溯體系建設1.建立水產品質量安全追溯體系，實現(xiàn)養(yǎng)殖、收購、運輸、銷售等環(huán)節(jié)信息可追溯。養(yǎng)殖生產者應如實記錄水產品生產過程信息，并上傳至追溯平臺。2.鼓勵水產品加工企業(yè)、流通企業(yè)建立追溯體系，確保所經營的水產品來源可查、去向可追。六、養(yǎng)殖漁業(yè)經營管理（一）養(yǎng)殖水產品銷售1.養(yǎng)殖生產者銷售的水產品應附具產品標簽，標明產品名稱、產地、生產者、生產日期等信息。2.禁止銷售含有國家禁止使用的藥物和其他物質的水產品，以及變質、有毒有害的水產品。3.鼓勵養(yǎng)殖生產者通過專業(yè)合作社、電商平臺等多種渠道銷售水產品，提高養(yǎng)殖效益。（二）養(yǎng)殖漁業(yè)合作經營1.支持養(yǎng)殖生產者開展合作經營，成立專業(yè)合作社、漁業(yè)協(xié)會等組織，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。2.養(yǎng)殖漁業(yè)合作經營組織應加強內部管理，規(guī)范經營行為，維護成員合法權益。漁業(yè)行政主管部門應加強對合作經營組織的指導和服務。七、監(jiān)督檢查與法律責任（一）監(jiān)督檢查1.漁業(yè)行政主管部門應加強對養(yǎng)殖漁業(yè)的日常監(jiān)督檢查，依法履行監(jiān)管職責。監(jiān)督檢查內容包括養(yǎng)殖證持證情況、養(yǎng)殖生產記錄、養(yǎng)殖投入品使用、水產品質量安全、漁業(yè)資源保護等方面。2.漁業(yè)行政主管部門可采取現(xiàn)場檢查、抽樣檢測、查閱資料、詢問當事人等方式進行監(jiān)督檢查。被檢查單位和個人應予以配合，如實提供有關情況和資料。（二）法律責任1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由漁業(yè)行政主管部門責令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷養(yǎng)殖證：未依法取得養(yǎng)殖證從事養(yǎng)殖生產的。違反養(yǎng)殖證規(guī)定的范圍、品種、規(guī)模等進行養(yǎng)殖生產的。養(yǎng)殖水域、灘涂使用期滿，未辦理延續(xù)手續(xù)繼續(xù)使用的。2.違反本辦法關于養(yǎng)殖投入品管理規(guī)定的，由漁業(yè)行政主管部門責令停止違法行為，沒收違法使用的養(yǎng)殖投入品和違法所得，并處以罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。3.違反本辦法關于水產品質量安全管理規(guī)定的，依照《中華人民共和國食品安全法》等相關法律法規(guī)進行處罰。4.違反本辦法關于漁業(yè)資源保護規(guī)定的，由漁業(yè)行政主管部門責令