農(nóng)村道路交通安全管理辦法總則制定目的為加強農(nóng)村道路交通安全管理，預(yù)防和減少農(nóng)村道路交通事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)農(nóng)村道路實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村道路交通安全管理活動。本辦法所稱農(nóng)村道路，是指位于農(nóng)村地區(qū)，連接村莊與村莊、村莊與城鎮(zhèn)以及村莊內(nèi)部供車輛和行人通行的道路，包括鄉(xiāng)道、村道以及在農(nóng)村區(qū)域內(nèi)的專用道路等?；驹瓌t農(nóng)村道路交通安全管理遵循以人為本、安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的原則。堅持政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與、齊抓共管，運用法律、行政、經(jīng)濟、科技等手段，全面加強農(nóng)村道路交通安全管理工作，保障農(nóng)村道路交通安全、有序、暢通。管理職責(zé)政府職責(zé)1.各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)村道路交通安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將農(nóng)村道路交通安全管理納入政府工作重要議事日程，制定并組織實施農(nóng)村道路交通安全管理規(guī)劃，明確目標任務(wù)，保障工作經(jīng)費，督促有關(guān)部門依法履行職責(zé)。2.建立健全農(nóng)村道路交通安全工作協(xié)調(diào)機制，定期研究解決農(nóng)村道路交通安全管理工作中的重大問題，組織開展農(nóng)村道路交通安全專項整治行動，協(xié)調(diào)各部門之間的工作配合，形成工作合力。3.加強農(nóng)村道路交通安全宣傳教育，提高農(nóng)村居民交通安全意識和自我保護能力。組織開展交通安全宣傳活動，普及交通安全法律法規(guī)和安全常識，營造良好的農(nóng)村道路交通安全氛圍。部門職責(zé)1.公安機關(guān)交通管理部門負責(zé)農(nóng)村道路交通安全管理工作的具體組織實施。依法查處農(nóng)村道路上的交通違法行為，處理交通事故，維護交通秩序。開展農(nóng)村機動車和駕駛?cè)嗽搭^管理工作，辦理機動車登記、檢驗和駕駛證申領(lǐng)、審驗等業(yè)務(wù)，加強對農(nóng)村機動車和駕駛?cè)说娜粘１O(jiān)管。排查治理農(nóng)村道路交通安全隱患，提出整改建議并督促相關(guān)部門落實。參與農(nóng)村道路交通安全設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)，確保交通安全設(shè)施符合標準要求。組織開展農(nóng)村道路交通安全宣傳教育活動，提高農(nóng)村居民交通安全意識。定期深入農(nóng)村地區(qū)，通過舉辦交通安全講座、發(fā)放宣傳資料、播放警示教育片等形式，宣傳交通安全知識，增強農(nóng)村居民的交通安全意識。2.交通運輸部門負責(zé)農(nóng)村公路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護和管理，確保農(nóng)村公路路況良好、安全設(shè)施完善。加強對農(nóng)村公路建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督，保障公路建設(shè)質(zhì)量符合交通安全要求。配合公安機關(guān)交通管理部門做好農(nóng)村道路交通安全管理工作，對農(nóng)村客運車輛、貨運車輛等運輸車輛進行監(jiān)管，督促運輸企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。推進農(nóng)村客運發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)村客運線路布局，提高農(nóng)村客運通達率和服務(wù)質(zhì)量，方便農(nóng)村居民出行。加強對農(nóng)村客運市場的監(jiān)管，嚴厲打擊非法營運行為，維護農(nóng)村客運市場秩序。3.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責(zé)拖拉機、聯(lián)合收割機等農(nóng)業(yè)機械的安全監(jiān)督管理，組織開展農(nóng)業(yè)機械操作人員的安全培訓(xùn)和教育，提高操作人員的安全意識和操作技能。協(xié)助公安機關(guān)交通管理部門做好涉及農(nóng)業(yè)機械的道路交通安全管理工作，查處農(nóng)業(yè)機械在道路上的違法行為。加強對農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的安全指導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾安全使用農(nóng)業(yè)機械，避免因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動引發(fā)道路交通安全事故。4.教育部門負責(zé)組織實施農(nóng)村中小學(xué)校交通安全宣傳教育工作，將交通安全教育納入學(xué)校教育教學(xué)計劃，定期開展交通安全主題活動，提高學(xué)生交通安全意識和自我保護能力。督促學(xué)校落實交通安全管理責(zé)任，加強對學(xué)校接送學(xué)生車輛的管理，確保學(xué)生乘車安全。與公安機關(guān)交通管理部門協(xié)作，開展校園周邊交通秩序整治，保障學(xué)校周邊道路交通安全暢通。5.宣傳部門組織新聞媒體開展農(nóng)村道路交通安全宣傳工作，通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體渠道，廣泛宣傳農(nóng)村道路交通安全法律法規(guī)和安全常識，曝光典型交通事故案例，營造良好的輿論氛圍。指導(dǎo)和協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展農(nóng)村道路交通安全宣傳教育活動，提高宣傳工作的針對性和實效性，增強農(nóng)村居民交通安全意識。6.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好農(nóng)村道路交通安全管理的相關(guān)工作。如發(fā)展改革部門負責(zé)將農(nóng)村道路交通安全管理工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保障相關(guān)項目建設(shè)資金；財政部門負責(zé)保障農(nóng)村道路交通安全管理工作所需經(jīng)費；市場監(jiān)管部門負責(zé)對農(nóng)村道路交通安全相關(guān)產(chǎn)品進行質(zhì)量監(jiān)管等。車輛與駕駛?cè)斯芾頇C動車管理1.農(nóng)村居民購買機動車后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時到公安機關(guān)交通管理部門辦理注冊登記手續(xù)，領(lǐng)取機動車號牌和行駛證。未注冊登記的機動車不得上道路行駛。2.加強對農(nóng)村地區(qū)機動車的安全檢驗工作。在用機動車應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的期限進行安全技術(shù)檢驗，未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的機動車不得上道路行駛。公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展農(nóng)村機動車安全檢驗工作，方便農(nóng)村居民就近檢驗車輛。3.嚴格農(nóng)村地區(qū)機動車報廢管理。達到報廢標準的機動車，車主應(yīng)當(dāng)及時將車輛交售給報廢機動車回收拆解企業(yè)，由報廢機動車回收拆解企業(yè)按照規(guī)定進行拆解處理，并向公安機關(guān)交通管理部門辦理注銷登記手續(xù)。嚴禁報廢機動車上道路行駛。駕駛?cè)斯芾?.農(nóng)村居民初次申領(lǐng)機動車駕駛證，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的條件，并按照規(guī)定的程序到公安機關(guān)交通管理部門辦理申領(lǐng)手續(xù)。在申領(lǐng)過程中，應(yīng)當(dāng)如實填寫相關(guān)信息，提交真實有效的證明材料。2.加強對農(nóng)村機動車駕駛?cè)说娜粘＝逃团嘤?xùn)。公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)定期組織農(nóng)村機動車駕駛?cè)藚⒓咏煌ò踩煞ㄒ?guī)和安全駕駛技能培訓(xùn)，提高駕駛?cè)说慕煌ò踩庾R和駕駛水平。同時，鼓勵農(nóng)村機動車駕駛?cè)藚⒓勇殬I(yè)駕駛培訓(xùn)學(xué)校的培訓(xùn)，取得相應(yīng)的駕駛證等級。3.嚴格駕駛?cè)藢忩炛贫?。機動車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)按照規(guī)定的期限進行審驗，審驗時應(yīng)當(dāng)提交身體條件證明、交通安全違法行為記分情況等相關(guān)材料。對審驗不合格或者逾期未審驗的駕駛?cè)?，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)依法進行處理，禁止其繼續(xù)駕駛機動車上道路行駛。道路交通安全設(shè)施建設(shè)與維護規(guī)劃與建設(shè)1.交通運輸部門應(yīng)當(dāng)會同公安機關(guān)交通管理部門等相關(guān)部門，根據(jù)農(nóng)村道路發(fā)展規(guī)劃和交通安全需求，科學(xué)合理規(guī)劃農(nóng)村道路交通安全設(shè)施建設(shè)。交通安全設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和地方相關(guān)標準規(guī)范要求，包括交通標志、標線、信號燈、防護欄、減速帶等。2.在農(nóng)村道路新建、改建、擴建工程中，應(yīng)當(dāng)同步設(shè)計、同步施工、同步投入使用交通安全設(shè)施。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計要求建設(shè)交通安全設(shè)施，確保設(shè)施質(zhì)量和安全性。公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)參與交通安全設(shè)施建設(shè)項目的設(shè)計審查和竣工驗收工作，提出交通安全方面的意見和建議。維護與管理1.明確農(nóng)村道路交通安全設(shè)施維護管理責(zé)任主體。一般情況下，農(nóng)村公路由交通運輸部門負責(zé)日常養(yǎng)護和管理，交通安全設(shè)施的維護管理由交通運輸部門和公安機關(guān)交通管理部門按照職責(zé)分工共同負責(zé)。其中，交通標志、標線等設(shè)施由交通運輸部門負責(zé)維護更新，信號燈、電子監(jiān)控設(shè)備等由公安機關(guān)交通管理部門負責(zé)維護管理。2.建立健全農(nóng)村道路交通安全設(shè)施維護管理制度。責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)定期對交通安全設(shè)施進行巡查、檢查，及時發(fā)現(xiàn)并修復(fù)損壞、缺失的設(shè)施。對存在安全隱患的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)及時采取措施進行整改，確保交通安全設(shè)施正常運行。同時，要建立維護管理檔案，記錄設(shè)施維護情況和維修更換記錄等信息。交通安全宣傳教育宣傳教育目標通過開展農(nóng)村道路交通安全宣傳教育活動，使廣大農(nóng)村居民交通安全意識明顯提高，交通法制觀念顯著增強，自覺遵守交通安全法律法規(guī)，養(yǎng)成良好的交通行為習(xí)慣，減少農(nóng)村道路交通事故的發(fā)生。宣傳教育內(nèi)容1.交通安全法律法規(guī)宣傳。重點宣傳《中華人民共和國道路交通安全法》及其實施條例等法律法規(guī)，讓農(nóng)村居民了解自己在道路交通活動中的權(quán)利和義務(wù)，知道哪些行為是合法的，哪些行為是違法的，增強法律意識。2.安全駕駛知識宣傳。向農(nóng)村機動車駕駛?cè)诵麄靼踩{駛技能、防御性駕駛知識、惡劣天氣和復(fù)雜路況下的駕駛注意事項等，提高駕駛?cè)说鸟{駛水平和應(yīng)對突發(fā)情況的能力。3.行人交通安全知識宣傳。教育農(nóng)村居民遵守交通信號，走人行道、人行橫道，不隨意橫穿馬路，不與機動車爭道搶行等，增強行人的自我保護意識。4.乘車安全知識宣傳。向農(nóng)村居民宣傳乘坐客運車輛、農(nóng)用車輛等的安全注意事項，如系好安全帶、不乘坐超員車、不乘坐非法營運車輛等，提高乘車安全意識。宣傳教育方式1.集中宣傳活動定期組織開展農(nóng)村道路交通安全宣傳周、宣傳月等活動。在活動期間，通過設(shè)立宣傳咨詢點、發(fā)放宣傳資料、擺放宣傳展板、播放警示教育片等形式，向農(nóng)村居民宣傳交通安全知識。利用農(nóng)村集市、廟會等人員密集場所，開展交通安全宣傳活動。設(shè)置宣傳攤位，與群眾面對面交流，解答群眾關(guān)心的交通安全問題，發(fā)放宣傳資料，提高宣傳效果。2.媒體宣傳充分利用廣播、電視、報紙等傳統(tǒng)媒體，開設(shè)農(nóng)村道路交通安全宣傳專欄，定期播放交通安全公益廣告、宣傳短片，報道農(nóng)村道路交通安全工作動態(tài)和典型事故案例，提高農(nóng)村居民的關(guān)注度。借助微信公眾號、微博、抖音等新媒體平臺，發(fā)布農(nóng)村道路交通安全知識、提示信息、短視頻等內(nèi)容，以生動形象、通俗易懂的方式吸引農(nóng)村居民關(guān)注，擴大宣傳覆蓋面。3.上門宣傳組織交通安全宣傳小分隊深入農(nóng)村地區(qū)，走村入戶，向農(nóng)村居民發(fā)放宣傳資料，講解交通安全知識。重點針對農(nóng)村老年人、兒童、殘疾人等特殊群體，開展一對一、面對面的宣傳教育，提高他們的交通安全意識。結(jié)合農(nóng)村“大喇叭”工程，在農(nóng)村地區(qū)廣泛安裝廣播設(shè)備，定時播放交通安全提示語、法律法規(guī)知識等內(nèi)容，讓交通安全宣傳覆蓋到每一個村莊、每一個角落。4.學(xué)校教育將交通安全教育納入農(nóng)村中小學(xué)校教育教學(xué)計劃，每學(xué)期至少安排2課時的交通安全課程。通過課堂教學(xué)、主題班會、交通安全知識競賽等形式，向?qū)W生傳授交通安全知識，培養(yǎng)學(xué)生的交通安全意識和良好的交通行為習(xí)慣。開展“小手拉大手”活動，通過學(xué)生向家長宣傳交通安全知識，帶動家庭成員共同遵守交通安全法律法規(guī)，形成全社會共同參與交通安全管理的良好氛圍。道路交通安全隱患排查與治理排查主體與范圍1.公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)會同交通運輸部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門等相關(guān)部門，定期組織開展農(nóng)村道路交通安全隱患排查工作。排查主體包括各相關(guān)部門及其工作人員，以及發(fā)動農(nóng)村基層組織、群眾參與隱患排查。2.排查范圍涵蓋本地區(qū)農(nóng)村道路的各個路段，包括道路線形、路況、交通安全設(shè)施、交通流量等方面。重點排查急彎、陡坡、臨水臨崖、視距不良等危險路段，以及學(xué)校、集市、村莊出入口等人員密集場所周邊道路的交通安全隱患。隱患治理措施1.對于排查出的交通安全隱患，應(yīng)當(dāng)建立臺賬，明確隱患地點、類型、嚴重程度等信息，并按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，確定治理責(zé)任單位和責(zé)任人。2.能立即整改的隱患，應(yīng)當(dāng)立即采取措施進行整改。如修復(fù)損壞的交通標志、標線，清理道路障礙物，完善交通安全設(shè)施等。對于短期內(nèi)無法整改到位的重大安全隱患，應(yīng)當(dāng)采取臨時防護措施，設(shè)置警示標志，提醒過往車輛和行人注意安全，并制定整改計劃，明確整改期限，盡快消除安全隱患。3.治理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)定期對隱患治理情況進行跟蹤檢查，確保整改工作按計劃推進。整改完成后，應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門進行驗收，驗收合格后方可銷號。同時，要建立健全隱患排查治理長效機制，定期開展復(fù)查工作，防止隱患反彈。農(nóng)村道路交通安全應(yīng)急管理應(yīng)急預(yù)案制定1.公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門制定農(nóng)村道路交通安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、處置措施等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)具有針對性、實用性和可操作性，確保在農(nóng)村道路發(fā)生交通事故等突發(fā)事件時能夠迅速、有效地進行應(yīng)對。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)村道路交通安全形勢和實際情況，定期進行修訂和完善。同時，要組織相關(guān)部門和人員進行培訓(xùn)和演練，熟悉應(yīng)急處置流程，提高應(yīng)急處置能力。應(yīng)急處置措施1.發(fā)生農(nóng)村道路交通事故后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)立即停車，保護現(xiàn)場，并迅速報告公安機關(guān)交通管理部門和急救、消防等相關(guān)部門。公安機關(guān)交通管理部門接到報警后，應(yīng)當(dāng)立即派警趕赴現(xiàn)場，組織搶救受傷人員，勘查事故現(xiàn)場，收集證據(jù)，盡快恢復(fù)交通秩序。2.在應(yīng)急處置過程中，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)各司其職，密切配合。交通運輸部門負責(zé)組織協(xié)調(diào)道路搶修，確保道路暢通；衛(wèi)生健康部門負責(zé)組織醫(yī)療救援力量，對受傷人員進行救治；消防部門負責(zé)對事故現(xiàn)場可能存在的火災(zāi)、爆炸等危險情況進行處置；其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)做好應(yīng)急處置的相關(guān)工作。3.對于造成人員傷亡、財產(chǎn)重大損失的較大以上農(nóng)村道路交通事故，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時啟動應(yīng)急響應(yīng)機制，成立事故應(yīng)急處置指揮部，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。同時，要及時向上級人民政府和相關(guān)部門報告事故情況，做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作，維護社會穩(wěn)定。監(jiān)督與考核監(jiān)督檢查1.建立健全農(nóng)村道路交通安全管理監(jiān)督檢查制度。上級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對下級人民政府農(nóng)村道路交通安全管理工作的監(jiān)督檢查，定期對工作落實情況進行考核評價。公安機關(guān)交通管理部門和其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，對農(nóng)村道路交通安全管理工作進行日常監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括農(nóng)村道路交通安全管理責(zé)任落實情況、交通安全設(shè)施建設(shè)與維護情況、車輛與駕駛?cè)斯芾砬闆r、交通安全宣傳教育情況、隱患排查與治理情況、應(yīng)急管理工作情況等。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)下達整改通知書，責(zé)令責(zé)任單位限期整改