安塞區(qū)垃圾管理暫行辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)安塞區(qū)垃圾管理，改善城鄉(xiāng)環(huán)境，保障公眾健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本暫行辦法。（二）適用范圍本辦法適用于安塞區(qū)行政區(qū)域內(nèi)垃圾的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.減量化原則：鼓勵(lì)和引導(dǎo)單位、個(gè)人減少垃圾產(chǎn)生量，推行綠色生產(chǎn)、生活方式。2.資源化原則：積極推進(jìn)垃圾的分類回收和綜合利用，提高資源利用率。3.無害化原則：確保垃圾處置符合環(huán)保要求，避免對(duì)環(huán)境造成污染和危害。（四）定義1.垃圾：指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。2.垃圾分類：按照垃圾的成分、屬性、利用價(jià)值、對(duì)環(huán)境的影響以及不同處理方式的要求，分成不同種類的垃圾。3.垃圾處置：包括垃圾的收集、運(yùn)輸、處理和最終處置等環(huán)節(jié)。二、管理職責(zé)（一）政府職責(zé)1.安塞區(qū)人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)垃圾管理工作，將垃圾管理納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障垃圾管理工作所需經(jīng)費(fèi)。2.制定垃圾管理工作目標(biāo)和考核辦法，對(duì)各相關(guān)部門和鎮(zhèn)（街）的垃圾管理工作進(jìn)行監(jiān)督考核。3.組織開展垃圾管理宣傳教育，提高公眾環(huán)保意識(shí)和參與度。（二）部門職責(zé)1.城市管理部門負(fù)責(zé)制定城區(qū)垃圾管理工作計(jì)劃并組織實(shí)施。對(duì)城區(qū)垃圾收集、運(yùn)輸、處置單位進(jìn)行監(jiān)督管理。依法查處城區(qū)垃圾管理中的違法行為。2.環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)城區(qū)垃圾的清掃、收集、運(yùn)輸和處置工作。負(fù)責(zé)城區(qū)垃圾處理設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)和管理。3.發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)垃圾處理項(xiàng)目的立項(xiàng)審批，指導(dǎo)垃圾處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的投資管理。會(huì)同有關(guān)部門制定垃圾處理收費(fèi)政策。4.財(cái)政部門負(fù)責(zé)保障垃圾管理工作所需經(jīng)費(fèi)，監(jiān)督經(jīng)費(fèi)使用情況。會(huì)同有關(guān)部門制定垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收繳辦法。5.環(huán)保部門負(fù)責(zé)對(duì)垃圾處理設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行進(jìn)行環(huán)境監(jiān)管。依法查處垃圾處理過程中的環(huán)境違法行為。6.市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)商品生產(chǎn)、銷售過程中產(chǎn)生的垃圾管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。依法查處違反垃圾管理規(guī)定的經(jīng)營行為。7.教育部門負(fù)責(zé)組織開展學(xué)校垃圾管理宣傳教育活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生環(huán)保意識(shí)。將垃圾管理知識(shí)納入學(xué)校教育內(nèi)容。8.鎮(zhèn)（街）職責(zé)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村垃圾管理工作的組織實(shí)施。指導(dǎo)、督促村民委員會(huì)做好農(nóng)村垃圾的清掃、收集和轉(zhuǎn)運(yùn)工作。配合有關(guān)部門做好農(nóng)村垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理工作。（三）單位和個(gè)人職責(zé)1.機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定，做好本單位垃圾的分類收集、存放和移交工作，積極參與垃圾減量和資源化利用活動(dòng)。2.居民應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和方式投放垃圾，配合做好垃圾分類工作。3.從事餐飲、娛樂、住宿等經(jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置收集容器，收集經(jīng)營活動(dòng)中產(chǎn)生的垃圾，并自行或者委托他人及時(shí)清理、運(yùn)輸。三、垃圾產(chǎn)生與源頭減量（一）垃圾產(chǎn)生控制1.鼓勵(lì)企業(yè)采用清潔生產(chǎn)工藝，減少生產(chǎn)過程中的垃圾產(chǎn)生量。2.商品的生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先選擇易回收、易拆解、易降解、無毒無害或者低毒低害的材料和包裝形式，減少包裝廢棄物的產(chǎn)生。3.餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)合理配置餐飲服務(wù)設(shè)施，提供適量的餐飲食品，倡導(dǎo)消費(fèi)者適量點(diǎn)餐、剩菜打包，減少食物殘?jiān)葟N余垃圾的產(chǎn)生。（二）源頭減量措施1.推廣使用清潔能源和可再生能源，減少因能源消耗產(chǎn)生的垃圾。2.鼓勵(lì)使用環(huán)保袋、可降解塑料制品等，減少塑料袋等一次性塑料制品的使用。3.加強(qiáng)對(duì)建筑施工、裝修等活動(dòng)的管理，要求施工單位采取有效措施，減少建筑垃圾的產(chǎn)生。四、垃圾分類（一）分類標(biāo)準(zhǔn)安塞區(qū)實(shí)行生活垃圾分類制度，將生活垃圾分為以下四類：1.可回收物：指適宜回收利用和資源化利用的生活廢棄物，如廢紙、廢塑料、廢金屬、廢包裝物、廢舊紡織物、廢棄電器電子產(chǎn)品、廢玻璃、廢紙塑鋁復(fù)合包裝等。2.有害垃圾：指對(duì)人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活廢棄物，如廢電池（鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等），廢熒光燈管（日光燈管、節(jié)能燈等），廢溫度計(jì)，廢血壓計(jì)，廢藥品及其包裝物，廢油漆、溶劑及其包裝物，廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物，廢膠片及廢相紙等。3.廚余垃圾：指居民日常生活及食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動(dòng)中產(chǎn)生的垃圾，包括丟棄不用的菜葉、剩菜、剩飯、果皮、蛋殼、茶渣、骨頭等。4.其他垃圾：指除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾以外的其他生活廢棄物。（二）分類投放1.各單位、社區(qū)、村莊等應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置垃圾分類收集容器，并標(biāo)明相應(yīng)標(biāo)識(shí)。2.居民應(yīng)當(dāng)按照以下要求分類投放垃圾：可回收物投放至藍(lán)色收集容器或者交售給再生資源回收經(jīng)營者。有害垃圾投放至紅色收集容器，由專門的收集運(yùn)輸單位收集后進(jìn)行無害化處理。廚余垃圾投放至綠色收集容器，由專業(yè)的收集運(yùn)輸單位收集后進(jìn)行資源化利用或者無害化處理。其他垃圾投放至灰色收集容器。（三）分類收集與運(yùn)輸1.垃圾分類收集應(yīng)當(dāng)采用密閉、環(huán)保的專用車輛，按照規(guī)定的時(shí)間、路線和要求進(jìn)行收集，避免垃圾二次污染。2.不同類型的垃圾應(yīng)當(dāng)分類運(yùn)輸，嚴(yán)禁混裝混運(yùn)?？苫厥瘴锝挥稍偕Y源回收企業(yè)進(jìn)行回收利用；有害垃圾運(yùn)輸至指定的無害化處理場(chǎng)所；廚余垃圾運(yùn)輸至符合要求的處理設(shè)施進(jìn)行處理；其他垃圾運(yùn)輸至垃圾處理場(chǎng)進(jìn)行填埋或者焚燒等處理。五、垃圾處理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營（一）設(shè)施規(guī)劃1.安塞區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃和垃圾管理實(shí)際需要，組織編制垃圾處理設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，明確垃圾處理設(shè)施的布局、規(guī)模和建設(shè)時(shí)序。2.垃圾處理設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相銜接，確保設(shè)施建設(shè)符合相關(guān)要求。（二）設(shè)施建設(shè)1.按照垃圾處理設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，加快推進(jìn)垃圾處理設(shè)施建設(shè)，包括垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾處理廠（場(chǎng)）等。2.垃圾處理設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工，確保工程質(zhì)量。3.新建、改建、擴(kuò)建垃圾處理設(shè)施項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。（三）設(shè)施運(yùn)營管理1.垃圾處理設(shè)施運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全運(yùn)營管理制度，確保設(shè)施正常運(yùn)行。2.加強(qiáng)對(duì)垃圾處理設(shè)施運(yùn)行情況的監(jiān)測(cè)和評(píng)估，定期向相關(guān)部門報(bào)告設(shè)施運(yùn)行數(shù)據(jù)和環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果。3.按照規(guī)定對(duì)垃圾處理設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和更新改造，確保設(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)行，提高處理效率和處理質(zhì)量。六、垃圾處理收費(fèi)（一）收費(fèi)原則垃圾處理收費(fèi)遵循“誰產(chǎn)生、誰付費(fèi)”的原則，按照補(bǔ)償垃圾處理成本、合理盈利、促進(jìn)垃圾減量和資源化利用的要求確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。（二）收費(fèi)對(duì)象1.城市居民、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人。2.從事餐飲、娛樂、住宿等經(jīng)營活動(dòng)產(chǎn)生垃圾的單位和個(gè)人。（三）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與方式1.垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)發(fā)展改革部門會(huì)同財(cái)政、城市管理等部門根據(jù)垃圾處理成本、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等因素制定，并報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。2.垃圾處理收費(fèi)可以采取多種方式收取，如委托供水、供電、供氣等單位代收，或者由城市管理部門直接收取等。（四）收費(fèi)管理與使用1.垃圾處理收費(fèi)應(yīng)當(dāng)全額上繳財(cái)政，實(shí)行收支兩條線管理。2.財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將垃圾處理收費(fèi)專項(xiàng)用于垃圾的收集、運(yùn)輸、處理等相關(guān)支出，不得挪作他用。七、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.城市管理、環(huán)保、市場(chǎng)監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)垃圾管理工作的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度。2.監(jiān)督檢查部門有權(quán)對(duì)垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置等單位和個(gè)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，查閱、復(fù)制有關(guān)文件和資料，要求被檢查單位和個(gè)人就有關(guān)問題作出說明。3.被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供相關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻撓監(jiān)督檢查。（二）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理部門責(zé)令改正，并處以罰款：未按照規(guī)定分類投放垃圾的；隨意傾倒、拋灑、堆放垃圾的；未按照規(guī)定設(shè)置收集容器或者收集容器標(biāo)識(shí)不規(guī)范的；垃圾收集、運(yùn)輸單位未按照規(guī)定的時(shí)間、路線和要求進(jìn)行收集、運(yùn)輸?shù)?；垃圾處理單位未按照?guī)定處理垃圾，造成環(huán)境污染的。2.違反本辦法規(guī)定，將有害垃圾與其他垃圾混合投放的，由城市管理部門責(zé)令改正，并處以罰款。3.違反本辦法規(guī)定，擅自關(guān)閉、閑置或者拆除垃圾處理設(shè)施的，由環(huán)保部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，并處以罰款。4.違反本辦法規(guī)定，不繳納或者未按照規(guī)定繳納垃圾處理費(fèi)的，由城市管理部門責(zé)令限期繳納；逾期不繳納的，從滯納之日起按日加收應(yīng)繳納金額千分之三的滯納金，可以并處應(yīng)繳納金額一倍以下的罰款。5